היררכיית הצרכים של מאסלו היא תיאוריית מוטיבציה בפסיכולוגיה, המציגה מודל של חמש דרגות של צרכים אנושיים. לפי גישה זו, יש לספק בראש ובראשונה את הצרכים הבסיסיים - הפיזיולוגיים, ולאחר מכן בסדר עולה את תחושת הביטחון, האהבה והשייכות, ההערכה, ואחרון חביב ובראש הפירמידה - מימוש עצמי.
כדי להגדיר אסטרטגיה ברורה ולאפשר ניהול מיטבי בעיר שלא מפסיקה לצמוח ולהתחדש, הגדירה עיריית אשקלון את פירמידת הצרכים העירונית, שמתווה את המענה שניתן לתושבי העיר. ״זה מתחיל עם פתרונות לתנאי הקיום הבסיסיים, ומסתיים בשאיפה שכל תושב יצליח להגשים את עצמו, בכל מגזר, שכבת אוכלוסייה וגיל״, מסביר מנכ״ל העירייה חזי חלאויה, יליד ותושב העיר. לדבריו, סיפוק הצרכים הנמוכים יותר בהיררכיה הוא הבסיס להגשמה עצמית של כל תושב ותושבת, דבר המאפשר גם יצירת מעטפת בכל תחום, תוך התייחסות לאתגרים המקומיים, האזוריים והמדיניים שבאים לפתחה של אשקלון.
״הניהול של העיר מתמקד כל כולו בתושב ובצרכיו, וזה מתחיל עם הדרישות המינימליות והבסיסיות שיכולות לשרת את כלל האוכלוסייה ההטרוגנית של העיר״, הוא אומר ומדגיש את חשיבות המענה לצרכים הבסיסיים הכוללים מים, חשמל, בריאות ורווחה.
ביטחון ושייכות
השלב הבא והחשוב לא פחות עוסק בשמירה על רמת ביטחון גבוהה, נושא המבוסס לדבריו על שיתוף פעולה עם המשטרה והשיטור הקהילתי. זאת בנוסף לביטחון תעסוקתי ופיננסי, פיתוח כלכלי, עידוד תנופת הבנייה וההתחדשות העירונית, השקעה עצומה בחינוך, יצירת תחושת השתייכות לקהילה, ולבסוף יצירת מענים פרסונליים שיאפשרו התפתחות אישית והגשמה לכל תושבי ותושבות העיר.
כיצד ניתן לפרק לגורמים כל אחד מהשלבים, המשמשים לדבריך אבני בניין לאסטרטגיה של ניהול העיר?
״כשמדובר על ניהול פיננסי ופיתוח כלכלי עבור אוכלוסייה הטרוגנית האופיינית לאשקלון, יש הכרח להיות יצירתיים בניהול התקציב ולעשות זאת בצורה נכונה - זאת בנוסף ליצירת מנועי צמיחה שיאפשרו את המשך התפתחות העיר ותושביה, עם ראייה עתידית של כמה עשורים קדימה. דוגמה לכך היא יצירת אקוסיסטם בתחום ההייטק והכוונת כל הנושאים התכנוניים-הנדסיים-כלכליים למטרה זו, כדי שבעוד עשור נראה מנוע שלם של חדשנות ותעסוקה שמבוסס גם על חינוך מיטבי. ואם מדברים על חינוך, חשוב לי להדגיש כי לתפיסתי מדובר בתשתית החשובה ביותר, וכי הכול מתחיל ונגמר בחינוך. לשם כך אנו מקפידים להשקיע בחינוך פורמלי ובלתי פורמלי, בילדים ובנוער בכל גיל, וליצור מארג חינוכי שלם שכולל גם את תחום האקדמיה״.
דיברת על תחושת השייכות, כיצד יוצרים קהילה ובית פיזי לפסיפס כה מגוון של תושבים, ולאוכלוסייה שעוד צפויה להשתקע בעיר בשנים הקרובות?
״כדי לאפשר את ההגירה החיובית הצפויה אנו יוצרים מודלים של צמיחה המבוססים על כמות בתי האב והנפשות, כמו גם פילוח עתידי של האוכלוסייה, ובהתאם למודלים ולאכלוס בפועל אנחנו מתאימים את התשתיות, כמו למשל מוסדות חינוך, מתנ"סים, אזורי מסחר ופארקים רחבי ידיים. לצד השכונות החדשות, חשוב לנו לתת מענה גם לאוכלוסייה הוותיקה, במיוחד לשכבות החלשות, ולכן הקמנו מינהלת התחדשות עירונית שתפקידה להנגיש לתושבים הוותיקים והנזקקים את כל הפתרונות, לתווך בין הדיירים לאנשי המקצוע, ולוודא שהם אכן מקבלים את כל הזכויות שמגיעות להם. במקביל דואגת המינהלת לייצר את מלוא המוטיבציה אצל היזמים ולספק להם פתרונות שיאפשרו לכל פרויקט להתקדם בצורה מהירה, תוך שיתוף הקהילה ושיח שוטף עם ועדי הבניינים ונציגי הדיירים״.
ובתוך כל זה אתם מתמודדים עם לא מעט אתגרים ואירועים ביטחוניים.
״לגמרי, ולכן האסטרטגיה כוללת גם את ניתוח הסיכונים הרדיקלים, האתגרים הסביבתיים והאירועים הביטחוניים החמורים אותם אנו חווים מידי תקופה. אין ספק שאחד האתגרים המשמעותיים הוא המצב הביטחוני, כעיר שנמצאת בסיכון קבוע, נושא שנמצא ברקע כמעט בכל תהליכי החשיבה. אותה עננה ביטחונית מחייבת אותנו בנוסף להיערכות תקציבית, להיות מסוגלים בזמן אפס לתת מענה לציבור של כמעט 170 אלף תושבים בכל האספקטים. מדובר בהיערכות חירום הכוללת פתיחת מקלטים ברגע, מתן מענה נפשי לכלל התושבים, וחמ״ל מאויש ומתורגל כדרך קבע, דברים שאינם טריוויאליים או נורמטיביים, אך מהווים פתרון לסיכון אמיתי לחיי התושבים.
"אם נקשר את האתגרים שמניתי לצמיחתה הגדולה של העיר, עיר שנמצאת תחת הסכמי גג ועם תוכניות פיתוח עתידיות משמעותיות, נבין את גודל האחריות שמוטלת על כתפינו כמקבלי החלטות, גם ברמת הרשות וגם ברמה המדינית. חובתנו לייצר פלטפורמה מתאימה שתאפשר השקעה בתשתיות הכרחיות והענקת הטבות לאותן חברות הייטק ותעשייה מסורתית שיעתיקו את מושבן לאשקלון. זו הדרך היחידה לתמוך בקצב גידול האוכלוסייה בעיר".
החזון: שכל תושב יגשים את עצמו
את העשייה המבורכת הזו ואחרות, מוביל כאמור מנכ״ל העירייה חזי חלאויה. הוא עצמו יליד אשקלון, למד בבית הספר היסודי "רותם" לאחר מכן בתיכון אורט. הוא נשוי ואב לשלושה, סגן אלוף במילואים, שמגיע מרקע של מעל 20 שנה במגזר הפרטי-עסקי, רובו ככולו בתחום הייטק. במהלך העשור האחרון, ולפני הצטרפותו לעיריית אשקלון, שימש במגוון תפקידי ניהול בכירים בחברת אלביט מערכות, קומברס וכן כסמנכ"ל תפעול גלובלי של חברת נייס (NICE). חלאויה, בן 53, הוא בעל תואר ראשון בלוגיסטיקה וכלכלה ותואר שני במנהל עסקים לבכירים באוניברסיטת בר אילן. כמו כן, הוא בוגר התוכנית הבינלאומית לקידום מנהלים בכירים, בדגש על גלובליזציה, אסטרטגיות ומודלים עסקיים ופיתוח ארגוני ותוכנית לימוד משא ומתן באוניברסיטת הרווארד ותוכנית LEADING EFFECTIVE DECISION באוניברסיטת ייל בארה"ב.
כמי שכיהן בתפקידים כה בכירים וניהל תקציבי ענק, המוטו המרכזי שמלווה את חלאויה לאורך כל חייו המקצועיים, מוטו בו הוא דוגל ואותו מיישם גם בכל העשייה המרובה לה הוא אחראי כמנכ"ל העירייה, הוא: It's all about people. בצורה כזו מצליח חלאויה, תוך שיתוף פעולה עם כל אגפי ומחלקות העירייה, כמו גם גורמים חיצוניים, להוביל את אשקלון להישגים נוספים, ולהעניק לתושביה איכות חיים גבוהה ואת מיטב ומירב השירותים, גם בדיגיטל.
חלאויה מתייחס ליעדים שנקבעו בהתאם לחזון העיר לשנת 2030, הכוללים איכות חיים מיטבית, קידום נושא החינוך והספורט, העשרה בתחום התרבות והפנאי, תנופת בנייה לצד התחדשות עירונית, עידוד מורשת וחדשנות, ונגישות תחבורתית עם דגש על הרכבת הקלה. כדי להנגיש את העשייה המרובה עברה העיר לדבריו טרנספורמציה דיגיטלית, הכוללת את שיפור כלל הממשקים עם התושבים והקהילה, החל משימוש בטפסים מקוונים, ועד מגוון שירותים בקליק והעברת המידע בצורה עדכנית ופרסונלית גם בזמן אמת. זאת בנוסף להטמעת השיפורים בכלל שירותים העירוניים, כדוגמת יצירת אפליקציית המוקד העירוני וערוץ תקשורת נוסף המנוהל דרך הוואטסאפ. כחלק מהאסטרטגיה העירונית ובמטרה לאפשר התנהלות מבוססת נתונים, מבצעים נציגי המוקד גם ניתוחי מידע המאפשרים יצירת תובנות שמשקפות את הצדדים הטובים, ומעלות גם את הבעיות הדורשות טיפול.
״ההצלחה שלנו תבוא לידי ביטוי כשכל תושב יגשים את עצמו ויקבל את כל המענים בעיר עצמה״, מסכם חלאויה וחוזר לקצה הפירמידה: ״בסופו של דבר, לאחר קבלת מענה לכל הצרכים הבסיסיים, זכאים כל תושב ותושבת להגשמה עצמית. זהו תפקידנו ליצור אפשרויות תעסוקה נרחבות ובכל תחומי החיים. דוגמה לפרויקטים שאנו מקדמים למטרה זו היא פיתוח תחנת מחקר ימית, השקעה גדולה בהייטק ובבלוטק, ויצירת כר נרחב לאמנים להביע את עצמם. כך, מי שרוצה לעסוק בטכנולוגיה, להיות צייר או שחקן, או ליהנות מכל תחום אחר באופן אישי, יוכל למצוא את המענים הכי מתאימים, מתקדמים ונכונים, בעיר שלנו״.
בשיתוף עיריית אשקלון
