קצת יותר משבע שנים חלפו מאז נפלה ההחלטה על אחד מהמהלכים הגדולים והאסטרטגיים ביותר שידעה אשדוד מאז ומעולם. עיר הנמל הדרומית, הנחשבת נכון להיום לשישית בגודלה בישראל ומונה כ-260 אלף תושבים, נמצאת בעיצומה של תנופת פיתוח ובנייה שלא ידעה כדוגמתה עד היום. מגמה זו התאפשרה הודות להסכם גג היסטורי אשר נחתם בשעתו מול משרדי האוצר, הבינוי והשיכון, ובמעמד ראש הממשלה, בנימין נתניהו, שר האוצר לשעבר, משה כחלון, וראש העיר המכהן, ד"ר יחיאל לסרי.
הסכם הגג שנחשב לגדול ביותר שנחתם מאז קום המדינה, ומוערך בהיקף השקעה כולל של כ-15 מיליארד שקלים, כלל התחייבות מצד המדינה לאישור תוספת של כ-30 אלף יחידות דיור ברחבי העיר עד לסיום העשור הקרוב. בפועל מדובר על בנייה מקיפה ב-13 מתחמים שונים, ביניהם ברובעים הקיימים וכן בשכונות חדשות הנמצאות, הן בטבורה של העיר והן בחלקים אחרים ובסמיכות לנתיבי תנועה מרכזיים.
ביקושים גבוהים למכרזים
משמעות החתימה הייתה ועודנה, דרמטית, שכן היא נועדה לאפשר את מגמת גידול האוכלוסייה בעיר, שצפויה לכלול עד שנת 2030, סדר גודל של כ-350 אלף תושבים, לעומת כ-260 אלף תושבים כיום. במסגרת התוכנית אמונה העירייה על עבודות הפיתוח באופן עצמאי. היא עושה זאת באמצעות מינהלת הסכם הגג, הזרוע הביצועית האחראית על יישום כלל סעיפי ההסכם. יצוין כי ההסכם החשוב מאפשר לעירייה לממש הלכה למעשה את החזון לפיתוח העיר סביב תפיסת "בית ישראלי", המבטאת את רוח העיר אשדוד, עיר המתאפיינת בפסיפס תרבותי מרתק. יישום ההסכם רחב ההיקף דרש מטבע הדברים הקמת צוות ייעודי לנושא, וכך הוקמה בשנת 2018 מינהלת הסכם הגג אשדוד, שיחד עם צוות מקצועי שוקדת אחר יישום התוכניות והפרויקטים, החל משלב התכנון, שינוי התב"ע (תוכנית בניין עיר) ועד להוצאת מכרזים לקבלנים.
עד היום, שבע שנים כאמור לחתימת ההסכם, הצליחו מספר פרויקטים כבר לקרום עור וגידים, ביניהם הסתיים פיתוח שלב א' של שכונת פארק לכיש בחלקה הצפוני של העיר, עם כ-3,000 יחידות דיור וקריית ספורט חדשה הכוללת אצטדיון כדורגל, ארנה ובריכת שחייה אולימפית.
כמו כן בוצעו עבודות ראשוניות במתחמים נוספים כגון: "בית בשדרה" - מתחם מגרשי האימונים שפונה לטובת הקמת 700 יחידות דיור חדשות בסמוך לרובע ב' והקמת מתחם לצעירים הכולל 440 יחידות דיור המיועדות להשכרה ארוכת טווח ברובע י"ג.
הדיירים הראשונים, זכאי משרד השיכון כבר בחרו את הדירות הראשונות בפרויקטים.
כחלק מהיערכות לפיתוח המואץ שעוברת אשדוד יזמה העירייה מהלך חדשני וייחודי של הקמת מערך לקליטת תושבים חדשים בשכונות החדשות והוותיקות.
"העיר אשדוד צפויה לקלוט בשנים הקרובות למעלה מ-100,000 תושבים ועל כן חשבה בטרם עת על הפעלת מודל 'קליטת תושבים במערך חכם' המאפשר תכנון עירוני עוד טרם האכלוס. קרי, אנו ממשיכים לחשוב על סטנדרטים חדשים בתחום התכנון המקדים והערכות לקראת בואם של התושבים החדשים כדי להפוך את התהליך לידידותי יותר ומסביר פנים", אומר אייל דוידוביץ', ראש מינהלת הסכם הגג בעיריית אשדוד. מדובר בטכנולוגיה חכמה שמאפשרת מיפוי של האוכלוסייה כשנתיים (לפחות) והיא תעניק לרשות כלים בתכנון מוסדות חינוך וציבור כמו: מעונות יום, בתי כנסת, אולמות ספורט, מרכזי קהילה ואפילו תכנון גינות משחק, גינות כלבים ושטחים ירוקים נוספים. בנוסף, וכחלק מסעיפי ההסכם, בוצעו על ידי חברת החשמל עבודות להטמנה בקרקע של קווי חשמל עיליים, לטובת שיפור איכות החיים של התושבים גם ברובעים הוותיקים.
"למרות קשיים רגולטוריים והתנגדויות מצד גופים שונים, ביניהם נמל אשדוד, ארגוני סביבה, וגם תקופות מורכבות במשק כתוצאה ממשבר הקורונה, מלחמת 'חרבות ברזל' ואתגרים אחרים, אשדוד מסתכלת קדימה באופטימיות גדולה", אומר דוידוביץ', המציג את תמונת המצב הנוכחית והבהחלט מעודדת.
לדבריו: "אנו עדים כיום לביקושים מאוד גבוהים לכל מכרזי המגרשים המשווקים בעיר, הן מצד יזמים וקבלנים ולאחרונה גם מצד רוכשים פרטיים שמתעניינים בדירות החדשות. לראיה, אשדוד הינה לפי כל הפרסומים אחת משיאניות מכירת דירות ברבעונים האחרונים".
ניצול קרקעות והתחדשות עירונית
מודל הסכמי הגג בישראל יצא לדרך במטרה לענות במהירות יחסית על הצורך ההולך וגובר בקרב הציבור והזוגות הצעירים לדיור זמין ובמטרה להגדיל באופן דרמטי את היצע הדירות הקיים. המטרה: התמודדות עם משבר הדיור אשר הולך ומעמיק וכזה שמרחיק מדי יום את החלום של זוגות צעירים לרכוש דירה בישראל. עם זאת, הסכם הגג באשדוד מצליח להפיח תקווה מחודשת בקרב אלפי זוגות צעירים, זאת לאור שורה של הטבות ייעודיות שתכליתן לייצר שינוי אמיתי.
באשדוד, על פי החלטת ראש העיר ד"ר יחיאל לסרי, ניתנת במסגרת הסכם הגג עדיפות לצעירים, בדגש על צעירים ילידי אשדוד. כ-50 אחוז מיח"ד המשווקות במסגרת ההסכם, מיועדות לזכאי משרד השיכון ובכך הם נהנים מדירה במחיר מופחת. שאר יח"ד משווקות במחירי השוק. בנוסף, נקבע בהסכם מבעוד מועד תמהיל דיור מוטה דירות קטנות (40 אחוזים עד 75 מ"ר, 40 אחוזים עד 100 מ"ר, ורק 20 אחוזים בדירות גדולות מעל 100 מ"ר). היעד הסופי: מיצובה של אשדוד כעיר מעודדת קליטה של צעירים אשר יוכלו לבסס בה את עתידם במחירים שפויים ועם אופק לטווח הרחוק.
יתרה מכך, לטובת כלל עבודות הפיתוח הוקצה תקציב עתק בגובה של למעלה ממיליארד שקלים. הוא נועד לטובת חידוש תשתיות הרחובות, שדרוג שצ"פים (שטחי ציבור פתוחים) דוגמת פארקים, וכן לטובת פרויקטים עירוניים אחרים, לרבות שדרוג רצועת החוף, הטבעת הירוקה ועד להקמת מוסדות חינוך עבור תושבי השכונות החדשות ושדרוג המוסדות הקיימים.
"כעיר שלמעשה כבר ניצלה את מרבית עתודות הקרקע שלה, מימוש מתחמי הסכם הגג, הוא בגדר בשורה אדירה המפיחה רוח חדשה באשדוד בפרט ובאזור הדרום והשפלה בכלל", מציין דוידוביץ'. "אם עד לפני כמה שנים בודדות, בטרם נחתם ההסכם, לא הייתה לזוגות צעירים האפשרות לרכוש בעיר דירות בשל היצע נמוך ומחירים מופרזים, הוכח שההסכם אכן מניב פירות ומושך אל העיר אוכלוסייה חזקה של צעירים איכותיים המעוניינים לבסס את חייהם בעיר, דבר שסביר להניח לא היה מתממש אלמלא ההסכם היה נחתם".
מהם השלבים הבאים בעבודות הפיתוח כחלק מההסכם?
"אנחנו עסוקים בתקופה זו בתכנון מוסדות החינוך החדשים בשכונת פארק לכיש, לרבות מספר קריות חינוך שייבנו בשכונה בשנים הקרובות. הקריה הראשונה למשל תכלול בית ספר יסודי עם 18 כיתות ואולם ספורט רב-תכליתי, לצד מתחם נוסף עם 6 גני ילדים ומבני ציבור נוספים שיתוכננו ויבנו בהמשך. במקביל, אנו מצויים בעיצומו של הליך תכנוני לשכונת הרובעים הדרומיים הנמצאת בסמוך לרובע ט"ז שעתידה להיבנות עד סוף העשור הקרוב. היא תכלול על פי ההערכות כ-6,000 יחידות דיור, כולל מתן מענה להתחדשות עירונית כוללת בחלקים הדרומיים של העיר".
הצלחתם להתמודד עם לא מעט אתגרים לאורך הדרך.
"עברנו כברת דרך לא פשוטה שהצריכה עבודה מקצועית והרבה אורך רוח. לשמחתי, עמדנו באתגרים הללו בכבוד. שכונת פארק לכיש לצורך העניין נמצאת בסמוך מאוד לנמל אשדוד, הכולל לא מעט מפגעים שלא טופלו עד היום. התאחדות התעשיינים חששה כי השכונה תגביל בעתיד את פעילות הנמל והגישה עתירה כנגד התוכנית. לשמחתנו הערעור נדחה ע"י בית המשפט העליון, וכיום השכונה נמצאת כבר בהליכי ביצוע מתקדמים.
"במקרה אחר, שכונת הרובעים הדרומיים ממוקמת בסמוך לשמורת החוף ניצנים. חלק מהגופים הירוקים התנגדו להקמתה מהיבטים סביבתיים. גם כאן מתכנני הפרויקט והעירייה הצליחו להוכיח בסבירות גבוהה כי השכונה לא תפגע במרקם הטבע העדין שבין העיר לשמורה, מה שאפשר לצלוח משוכה משמעותית שעלולה הייתה לעכב את הפרויקט למשך זמן לא מבוטל.
"גם בהיבט ניצול קרקעות והתחדשות עירונית, חלק מהמתחמים החדשים נמצאים במרכז העיר, כמו ברובע ו' או מתחמי הסיטי והמע"ר. היו תושבים שהתנגדו לציפוף הנדרש לצורך התרחבות השכונה והליכי ההתחדשות. גם כאן הצלחנו להוכיח בנפש חפצה כי הציפוף הינו הכרחי, וכי ניתן למצוא פתרונות לתכנון איכותי שיספק מענה לסוגיות תחבורתיות, טיפול במי נגר, הקמת מוסדות ציבור ועוד".
"מימוש חלום ומציאות הנרקמת מול עינינו"
בחודש פברואר האחרון נבחר ראש עיריית אשדוד, ד"ר יחיאל לסרי, לקדנציה רביעית. בשיחה עימו הוא שוטח את החזון האישי שלו ורואה במימוש הפרויקטים השונים מתוקף הסכם הגג, כבעלי השפעה מכרעת על עתידה של העיר לקראת העשורים הקרובים.
"הסכם הגג ממצב את אשדוד כעיר מודרנית, מתחדשת ומובילה. עיר שעוברת שינוי חברתי וקהילתי באמצעות הצערת הרובעים הוותיקים. בית ישראלי באשדוד הוא מימוש של חלום ומציאות הנרקמת מול עינינו", אומר ד"ר לסרי.
"הדרך לפנינו עוד ארוכה, אך אנו באשדוד, נחושים להגשים את חזון העיר לעשור הבא כמטרופולין חברתי-כלכלי מהחשובים והמובילים במדינת ישראל. נעשה זאת תוך שמירה על צביונה החברתי של העיר וערכי הסביבה, לרבות שימור הטבעת הירוקה שמקיפה אותה הכוללת את חופי הזהב, פארק החולות, פארק לכיש ונחל לכיש".
עוד מוסיף ד"ר לסרי: "אלפי יחידות הדיור המוקמות במסגרת 'בית ישראלי' יהפכו את העיר אשדוד לבחירה המועדפת על בני ובנות הדור הצעיר - תושבי אשדוד ותושבי חוץ אשר יבחרו לפתח כאן את עתידם. אנו גאים להציע עבורם פתרונות דיור לזכאים במחירים אטרקטיביים, בשילוב עם פיתוח מערכות חינוך, תרבות, תשתיות, צירי תחבורה מתקדמת, קריית ספורט חדשנית, שטחים ירוקים מטופחים. כל אלו ועוד יעודדו אותם להשקיע בעיר ולהיות שותפים מלאים לצמיחתה המהירה".
בשיתוף עיריית אשדוד
