לאחרונה החלה חברת נגה ניהול מערכות חשמל לפרסם לידיעת הציבור את מחיר השוק הסיטונאי החדש לחשמל הנקרא בעגה המקצועית: MCP – Market Clearing. מחיר השוק הסיטונאי אינו מוכר לצרכן הפשוט הביתי, שהרי הוא אינו רוכש חשמל במחיר השוק המשתנה מדי חצי שעה. לרוב, הצרכנים הביתיים בכל העולם אינם רוצים להיות חשופים לתנודתיות בשווקי החשמל אשר קשורה בעונתיות, רמת הביקושים, תמהיל הדלקים מהם מיוצר החשמל לרוב ועוד פרמטרים רבים נוספים אשר מהווים את מחירו של הצרכן לציבור.
דוגמה טובה לכך הינה תנודתיות של מחיר הפחם בשנים 2020-2022 בשל ביקוש רב אליו בסין, או מחיר הגז אשר הרקיע שחקים באירופה בשנת 2022-2023 לאור מלחמת רוסיה אוקראינה. במצבים אלו, מחיר השוק הסיטונאי עולה בצורה משמעותית ובעיקר משפיע על שוק הסיטונאי.
נגה - ניהול מערכת החשמל בע"מ היא חברה ממשלתית, שהוקמה במסגרת הרפורמה במשק החשמל מיוני 2018.
מי למעשה מושפע ממחיר השוק הסיטונאי ולמה הוא משמש?
מי שמושפע באופן ישיר ממחיר השוק הסיטונאי הם כלל יצרני החשמל בישראל אשר מוכרים את מלוא או חלקי החשמל (אנרגיה) שלהם למנהל המערכת – חברת נגה אשר בין תפקידיה ניהול סחר בחשמל בשוק הסיטונאי הנקרא Wholesale Market. כמו כן, מחיר השוק הסיטונאי משמש את המספקים שמוכרים חשמל לצרכנים. נכון להיום פועלים בישראל למעלה מ-40 יצרנים פרטיים וכ-20 מספקים פעילים אשר רוכשים ומוכרים חשמל לצרכנים. חברת החשמל כיצרן וכמספק כעת אינה מושפעת באופן ישיר ממחירו של השוק הסיטונאי שהרי צרכניה רוכשים חשמל במחיר המפוקח ע"י רשות החשמל.
מחיר השוק הסיטונאי MCP משמש היום עוגן לכלל העסקאות בין היצרנים למספקים בשוק והינו הבסיס לעתיד הסחר בחשמל בישראל. במסגרת הרגולציה מתאפשר גם ליצרנים למכור היום חשמל למספקים 'בילטרליים' שמחזיקים גם בתחנות הכוח – בסופו של דבר מחיר השוק הסיטונאי יהפוך גם עבורם ל-Reference של כלל העסקאות. כדי לסבר את האוזן, מחיר השוק הסיטונאי נקבע בעולם באמצעות חישוב שמתבצע על בסיס 'מכרזי' או 'אופטימיזציה' שאחראים עליהם גופים אשר נקראים בעולם Market Operator. בד"כ בכל מדינה יש חברה אחת כזו, דוגמת איטליה - GME, ספרד – OMIE, אוסטרליה – AEMO או בורסת באירופה הנקראות POWER EXCHAGE – כגון NORD POOL ,EPEX SPOT ועוד. ביבשת אמריקה פונקציה זאת נמצאת באחריותן של חברות הנקראות ISO, וקיימות תשע כאלו בארה"ב, דוגמת SPP ,CAISO, MISO, ERCOT ועוד.
כיצד מחושב מחיר השוק?
בכל שוק בעולם מחושב מחיר השוק בהתאם לאלגוריתמים מתמטיים מסובכים אשר בסופו של דבר קובעים את מחיר השוק הסיטונאי על בסיס הצעות מחיר למכירת ורכישת אנרגיה המוגשים ע"י שחקנים בשוק למנהל השוק. בכל הנוגע לעסקאות המתבצעות יום מראש – Day Ahead Market הנ"ל מחושב ברמה שעתית או חצי שעתית וברמה של רזולוציה משתנה – בין חמש לחמש עשר דקות, בכל הנוגע לחישוב השוק בזמן אמת – Real Time Market. שני המחירים לעיל בד"כ משמשים לצורך מכירת אנרגיה בעסקאות לפני יום המסחר ובמהלך היום, כתלות בשינוים בשוק האנרגיה כגון שינוי ביקוש, שינוי ייצור אנרגיה מתחדשת, תקלות ביחידות ייצור וכדומה אשר משפיעים באופן ישיר על תמהיל היצור נקבע מחיר השוק בזמן אמת.
מה שונה ישראל משאר העולם ולמה היה צריך לשנות את חישוב מחיר השוק?
צורת חישוב מחיר השוק הנוכחית הנקראת SMP – System Marginal Price נקבעה בשנת 2018-2019 בעת יישום רפורמה במשק החשמל בישראל. מצד אחד, המחיר היה אמור לשמש את שוק היצרנים, שנמכרו מחברת החשמל במסגרת הרפורמה, והינו מקור ההכנסות העיקרי ממכירת אנרגיה למנהל המערכת. מצד השני, מחיר זה הינו חלק מנוסחת הבסיס אשר על פי מספקים 'וירטואליים' - מספקים ללא אמצעי ייצור - מוכרים אנרגיה לצרכנים. חישוב מחיר השוק התבסס על הנחות יסוד שונות בין היתר בהיקף גז אינסופי בישראל, שלרוב לא אמור להוות אילוץ לקביעת מחיר השוק. בכך נקבע שישנם שני סוגי מחירים – אחד – מחיר שוק לא מאולץ שכביכול מתעלם מכלל האילוצים המשקיים ועל בסיסו מתבצעת התחשבנות היום ומחיר מאולץ שמחושב במקביל ברמה חצי שעתית שהינו 'המחיר האמיתי' לעלות החשמל.
לבטא את כלל האילוצים
ריבוי רגולציות ואסדרות במהלך השנים האחרונות הוביל לצורך חיוני ודחוף בבחינה של שיטת חישוב מחיר השוק הקיימת ובשינוים הנדרשים, וזאת בעקבות מגוון גורמים שונים כגון:
• מגבלות הגז הזמין למשק החשמל הישראלי לאור היצאו הגובר.
• היקף אנרגיות מתחדשות שמגיע היום ל 6GW הספק מותקן.
• התחשבות בקטימות אנרגיות מתחדשות שקיימת בין הייתר גם בעולם ותלך ותגבר בישראל עד להקמת מתקני אגירה בסוללות.
• השתנות גודל וסוגי הרזרבות הנדרשות לצורך שמירה על ניהול התקין והאמין של מערכת החשמל
• התחשבות במתקני אגירה בטכנולוגיות שונות.
• השפעה הדדית ורציפה של כל פרק זמן על חישוב מחיר השוק בצורה רציפה.
• מגבלות של שימוש בפחם.
• מקרים של חוסר יכולת יצור בגז ובעקבות כך שימוש בסולר שיקר מגז טבעי פי 7-15.
• מקרים של ניהול מחסור ועוד.
ראוי לציין שמחיר השוק אמור לבטא את כלל האילוצים שקיימים בכל רגע נתון במשק ולהיות חלק ממנו בדומה לשאר העולם. רק בצורה זו ניתן לבטא בצורה נכונה אותות כלכליים נכונים – מצד אחד ככל שמחיר השוק עולה – הדבר לרוב יצביע על מחסור בייצור זמין, מצד שני ככל שהמחיר יורד הדבר אמור להביא לעידוד צריכה זולה בקרב צרכנים.
כיצד גובש המתווה לשינוי מחיר השוק ומה צפוי בעתיד?
מיד לאחר הקמת נגה, פעלנו בשיתוף ובעידוד של רשות החשמל, יחד עם חברות ייעוץ בינלאומיות COMPASS ,LEXECON ו-NSIDE, המובילות בתחום, לבחון את השיטה הקיימת, לזהות את הפערים ביחס למקובל בעולם, לבצע סימולציות של מחירי השוק העתידיים, כולל בחינת שיטות שונות לחישוב מחיר השוק ובסופו של דבר להציג למשק החשמל את המתווה הסדור והמתודולוגיה כיצד החברה רואה לפחות בעתיד הקרוב את השינוי שנדרש לבצע בשיטת חישוב מחיר השוק. כלל התהליכים היו שקופים לרגולטור – רשות החשמל – במהלך כל התקופה ובמיוחד בסוגיות הרגישות בהן נדרשת התערבות של הרשות בשינוי אמות מידה וקביעה רגולטורית ובכל הנוגע לקביעת מחיר השוק במקרי קצה כגון – שימוש בסולר, מחסור בגז וכדומה. כמו כן, כלל החומרים שותפו לציבור ובהמשך נגה קיימה שולחן פתוח בשיתוף עם חברות היעוץ והציגה את המתווה תוך מתן הסברים מלאים לכלל הסוגיות שעלו במהלך המפגש. את חשיבות המפגש והשינוי שנגה מובילה במשק ניתן היה לראות בהתעניינות הרבה שהופגנה, ובכך שלמפגש הגיעו יותר מ-400 משתתפים מכלל המשק.
בנוסף לחשיפה עתידית למחירי השוק הצפויים וטרם הפעלת השיטה, החליטה נגה ביוזמתה להנגיש לכלל הציבור את המחיר השוק החדש ה-MCP המחושב החל מתחילת שנת 2025 ומונגש לציבור באתר החברה. בכך, החברה מסייעת רבות לכלל השחקנים במשק לראות את פני עתיד בקבלת ההחלטות שלהם ביחס לרמת המחירים הצפויה.
לסיום, רציתי לומר מספר מילות תודה לכל אילו שהיו שותפים לדרך. בראש ובראשונה רשות החשמל אשר תמכה בתהליך, לכלל השחקנים בשוק יצרנים, מספקים, פורום יצרני חשמל בגז, פורום היצרנים באנרגיות מתחדשות, בעלי עניין, חברות ייעוץ על תרומתן לשיח מקצועי והוגן הנדרש בתהליכים מורכבים אלה, ושיתוף פעולה שלהן בכל הנוגע להתייחסויות. תודה מיוחדת לאגף סחר ולכלל השותפים בנגה באגפים שונים שתמכו לאורך כל הדרך.
הכותב איגור אהרונוביץ' הוא סמנכ"ל הסחר בחברת נגה ניהול מערכות חשמל
בשיתוף נגה ניהול מערכות חשמל
