תחום דיני החינוך הוא רחב ומורכב. לא פעם נדרש ייעוץ משפטי להורים ולתלמידים בתחום השיבוץ למסגרות, ועדות השמה, הנגשה ואף ערעור על מבחנים, לרבות מבחני בגרות. גם מורים נדרשים לא פעם לייעוץ משפטי אם בעקבות אירועים חריגים הנגררים לתהליכים משפטיים, ואם במאבק בבית דין לעבודה בעקבות הליך פיטורים. הייעוץ המשפטי נדרש גם למוסדות חינוך, מהגיל הרך ועד האקדמיה, שמבקשים לקבל הכרה.
עורכי דין לדיני חינוך מצביעים על המקרים שבהם יש צורך בליווי משפטי מקצועי, ומסבירים כיצד מעורבות מקצועית יכולה לא פעם להוביל למיצוי הזכויות מול מוסדות החינוך והגרומים הממשלתיים. עו"ד יעל טישלר, גל קנר אלימי משרד עורכי דין ו-אוחיון & דבש עורכי דין
מנהלים מוסד חינוך פרטי שאינו רשמי, שוקלים לפתוח מוסד כזה ולא יודעים איך להתחיל, ואולי המוסד שלכם כבר עובד, אבל אתם רוצים להבטיח שתקבלו הכרה ומימון ממשרד החינוך בשנה הבאה ובשנים הרבות שעוד יבואו אחריה?
בכל אחד מהשלבים במסלול לקבלת הכרה למוסד חינוכי, כדאי לזכור שזו דרך שיכולה לזמן לא מעט קשיים ואתגרים. עו"ד יעל טישלר, שעבדה בעבר בלשכת הייעוץ המשפטי של משרד החינוך וכיום מלווה עמותות וחברות שמפעילות מוסדות חינוך לא רשמיים, מסבירה את המורכבות בנושא: "יוזמות פרטיות למוסדות חינוך נוצרות ברוב המקרים על ידי הורים ומחנכים שאכפת להם ורוצים להעניק חינוך מוקפד וייחודי לדור הצעיר. עם זאת, הדרך לקבלת הכרה ותקצוב, רצופה בדרישות ובמכשולים ביורוקרטיים שלא תמיד לוקחים בחשבון את צרכי הקהילה שהניעו את הבקשה לקבל רישיון לפתיחת מוסד חינוכי חדש". לכן, כדי להתנהל בתחום הסבוך בצורה מושכלת, עו"ד טישלר מרכזת כמה עצות שחשוב להכיר לפני שיוצאים לדרך וגם כשהמוסד כבר עובד ונדרש לחדש את הבקשה.
למצוא את התזמון המתאים ביותר
לדברי עו"ד טישלר, מי שמעוניין לפתוח מסגרת פרטית – לא תמיד נכון להגיש מיד את הבקשה למשרד החינוך. בקשה כזאת מותנית בין היתר במספר תלמידים מינימלי, במבנה שעומד בכל הדרישות ההנדסיות והבטיחותיות וגם בהתנהלות מוקפדת בכל ההיבטים הקבועים בחוק. "לפעמים, העצה שלי היא פשוט לחכות. כלומר, קודם כל לגייס מספיק הורים ותלמידים שייקחו חלק במפעל החינוכי החדש – ורק כשגדלים ומתבססים – להבין איך לנהל את ההליך כמו שצריך", היא אומרת.
לרתום את הרשות המקומית
משרד החינוך, בהקשר של המוסדות הפרטיים, מתנהל בשני כובעים שעלולים לפעמים להתנגש זה בזה. עו"ד טישלר מסבירה: "משרד החינוך הוא גם רגולטור שמחליט למי לתת רישיון ותקציבים – וגם מחזיק בעצמו במוסדות חינוך, בשיתוף עם הרשויות המקומיות, מה שעשוי להשפיע על בחינת בקשות של גופים שיכולים להתחרות במוסדות שלו". לכן, לפני שמגישים בקשה, בהחלט אפשר ורצוי לעדכן את הרשות המקומית ולקבל את התמיכה של מחלקת החינוך ברשות, כדי לשפר את סיכויי ההצלחה.
לגבש ייחודיות חינוכית
עו"ד טישלר מסבירה כי ככל שהמוסד החדש מציע אג'נדה חינוכית ייחודית שלא מוצעת ברשות המקומית שבה הוא פועל, כך גדל הסיכוי שהבקשה לקבלת רישיון והכרה תיענה בחיוב. בהתאם לדין, משרד החינוך רשאי שלא לתת הכרה ותקציבים למוסד המתחרה במוסד חינוכי ממלכתי קיים. לכן, לדבריה רצוי להכיר את מוסדות החינוך הקיימים באזור ובנוסף להבין את צרכיה החינוכיים הייחודיים של הקהילה שבעבורה מתבקשת פתיחת המוסד, עוד בטרם הגשת הבקשה.
לא לעבור לבד את התהליך
"כיום ישנם גורמים שונים המציעים ליווי לעמותות וארגונים שמנהלים מוסדות מוכרים שאינם רשמיים. הליווי הזה הוא כמובן חיוני ונדרש – אך חשוב לוודא כי הוא באמת מתאים לצרכים שלכם", אומרת עו"ד טישלר. היא מדגישה כי לה באופן אישי חשוב שהליווי שהיא מציעה יהיה מקיף ויכלול את כל ההיבטים שיכולים להשפיע על קבלת הרישיון, ההכרה והתקציבים - לרבות העסקת עובדים, תנאי קבלה, רישום תלמידים, תשלומי הורים וכמובן השגת רישיון ותקציב.
חשוב להתאגד
כולנו מבינים כי לאיגודים יש כוח שעולה בעשרות מונים על זה של ארגונים פרטיים שמנסים להתנהל בעצמם מול הרשויות. גם בתחום מוסדות החינוך הפרטיים, התאגדות בהחלט עשויה להפוך את התהליך לפשוט יותר ולאפשר לכם לצלוח את הקשיים והאתגרים שאולי יעלו במהלכו. "איגוד שמנוהל כמו שצריך, יכול לפעול לקבלת עתירות עקרוניות שישפיעו על כל המוסדות הפרטיים ויעזרו לייצר שינוי מקיף ומשמעותי שיבטיח שהילדים שלנו יקבלו את החינוך המתאים להם ביותר", מסכמת עו"ד טישלר.
עו"ד יעל טישלר
טלפון: 052-4322449
למעבר לאתר>>
בשיתוף עו"ד יעל טישלר
----------
"השליחות שלי היא להזכיר לכולם כל הזמן, שלמרות השיקולים המערכתיים והתקציביים -טובת הילד היא שצריכה להיות בראש סדר העדיפויות", אומרת עורכת הדין גל קנר-אלימי, המתמחה בטיפול בתיקים מגוונים ומורכבים העוסקים בדיני חינוך - תחום רחב ומעניין, הכולל מקרים פרטניים ומוסדיים שמעורבים בהם ילדים ובני נוער. "טובת הילדים תמיד עומדת במרכז התיקים שלי, ולכן חשוב לי ללוות אותם בעצמי", היא מדגישה.
עו"ד קנר-אלימי מסבירה כי דיני חינוך הם חלק מתחום המשפט החוקתי-מנהלי, שמטרתם למצות את זכויות הפרט אל מול מוסדות המדינה. לדבריה, "הפרט והמדינה לא מגיעים שווים לבית המשפט, כיוון שהמנהל נהנה מ'חזקת תקינות' שקובעת כי עד שלא הוכח אחרת חזקה שפעל באופן תקין. לכן, כעורכת דין שמייצגת את הפרט, אני צריכה לעבוד קשה כדי להפריך את החזקה, באמצעות טענות משפטיות שונות כמו חריגה מסמכות, פגיעה בשוויון, שיקולים זרים וכדומה. אבל זה גם הדרייב שלי. אני אוהבת לנצח, גם כשקשה. במיוחד בתחום הייחודי שלי".
"אני מזהה ייאוש של המערכת שמוותרת על הילדים מהר מידי"
יותר מעשר שנים מלווה עו"ד קנר-אלימי הורים, מוסדות חינוך ועובדי הוראה. הסיוע להורים ולילדים עומד בלב העשייה המשפטית שלה. "בתקופת הקורונה חלה עלייה משמעותית בפניה על רקע פגיעות בזכויות התלמידים בתוך מערכת החינוך. אני מזהה ייאוש של המערכת, שמוותרת על הילדים מהר מידי", היא אומרת.
דוגמה לחוסר הסבלנות היא מקרה של תלמיד י"ב שהורחק מבית הספר לצמיתות, שלושה חודשים לפני סוף השנה, בגלל שלקח חלק במלחמת מים בבית הספר. תחילה ההורים ניסו להתמודד לבד, אך ללא הצלחה. הם פנו לעו"ד קנר-קלימי, שהגישה ערעור לוועדת ערר פנימית ונדחתה. היא לא ויתרה, ולאחר שני ימי דיונים ארוכים בבית המשפט, קבע השופט שהתלמיד יכתוב מכתב התנצלות ויחזור לבית הספר.
"אני חושבת שלמשרד החינוך יש חוקים וחוזרי מנכ"ל טובים, אבל הם לא מיושמים טוב בשטח", היא אומרת. "למרות שיש כללים מובנים כיצד להתמודד עם בעיות שונות, המערכת ממהרת להעניש תלמידים, להשעות ולהרחיק. כאן התפקיד שלי להיכנס ולהזכיר למערכת את הכללים. לפעמים מספיק לקיים הידברות מול המסגרת החינוכית ומול משרד החינוך, אבל לעתים אין מנוס ממיצוי ההליכים בבית המשפט".
מאמינה במערכת המשפט
עו"ד קנר-אלימי מסייעת לא רק להורים וילדיהם, אלא גם לגופים שונים שעומדים מול המערכת המינהלית. למשל, ליווי בהליכי הקמה, רישוי ותקצוב של בתי ספר וגנים. "בהקמת מוסד חינוכי חדש כדאי לקבל ליווי משפטי שוטף מהיום הראשון, אבל גם כאשר מתעוררת בעיה משפטית תוך כדי הליך ההקמה או כשהמוסד כבר פועל, עדיין ניתן להתערב ולפעול, כמו למשל הגשת ערר על דחית בקשת רישוי, או עתירה מנהלית נגד צו סגירה למוסד חינוך", היא מסבירה ומציינת כי במקרים אחרים, היא מסייעת לרשויות בעניינים שונים, כמו הסדרת שימוש במבני חינוך הנמצאים בבעלותן. בנוסף, היא מייצגת עובדי הוראה ומרצים בהסכמי העסקה, הליכי שימוע ובהליכים בבית הדין לעבודה.
"אני מאמינה במערכת המשפט", אומרת עו"ד קנר-אלימי. "כאשר מצליחים להראות לבית המשפט מהי טובת הילד ומגבים זאת בנתונים ובטיעונים טובים – בתי המשפט לרוב יפעלו על מנת להגיע לפתרון". עוד היא מוסיפה, כי בתחום דיני החינוך צריך להכיר את המטריה המשפטית לעומק. "התחום מבוסס על אסופת חוזרי מנכ"ל ועל חקיקה ישנה, ולא הכל בו נגיש וברור. לכן, חשוב מאוד להיעזר בעורך דין שמתמחה בדיני חינוך באופן ספציפי".
לסיכום, היא מדגישה כי כי תחום דיני החינוך מביא איתו כל הזמן אתגרים עדכניים וחשוב לדעת שתמיד יש מה לעשות. "מערכת המשפט היא הבית שלי ואני כאן כדי לחזק את מי שמתקשה. אני חסידה של שיח, הידברות ושל יצירת הסכמות בין הצדדים. אבל לפעמים, כשאין פרטנר או כשהמחלוקות עמוקות מדי – אני גם מאמינה בהליכים משפטיים וביכולת שלי להצליח בהם", היא מסכמת.
גל קנר אלימי – משרד עורכי דין
כתובת: מגדלי גינדי TLV, קומה 15 (רח' יורם קניוק 7), תל אביב
טלפון: 054-8060887
טל'/פקס: 03-5058522
למעבר לאתר>>
למעבר לפייסבוק >>
בשיתוף גל קנר אלימי – משרד עורכי דין
--------------
"כל הורה, ובמיוחד הורים לילדים בחינוך המיוחד, חייבים לבדוק, להתייעץ ולדעת מהן הזכויות של הילדים שלהם, כדי שיוכלו לקבל את מה שמגיע להם", אומר עורך הדין עידו אוחיון ממשרד עורכי הדין אוחיון & דבש. המשרד, המתמחה בפלילים, תעבורה ונזיקין, מלווה הורים רבים במתמודדות עם סוגיות מורכבות הנוגעות לתחום דיני חינוך.
לפני שהוסמך לעריכת דין, שימש עו"ד אוחיון במשך שנים רבות כמורה ואיש חינוך שפעל כדי להעניק סיכוי שווה לתעודת בגרות עבור בני נוער שנשרו ממערכת החינוך. עד היום יש לו פינה חמה בלב לתחום החינוך, ופרט לחינוך המיוחד. "אני מכיר את המערכת מבפנים ומצליח לתווך בין ההורים לבין מערכת החינוך, כשהרוב המוחלט של התיקים בהם אני מטפל לא מגיעים לבית המשפט", אומר עו"ד אוחיון, בעל ותק של 20 שנה בתחום. יחד עם עו"ד אוחיון פועלת כבר יותר מעשור עו"ד שני דבש, שמלווה תיקים מורכבים בתחום הפלילים והתעבורה.
תמיד לטובת הילד
הטיפול המשפטי של משרד עורכי הדין אוחיון & דבש בתחום דיני חינוך עוסק בקשת של סוגיות בנוגעות לבתי הספר וגני הילדים, מילדים שנפגעו בזמן שהותם במסגרת, דרך מקרים קשים שקרו בה ועד למיצוי זכויות. עו"ד אוחיון טיפל בלא מעט מקרים רבים שבהם עמד לצד ההורים אל מול המערכת. אחד המקרים הוא של תלמיד שעבר שיימינג קשה בבית הספר שגם לווה בחרם. הוא הפסיק להגיע לבית הספר, אלא שאז נכנסו לתמונה אנשי הביקור הסדיר. לדברי עו"ד אוחיון, הפתרון שהרשות הציעה לא הלם את הצורך של הילד. לאחר שיזם ישיבה שכללה את הוריו הגרושים של הילד, מנהלת בית הספר, קצינת הביקור הסדיר ונציג העירייה, הצליח עו"ד אוחיון למצוא פתרון יצירתי שהתקבל על כולם.
"המערכת עובדת בחסר ומעדיפה שקט", מסביר עו"ד אוחיון ומוסיף כי "הודות להכרות העמוקה שלי עם המערכת, אני יודע מי מקבל את ההחלטה ועם מי צריך לדבר. לרוב אלו אנשים טובים שרוצים להקשיב, אבל מאוד עמוסים. מנגד, הורים רבים מגיעים טעונים מאוד, ואין זה פלא – מדובר בילדים היקרים שלהם. לכן, תמיד טוב שיש גורם ניטרלי שאינו מעורב רגשית ומצליח לגייס את כל הגורמים במערכת להסכים על פתרון שיהיה תמיד לטובת הילד".
"ככל שהעניין מסובך – רצוי לא לעמוד לבד מול המערכת"
לצד המקרים שחווים ילדים במערכת החינוך הרגילה, מטפל המשרד במקרים המשתייכים לחינוך המיוחד. עו"ד אוחיון מסביר כי תחום זה הוא לרוב מורכב, מאחר שלפי החוק כל ילד זכאי לקבל מגוון רחב של תמיכות וטיפולים, כשהמטרה היא לוודא כי הוא מקבל את כל מה שמגיע לו באופן המותאם לצרכיו. "בתחום דיני החינוך צריך לדעת המון סעיפים וחוקים. הטיפול בחינוך המיוחד הוא מולטי דיציפלינרי ומצריך ידיעה של חוקים ותקנות ממגוון תחומים, לצד התנהלות מול מספר רב של גופים. סיוע של עורך דין המתמחה בדיני חינוך יכול להקל על ההורים", הוא אומר.
בהקשר זה, מספר עו"ד אוחיון על מקרה שבו הורים בגן חינוך מיוחד פנו אליו בטענה שילדיהם לא קיבלו את כל הטיפולים המגיעים להם כחוק. לאחר מאבק שניהל בשם כל ההורים – הגיעו מטפלים לגן. במקרה אחר, העירייה סירבה להשאיר בגן שנה נוספת ילד על הרצף, למרות המלצת כל המומחים. את ההודעה על כך קיבלו ההורים בוואטסאפ. עו"ד אוחיון מספר כי לאחר פנה ליועץ המשפטי של העירייה העניין טופל.
"למערכת יש פתרונות, רק צריך לדעת לדרוש אותם ולעמוד על טובתו של הילד", מסכם עו"ד אוחיון וממליץ: "בחודשים אפריל עד אוגוסט מתקיימות ועדות איפיון צרכים והשמה – זה הזמן להתייעץ עם עורך דין שינחה אתכם כיצד להשיג את האישורים המתאימים ואיך לדבר בוועדות. בכל מקרה מול המערכת רצוי לא לעמוד לבד – אנו כאן לצדכם".
אוחיון & דבש עורכי דין
טלפון: 03-6786668
פקס: 03-9463399
כתובת: השקמה 2 אזור
למעבר לאתר>>
בשיתוף אוחיון & דבש עורכי דין
