משבר הקורונה תפס את שוק העבודה הישראלי במצב הטוב ביותר אי פעם, עם פחות מ-4% אבטלה. אך כשאזרח סיני אחד אכל עטלף לא מבושל בעיר וואהן הוא יצר אפקט פרפר שבסופו מצאנו את עצמנו במצב הקיצון ההפוך: משק מרוסק עם קרוב ל-30% אבטלה. עד כמה שהמצב התעסוקתי הנוכחי קשה לכולם - הוא מאתגר אפילו עוד יותר אוכלוסיות שמסורתית לוקחות חלק קטן יותר בשוק העבודה. הנכללים באוכלוסיות אלו המעוניינים לצאת ממעגל האבטלה - נאלצים להתמודד עם חסמים רבים יותר מהאזרח הממוצע.
באוכלוסיות האלו, המכונות "אוכלוסיות הגיוון", מטפל כבר יותר משנתיים מינהל תעסוקת אוכלוסיות בזרוע העבודה במשרד העבודה והרווחה. המינהל מרכז תחתיו את הפעולות והתוכניות לקידום תעסוקת אוכלוסיות הגיוון ובהן האוכלוסייה הערבית, האוכלוסייה החרדית, אנשים עם מוגבלות, בני ובנות 45+, אוכלוסיות רווחה, יוצאי אתיופיה, צעירים בסיכון והורים עצמאיים. המינהל עושה זאת בעיקר באמצעות תוכניות תעסוקה להגברת ההשתתפות בשוק העבודה, הפועלות בכ- 59 מרכזי הכוון תעסוקתי ו- 105 מוקדי תוכניות תעסוקה הפרוסים בכל הארץ. עד היום השתתפו בתוכניות האלו מעל ל-100,000 איש ואישה.
"המינהל פועל לצמצום פערים בתעסוקה ומפעיל מגוון רחב של תוכניות הכוללות אבחון תעסוקתי, סדנאות וקורסים להכנה לעולם העבודה, הקניית כישורים ומיומנויות, לימודי שפה, אוריינות דיגיטלית, כישורי מחשב, הסבות מקצועיות ועוד", אומרת יוליה איתן, ראש המינהל. "לצד זאת אנו פועלים יחד עם המעסיקים ומעמידים לרשותם סל של כלי סיוע לקליטה ולהכשרת עובדים אלה. בזכות הפעילות השתלבו במקומות עבודה ובתעסוקה איכותית אלפי עובדים מאוכלוסיות הגיוון. אלפים רבים אחרים מוכשרים בימים אלה במגוון כלים ותוכניות לקראת השתלבות מיטבית בשוק העבודה".
טרנספורמציה מהירה
איתן מספרת שעם תחילת תקופת הקורונה עלה מספר הפניות למינהל בצורה משמעותית. "עם פרוץ הקורונה מצאנו את עצמנו עם אתגר תעסוקתי עצום. בחרנו להתמיד ולהמשיך לספק שירות ובהתאם לכך הוגדרנו על-ידי הממשלה כשירות חיוני שממשיך להיות פתוח. עשינו טרנספורמציה מהירה למתן שירותים דיגיטליים וטלפוניים כדי להמשיך ברצף הטיפול והמענה. מהר מאוד למדנו שלהתכווצות הכללית בשוק העבודה יש מחיר מיוחד ליכולתם של קהלים חדשים להיכנס לשוק העבודה ולהשתלב בו. אוכלוסיות שגם כך לא משתתפות בהיקף מספיק בשוק העבודה - מצאו עצמן מול חסם נוסף. היינו צריכים להחליט כיצד לפעול כדי לתת מענה לפניות ולצרכים החדשים שעלו. הסתכלנו על המשבר כמטבע עם שני צדדים. מעבר לצד השלילי הברור לכל, יש גם את זה החיובי: הזדמנות פז למינוף אוכלוסיות הגיוון ושילובן מחדש במקומות עבודה. בתקופת המשבר שמנו את הדגש על עבודה גמישה ומהירה ועל הסבת מירב השירותים המקצועיים למרחב הדיגיטלי והטלפוני. אף על פי שחלק ניכר מאוכלוסיות אלו מצוי בפער דיגיטלי עמוק, שיעורי ההשתתפות בקורסים ובסדנאות מקוונות היו מעל למשוער. משך ההסבה ארך פחות משבועיים, זה כשלעצמו, מהווה הישג חסר תקדים".
מה יכולתם להציע לאלו שכבר עבדו ולפתע נפלטו לשוק?
"קודם כל סיפקנו הסברה והכוונה על המצב החדש וכיצד יש להתמודד איתו. יזמנו וקידמנו שורה של וובינרים בנושאים רלוונטיים לכל אוכלוסיות היעד: החל ממה זה חל"ת ואיך מתמודדים איתו, יחסי עבודה, עבור במה הצעדים התעסוקתיים שיש לעשות כדי לצלוח את התקופה וכלה בכיצד נערכים לרמדאן בצל הקורונה. אגב, היינו הראשונים שקיימו וובינרים בערבית, בהם השתתפו בין מאות לאלפי משתתפים וצופים. ברמה הפרקטית נוצרו אפשרויות חדשות, כמו למשל עבודה ב'מלונות הקורונה' שנפתחו ונדרשו לכוח אדם שיגיע במהירות, או מפעלי מזון שנדרשו לתגבר את קווי הייצור. שלחנו עובדים למקומות כאלה, תוך שאנו מדגישים להם שגם אם לא מדובר במשרת חלומות, שלא ברור עד כמה יש הזדמנויות למוביליות ושלפעמים השכר נמוך יותר ממה שקיבל המפוטר בעבודתו הקודמת - עדיף לחזור למעגל העבודה ומשם לנסות לשפר עמדות. כלי נוסף בו השתמשנו הוא הכשרות מקוונות".
ספרי על כך.
"פתחנו, למשל, שני מחזורים של התוכנית המשותפת שלנו עם she codes;. זיהינו ביקושים גבוהים מאוד. העברנו מאות קורסים וסדנאות נוספים בצורה דיגיטלית, לאלפי משתמשים. הופתענו לטובה מעומק התמורות שראינו ומהירותן. בחברה החרדית ראינו פתיחות הרבה יותר גדולה מהרגיל להכנסת טכנולוגיה ולשימוש באינטרנט. זינוק של ממש, שיצר הזדמנויות. כך גם בחברה הערבית, אבל שם יש גם פער בתשתיות שמקשה על היכולת לממש. קיים מחסור במכשירי קצה ובתשתיות אינטרנט בישובים המרוחקים. באופן כללי, לשילוב המגזר הערבי בשוק העבודה יש אתגרים משלו, שיכולים להיות די ייחודיים. זו חברה בה יש נשים שהן דור ראשון לתעסוקה ובמקביל גם בוגרי ובוגרות טכניון שלא מצליחים להשתלב בשוק התעסוקה מסיבות אחרות".
איך התנהלתם מול המעסיקים בתקופת הקורונה?
"חשוב לנו שגם המעסיקים יקבלו מענה מיטבי בתחום התעסוקה. אלה מהם שמצאו עצמם עם דרישות כוח אדם חדשות בשל המצב נדרשו לספק מענה מהירי וגיוס זריז ומקצועי. נבנו שיתופי פעולה אסטרטגיים עם התאחדות התעשיינים, התאחדות בוני הארץ וניתן מענה פרטני לכל מעסיק שפנה אלינו".
להתניע מחדש את המערכות
"אחת השאלות הגדולות שאנחנו שואלים את עצמנו כיום היא כמה זמן כלכלת הקורונה תימשך ומה יהיה המעבר בינה לשגרה", מדגישה איתן בתשובה לשאלה כיצד הם נערכים ליציאה ממצב החירום. "ליום שאחרי בנינו תוכנית סדורה ואסטרטגית הכוללת שורה של צעדים. חלקם נסוב סביב עשיית עוד מהדברים שכבר עובדים וחלקם נסוב סביב הוספת דברים חדשים ומהפכניים, כמו שימוש בכלים פיננסיים חדשניים וכלים דיגיטליים נרחבים שטרם נעשה בהם שימוש. התוכנית כבר נדונה בשורה של פורומים ונמצאת כעת בדיונים במשרד האוצר. יש מה לעשות ואנחנו יודעים לעשות את זה. ברור לנו שההיקפים להם אנו נדרשים היום גדולים בהרבה מהיום שלפני הקורונה, עם האבטלה הנמוכה. גם בתסריט האופטימי ביותר אחוזי האבטלה יהיו לכל הפחות כפולים ממספר השפל אליו הגיעו. היתרון שנתנה לנו הקורונה הוא שהגענו למצב בו אנחנו מוכנים עם תשתיות ותוכניות שונות לעידן הדיגיטלי החדש, אחרי שהן כבר נוסו בעבודה 'על רטוב' ואיפשרו הפקת לקחים. כעת אנחנו בשלב התחקור".
הוגדרו כבר צעדים ראשונים?
"כבר אפשר להגיד שחלק מהיציאה זה להתניע מחדש את המערכות שלא יכלו לעבוד במלואן בתקופת הקורונה. הרבה דברים העברנו לדיגיטל, אבל יש דברים שלא היה אפשר - ושם נעצרנו. את זה נתניע מחדש. מבחינת מחפשי העבודה - הדבר היעיל ביותר יהיה להמשיך ברצף הטיפול ולא לאבד את הקשר עמם. חשוב להשאיר את נושא התעסוקה על סדר היום גם בקרב מקבלי ההחלטות וגם בקרב המשתתפים בתוכניות והמעסיקים. נכין את הציבור באופן מיטבי לכניסה לשגרה ונמשיך לפעול בצד של המעסיקים כדי לייצר הזדמנויות לקליטות חדשות. המעבר הרחב לעבודה מקוונת יכול למחוק מרחקים גיאוגרפיים ולאפשר הזדמנויות שלא היו קודם. מעסיק מהמרכז מבין עכשיו שאם הוא מחפש עובד שעיקר עבודתו היא מול מחשב - הוא לא חייב לקחת מישהו שגר קרוב, אלא גם יכול לשכור עובד מהפריפריה שיעבוד מהבית. ככל שהמעסיקים ישכילו לאמץ את תובנות המצב החדש, תוך ההתאמות הנדרשות, תיווצרנה הזדמנויות רבות, במיוחד לאוכלוסיות בהן אנחנו מטפלים".
מה למדת מתקופת הקורונה?
"אנחנו עדיין בתקופה בה אנחנו עושים הפקת לקחים ולמידה. מה שגיליתי בבירור זה כמה יצירתיות ועוצמות יש בקרב עובדי המשרד ובקרב עובדי התוכניות שלנו. ראינו התגייסות מלאה, שותפות ונכונות לעבוד מסביב לשעון כדי לייצר ערך בתקופה המורכבת הזאת. יכולת ההסתגלות והיכולת לעשות שינויים מהירים הרשימה אותי מאוד. אני מאוד מעריכה את המנהלים והעובדים במינהל, ובכל פעם מחדש מתפעלת מעוצמותיהם. גיליתי שהיכולת להתגייס למשימות בצורה ממוקדת אינה נחלתה הבלעדית של מערכת הביטחון. הצלחנו לעשות טרנספורמציה דיגיטלית לרוב פעילות השטח בתוך שבועיים. קודם, איש לא היה מאמין שאפשר לעשות זאת ועוד מהר כל-כך, אבל היה צריך - אז זה קרה. מסתבר שגם מערכות אזרחיות יודעות לבצע את זה".
התועלות בגיוון תעסוקתי
יוליה איתן עומדת בראש מינהל תעסוקת אוכלוסיות בזרוע העבודה במשרד העבודה והרווחה מאז שנוסד, לפני כשנתיים. לפני כן כיהנה במשך עשור כסגנית ראש המועצה הלאומית לכלכלה במשרד ראש הממשלה. היא כלכלנית בהשכלתה, ולפני שנכנסה למגזר הציבורי עבדה במגזר הפרטי. "יש לי היכרות מעמיקה מאוד עם המגזר הציבורי ועם עבודת ממשלה, ובמקביל אני יודעת גם מה זה להיות בצד השני, של המגזר העסקי", היא מציינת. את עיקר החשיבות בתפקידה הנוכחי היא רואה בצורך האקוטי של גיוון תעסוקתי והערך הטמון בו.
"גיוון חשיבתי מהווה נדבך יסוד כיום בתפישות ניהוליות וארגוניות. מחקרים רבים מציגים את התועלות הרבות שבגיוון תעסוקתי ואת הקשר החיובי בינו לבין הצלחה עסקית. גיוון ידוע כיום כמטפח יזמות ויצירתיות דרך טווח רחב יותר של גישות לפתרון בעיות, פרספקטיבות נוספות ורעיונות. כך הוא מאפשר קבלת החלטות טובה יותר. זהו ערך שהופך למוכר ונהיר יותר עבורנו כחברה וכמשק, הודות למאמץ מתמשך של גורמים רבים בחברה האזרחית, במגזר העסקי וגם בממשלה. המשבר הכלכלי והחברתי שפוקד אותנו בעקבות מגפת הקורונה מציב תמרור אזהרה בפני שוק העבודה הישראלי. ללא פעולה נחושה ומיידית מצד כלל השותפים, הישגי העשור האחרון בתחום הגיוון התעסוקתי עלולים להימחק במחי יד וידרשו שנים של שיקום. אבל לצד החשש אני חווה גם אופטימיות ותקווה. הודות למאמצים אנו עדים למגמה גוברת והולכת של קליטת עובדים מאוכלוסיות היעד בשוק העבודה והתקדמותן לתעסוקה איכותית. עכשיו נכנסה לתפקידה ממשלה חדשה ואנו תקווה שהיא תמשיך במגמה ותיתן לנו את הכלים לבצע את תפקידנו. אנו פועלים לילות כימים על מנת לתרגם את התיאוריה לפרקטיקה, להוציא מהכוח אל הפועל את ההבטחה הטמונה בשוק עבודה מגוון ויעיל".
