על פי נתוני העירייה, בעשור האחרון גדלה אוכלוסיית רחובות, שעם השנים הפכה לקהילה הטרוגנית ורב גונית, בכ-25 אחוז. כיום היא מונה מעלה מ-160 אלף תושבים. כדי לתת מענה לתכנון ופיתוח שכונות מגורים ואזורי תעסוקה, לעבודות תשתית ופיתוח, והובלת פרויקטים עירוניים וכלכליים, הוקמה החברה לפיתוח רחובות, תאגיד עירוני בבעלות מלאה של העירייה.
מנכ"ל החברה ניסים סלמן מציג את האתגרים המרכזיים בעיר המתפתחת בקצב גבוה עם מגוון תוכניות הן בהתחדשות עירונית והן בקרקע פרטית וקרקעות מדינה, ומסביר כיצד באמצעות צוות מצומצם אך מגויס, שזוכה לגב חזק של ראש העיר ושיתוף פעולה הדוק עם מהנדסת העיר וצוותה ומקפיד על שותפות מלאה עם גורמים ציבוריים ופרטיים, ניתן להשיג צמיחה מאוזנת בין תעסוקה למגורים, ומקורות מימון לפרויקטים עכשוויים ועתידיים.
"העיר רחובות היא מקום נפלא למגורים ולהשקעה, בזכות מגמת השיפור התמידית והיכולת להשתכלל בכל ממד של תשתיות ומוסדות", אומר סלמן. "לצמיחה זו אחראיות העירייה, תחת המעטפת של ראש העיר, והחברה לפיתוח רחובות שפועלת ועושה למען תושבי העיר בכל תחומי החיים הפיזיים. האסטרטגיה שאנו קובעים למטרה זו מיושמת בשותפות מלאה עם מינהל ההנדסה, החברה הכלכלית, אגף העירייה השונים וגופים מוניציפליים ופרטיים נוספים".
לדברי סלמן, במקום שבו אין שותפות יכולה העשייה להגיע לכדי שיתוק וחוסר מעוף, ומתייחס גם לצוות החברה בראשה הוא עומד, שמבחינתו הפכה לסיירת הקומנדו של העירייה. עוד הוא מספר כי ישנה הקפדה יתרה על הרכב מצומצם של עובדים (18 כיום), דבר שלדבריו מסייע ליעילות, מקצועיות, ולנחישות הצוות כולו ותורם להתמודדות הטובה עם אתגרים הכוללים פיתוח שכונות חדשות, טיפול בהתחדשות עירונית, קידום תוכניות בניין עירוניות, תכנון ופיתוח אזורי תעסוקה, פארקים, ומוסדות תרבות ופנאי, ועוד.
מהם האתגרים המרכזיים איתם אתם מתמודדים כיום?
"בשל עיוות בתעריפי הארנונה ברמה הארצית, כאשר אין התאמה בין היקף ההיתרים הניתנים לבניית יחידות הדיור למגורים לבין היקף שטחי התעסוקה והמסחר, הדבר עלול לגרום לקריסה כלכלית של הרשות המקומית ולשחיקה ברמת השירותים לציבור. לכן האתגר הראשי שלנו הוא שמירה על האיזון בין השניים דבר שאותו אנו עושים בתשומת לב רבה, למרות התחרות על שטחי התעסוקה מול רשויות אחרות. אתגר נוסף קשור לצורך להתגבר על כל החסמים הבירוקרטים מול משרדי הממשלה, כדי להוציא לפועל את כל הפרויקטים והמיזמים שבתכנון. לדוגמה, כאשר בשטח מסוים אמורים להיבנות מרכז יום לקשיש, מוסדות חינוך ומבנים נוספים שאמורים לשרת את הציבור, אך אישורי משרדי הממשלה השונים אינם מתואמים , הבירוקרטיה מסורבלת והכספים לא מגיעים בזמן וזה דורש מאיתנו גמישות, חשיבה מחוץ לקופסה ומציאת פתרונות מורכבים. בסופו של יום משרדי הממשלה רוצים שליטה בכל פרט ופרט אולם המערכות שלהם לא מסוגלות לעכל במהירות וביעילות את היקף הצרכים של השלטון המקומי ולפיכך נגרמים נזקים רבים בחיכוך בין המערכות".
לאור כל הפרויקטים המתוכננים ומקודמים בעיר, עושה רושם שאתם עושים זאת בהצלחה.
"נכון, וזה דורש הרבה מקצועיות, נחישות והתמדה. חוסר הסנכרון בין המערכות השלטוניות לצרכי השטח בשלטון המקומי הוא דרמטי. לפעמים אני תוהה עד לאן הרגולציה והבירוקרטיה יורידו אותנו – כמות שחקני הרגולציה וכמות המסמכים והאישורים והפרוצדורות היא כזו שמחייבת אותך כל יום לשרוף שעות עבודה ומשאבים רבים כאשר התוחלת מכך מועטה.
לדברי סלמן, פרויקט הדגל של רחובות, התחדשות עירונית בשכונת קריית משה, שזכה להשקעה של מיליארדי שקלים, הוא דוגמה לכך. "מדובר על מיזם מורכב מבחינה כלכלית, חברתית ותקציבית, המהווה גם אתגר מבחינת הפיתוח והתשתיות. לא פעם כשנדרשת מעורבות גופי הממשלה השונים לכדי החלטה או סנכרון ביניהם לקידום סוגיה כזו אחרת המסקנה היא שעלינו לחפש פתרונות במקומות אחרים, בנוסף, אנו פועלים וחולמים מדי יום על יצירת מרחבים נעימים יותר, מעניינים יותר ומזמינים יותר עבור אוכלוסיית העיר. וזה כולל הגדלת ההיצע של שטחים ירוקים ופתוחים במערב, במזרח ובמרכז העיר, כדי לתת מענה לכל השכונות והאזורים בעיר".
הובלת חדשנות עסקית, כלכלית וחברתית
למרות האתגרים המורכבים, החברה לפיתוח רחובות מצליחה לתכנן ולהוביל פרויקטים רבים. צבר ההזמנות של החברה בעשור הקרוב נע סביב ארבעה מיליארד שקל ואלה כוללים את עבודות הפיתוח של קריית משה, מזרח העיר, שטחי האוניברסיטה פיתוח שטחי התעסוקה תמ"ר ב' ועוד פרויקטי תשתית רבים.
בזמן כתיבת שורות אלה עוסקת החברה בתכנון מוסדות ציבור בהיקף של כ- 90 אלף מ"ר. רעיונות אלה אינם על הנייר בלבד – בתוך כשנתיים מתכוננים להיסלל 20 ק"מ של שבילי אופניים, ובקרוב תחל גם בנייתם של שני פארקים רחבי ידיים, האחד יחצה את העיר ממזרח למערב, יעניק חוויה ספורטיבית המשלבת טבע, וישרת את המרחב העסקי ואת כל תוכניות הבינוי הצמודות לו ושמו פארק המסילה. הפארק הנוסף הינו תל שלף - פארק שישתרע על פני 250 דונם, יוקם בפאתי העיר ויציע נוף קסום, אגף נופי, מסלולי הליכה ורכיבה ומרכז צפרות. כל זאת לאחר שהוקמו בשנת 2022 ארבעה פארקים רובעיים גדולים.
סלמן מגלה כי אחד הנושאים שמקדמת החברה הוא חדשנות עסקית וכלכלית שנועדה להיטיב עם התושבים, ובמטרה ליצור זרוע נוספת של הכנסות מניבות שיובילו לרמת שירות גבוהה יותר. דוגמה לכך הוא תכנון מערכות פינוי אשפה של השכונות החדשות, שדורש מינימום כוח אדם ומצמצם את מידת ההפרעה לציבור. דוגמה נוספת לחדשנות: עיריית רחובות שהיא הרשות המקומית הראשונה בארץ שרוכשת חשמל מחברה פרטית, דבר שמוזיל את העלויות ב-5-8 אחוזים. צעד נוסף שעשתה החברה לפיתוח רחובות הוא החלפת כל התאורה לסולארית ופריסת פאנלים סולאריים לקירוי מגרשים, פעולה שמיטיבה עם הסביבה ומאפשר הפחתת הוצאות.
רחובות ידועה כאחת הערים המובילות בישראל בתחום המדע והחינוך, הודות לשילוב של מוסדות האקדמיה הנחשבים בעולם כדוגמת מכון ויצמן והפקולטה לחקלאות, וחברות טכנולוגיות מובילות הממוקמות בפארק המדע ע"ש יצחק רבין.
כדי לחזק את האקוסיסטם של העיר, הוקם מועדון החדשנות העירוני Innovision שמקיים דיאלוג מתמיד בין חברות ההייטק והטכנולוגיה לבין העירייה, בנוסף לכנסים, האקתונים ואירועי תוכן נוספים בתחום. מרתון הרצאות "מיזם שומעים 6:6" הוא ביטוי נוסף לחדשנות שמקדמת החברה, במסגרתו מתקיימות ב-6 לכל חודש, 6 הרצאות על ידי מרצים מהשורה הראשונה, כל הרצאה במשך 6 דקות ו-6 שניות.
מעורבות והקשבה לתושבים
הפעילות שמובילה החברה לפיתוח רחובות כוללת בתוכה מרכיב אינהרנטי של שיתוף ציבור ורגישות לצרכיו. "ישנם מערכים שונים בעירייה שמקבלים דגשים מהתושבים, כחלק משיתוף הציבור בכל מה שנעשה בעיר. השיח והעברת המידע נערכים בערוצי התקשורת השונים, החל מהודעות בתיבות הדואר, מפגשים פרונטליים ועד הרשתות החברתיות, כדי שיגיעו לכל הגילים והקהילות. בתקופה האחרונה זיהינו השתתפות גדולה בכנסי האונליין ובוובינרים שאנו עורכים, שהופכים אותם לאפקטיביים הרבה יותר, ומאפשרים לקהל גדול יותר להיחשף למידע באופן עקבי", מסביר סלמן ומדגיש כי הגורמים המוניציפליים פועלים באופן עקבי כדי להכיר את כל אוכלוסיית העיר, ולהבין את הצרכים של האנשים המתגוררים בכל אזור או מתחם - משפחות צעירות וותיקות, רווקים ורווקות, הגיל השלישי, בני נוער ועוד. "הבנת הדמוגרפיה של רחובות וניהול מערכת יחסים אפקטיבית עם התושבים, מאפשרת לבקש גם מהגורמים הרלוונטיים למצוא את הפתרונות המתאימים. בתחום הבינוי וההתחדשות העירונית לדוגמה, לאחר שאנו ממפים את הצרכים ומיידעים את היזמים והקבלנים, הבקשות והדרישות מוטמעות בתכנון ובעבודה, וכך אנו מצליחים לשפר את הפרויקטים השונים ולהתאימם לכל מרחב, שכונה או אזור".
קשר מיוחד לעיר
סלמן בן 45, נשוי ואב לארבעה, המשמש כמנכ"ל החברה לפיתוח רחובות קרוב לחמש שנים, כיהן כ-12 שנים בתפקידים בכירים שונים במשרד האוצר. אף שהוא גר ביישוב קהילתי בעמק האלה, הוא מספר על הקשר המיוחד לרחובות ולעומדים בראשה. "מדובר בעיר הטרוגנית ורב תרבותית, שבה חיות קהילות שונות המייצגות ערכים, סובלנות ונועם. גם ברשות עצמה ובמוסדות השייכים לה יש משהו יוצא דופן שלא רואים בכל מקום, והכוונה להכלה ולכבוד ההדדי של כל העוסקים במלאכה", הוא מעיד. הדבר ניכר בפעילות הענפה המתקיימת בעיר ובעשייה הבלתי פוסקת שבאה לידי ביטוי גם בסיכום דבריו של סלמן: "בכל רגע נתון כל בכל סיכה שתנעץ במפת העיר מתקיימת פעילות של תכנון או פיתוח ובינוי על ידי הל"ר, לטובת תושבי רחובות ורווחתם היא, וזו מקור גאוותנו".
בשיתוף החברה לפיתוח רחובות
