השפעות שינויי האקלים על כדור הארץ הן ללא ספק מהסוגיות המרכזיות המעסיקות את האנושות בשנים האחרונות. קיום ועידות בינלאומיות, השקעת תקציבי עתק וקידום מיזמים ופרויקטים סביבתיים, מהווים חלק בלתי נפרד מהניסיונות להתמודד עם המשבר שמאיים על העתיד של כולנו.
מי שנחשבת לפורצת דרך ברמה המקומית היא עיריית ירושלים, שהגתה זה מכבר תוכנית כוללנית וראשונה מסוגה בתחום, במטרה להפחית סיכונים ולהבטיח איכות חיים, ביטחון ובריאות לתושבי העיר במצב של אקלים משתנה.
"משבר האקלים מהווה איום בעל השלכות ישירות על תשתיות עירוניות", מציינת מירי רייס, הממונה על איכות הסביבה בעיריית ירושלים, אשר מתארת בשיחה עימה את ההיערכות הייחודית שמקדמים בעיר הבירה, בניסיון להתמודד עם המציאות המשתנה לנגד עינינו. "נוכח אתגר זה, הוכנה תוכנית עירונית להתמודדות עם שינויי אקלים כדי להבטיח את חוסן התשתיות הפיזיות, החברתיות, הכלכליות והטבעיות של העיר".
מוכנים לכל תרחיש
בשנתיים האחרונות גובשה תוכנית עירונית מקיפה להתמודדות עם משבר האקלים במסדרונות העירייה, בה לקחו חלק צוותים רב-מקצועיים מאגפים שונים בעירייה, נציגי המשרד להגנת הסביבה, משרד האנרגיה ונציגי החברה האזרחית.
תוכנית ההיערכות שגובשה מייצרת דרכי הסתגלות למצב החדש בשגרה, ואירועי מזג אוויר קיצוני וצמצום פליטות גזי חממה כתוצאה מהפעילות בעיר, כחלק מהמאמץ הלאומי והבינלאומי למתן את מגמת ההתחממות הגלובלית. התוכנית מגדירה חמישה אפיקי פעולה הנוגעים באופן רוחבי למרבית אגפי העירייה בתחומי הרחוב המאוקלם, החוסן החברתי, חוסן אנרגטי, אוויר נקי ושימור משאבי הטבע.
בשלב הראשון של התוכנית מופו השפעות שינויי האקלים ביחס לאזורים ושכונות לאורכה ולרוחבה של ירושלים, תוך מתן דגש על הפגיעות המשוערות שעתידות לשבש את החיים העירוניים, לצד המענה הנדרש עבורם. בנוסף, נערך תהליך מיפוי יסודי ביחס לפערים הקיימים במחלקות השונות, הדורשים תיעדוף מיידי וריכוז מאמץ נקודתי.
לדברי רייס, "עונות המעבר מתקצרות. לצד זה תנאי מזג אוויר יקצינו, כמו ריבוי ימים עם טמפרטורות של מעל מ-35 מעלות. עלייה בחום ובכמות הימים החמים עלולה להחמיר את הסיכון לשריפות, גם בשל היובש. במקביל, גם בחורף אנו צופים שהמשקעים יגיעו בצורה מרוכזת בפרק זמן קצר, כולל אירועי גשם חזקים וסוערים, שעשויים להגדיל את היתכנות ההצפות והשיטפונות. המציאות הזו בהחלט מחייבת אותנו להתאים את המערכות לתנאים החדשים".
שלב אחר שלב
במסגרת התוכנית בחרו בעיריית ירושלים להתמקד במספר נושאים אסטרטגיים. הראשון שבהם מתייחס למתן פתרונות להפיכת פירמידת התנועה, כאשר הרעיון הוא לעודד הליכתיות ולהעניק תיעדוף להולכי הרגל, במקביל לפיתוח מערכת התחבורה הציבורית בדגש לרכבת הקלה, שבילי אופניים ומערכות הסעת ההמונים האחרות. המטרה: שיפור התנועה בעיר, עידוד אורח חיים בריא, צמצום עומסי תנועה והפחתת פליטות.
נושא אסטרטגי אחר מתמקד בחוסן אנרגטי, על ידי ניהול האנרגיה, חתירה לעצמאות אנרגטית, התקנת פאנלים סולאריים על גגות והטמעה של מערכות ליצירה ואגירת אנרגיה במבנים חדשים.
תחום אסטרטגי נוסף הוא ניהול ושימור הטבע העירוני והמערכות האקולוגיות, לרבות הקמת פארקי טבע בדומה לפארק הצבאים, שמשמרים מגוון ביולוגי, קולטים ומטפלים במי נגר באופן שמונע הצפות ומהווים שטח פתוח טבעי יפיפה למען הציבור.
לטובת יישום התוכנית בפועל, גיבשו בעיריית ירושלים אפיקי פעולה אשר יתוו את הפעילות האופרטיבית בשטח. אחד מהם הוא ''רחוב מאוקלם'', המתייחס למרחב הציבורי תוך מתן דגש לשימוש בחומרים הפולטים פחות חום, יצירת רצף צל באמצעות שתילת עצים, השהיית נגר, תכנון מוטה הליכה ורכיבה ועוד. איכות האוויר מהווה מוקד מרכזי בתפיסה העירונית. אפיק הפעולה "אוויר נקי" מיושם ע"י תוכנית "אזור מופחת פליטות", ובמסגרתה נאסרה הכניסה של כלי רכב מזהמים לשטח העיר. התוכנית הורחבה לאחרונה והחל מספטמבר 2023 יחול איסור על עבודת כלי צמ''ה (ציוד מכני הנדסי) מזהמים, בכפוף לחוק העזר העירוני.
לצד זה, הפחתת פליטות המזהמים היא פועל יוצא של מעבר לתחבורה מקיימת, הכוללת הליכה, תחבורה ציבורית ורכיבה. זה מבוצע באמצעות פיתוח רשת שבילי רכיבה, שיפור ההליכתיות, פיתוח קווים נוספים של רכבת קלה ושיפור התחבורה הציבורית.
גם בצמצום צריכת האנרגיה ירושלים מובילה. פרויקט דגל משמעותי בתחום זה, הינו החלפת תאורת הרחובות בעיר בתאורה חסכונית, המנוהלת ע"י מחלקת המאור באגף שפ"ע. החיסכון העצום בעלות החשמל העירונית מתורגמות גם לצמצום זיהום האוויר במדינה הנדרש להפקת החשמל. כך גם התקנת פאנלים סולאריים בגגות מבני ציבור, שיפור תקן הבנייה הירוקה והטמעה של מערכות ליצירה ואגירת אנרגיה במבנים חדשים.
כחלק מאפיק הפעולה לשימור וניהול המשאב הטבעי, הציבה התוכנית יעד לשימור 38 אחוזים מכלל השטח המוניציפלי של העיר לטובת שטחים פתוחים, קרי פארקים, שטחים אקסטנסיביים, גינות ציבוריות ועוד. ירושלים עשירה בטבע עם למעלה מ-150 אתרי טבע עירוני. ירושלים היא גם העיר היחידה בה אושרה תוכנית מתאר לטבע עירוני, המחייבת כל תוכנית בינוי שבה מצוי אתר טבע עירוני לתת התייחסות תכנונית לאתר. בין הפרויקטים הנמצאים בשלבי תכנון שונים: הקמת פארק צבאים בנחל זימרי בצפון העיר ופארק בנחל דרגה סביב שכונת הר חומה בדרום. פארקים אלו, כאמור, מיישמים הלכה למעשה, פתרונות מבוססי טבע בתחום ניהול הנגר, מיתון חום ושגשוג המגוון הביולוגי כחלק מתפיסת ניהול ושימור המשאב הטבעי.
אחת החוזקות של ירושלים היא בתשתית החברתית, בקהילה ובחינוך. התוכנית הגדירה אפיק לחיזוק החוסן הקהילתי ע"י הקניית ידע וכלים בקרב התושבים בתחומי האנרגיה, איכות סביבת המגורים ודרכי התמודדות עם מצבי קיצון, בהובלת מנהל החינוך, אגפי חברה, רווחה וחירום ובטחון.
בשאלה עד כמה מהווה התוכנית האסטרטגית בשורה של ממש עבור תושבי ירושלים, מוסיפה רייס כי "ירושלים היא ייחודית בהיקף תחומי המענים שהותאמו לתרחישים השונים במטרה להפחית סיכונים ולהבטיח את איכות החיים, הבריאות והבטיחות לתושביה ומבקריה. השאיפה שלנו היא גם להקנות ידע וכלים הן ברמת בתי הספר ומוסדות החינוך כדי להגדיל את המודעות, ובמקביל להיערך ברמה המקסימלית כדי שהעיר תוכל להמשיך להיבנות, להתפתח ולפרוח".
המהפכה כבר כאן
במטרה ליישם את מדיניות העירייה, הכוללת חזון פרו-סביבתי מובהק, מציג סמנכ"ל וראש מינהל תפעול בעיריית ירושלים, איציק נידם, עדות משלו לשורה של צעדים הממצבים את ירושלים כעיר המצויה בתנופת פיתוח יוצאת דופן. "אי אפשר להתעלם מהמהפכה שירושלים מובילה בניהול המרחב הציבורי. אנחנו במינהל התפעול מובילים את המגמה הזו בגאווה גדולה. לאחרונה הגדרנו, למשל, את אגף התברואה כאחראי על ניקיון כל המרחב הציבורי, כולל בפארקים. אנחנו מקבלים תגובות נהדרות מתושבים על המהלך הזה, כולל ממבקר המדינה שהגדיר אותנו בדוח שיצא לאחרונה כעיר הנקייה ביותר בישראל. העברנו במקביל את כל אחזקת הגינון למיקור חוץ בכל רחבי העיר. התוצרים של המהלך הזה ניכרים בכיכרות ובשתילת צמחייה עונתית, המסייעים לשדרוג חזות העיר ולמראה צבעוני ומלבלב".
היבט נוסף שמינהל התפעול מקדם ביד רמה בעיר הבירה, מתרכז בשדרוג מאסיבי של חזות הרחובות. "אם בעבר הלא רחוק בוצעו רק עבודות אספלט על הכביש, כיום הרחובות משודרגים מקצה לקצה כולל התשתיות – חשמל, מים, ביוב ועוד. אנחנו גם מעבירים את המדרכות לאבנים משתלבות ומקדמים תאורת לד חסכונית שמפחיתה את עלויות העירייה בעשרות אחוזים. ככלל, המטרה שלנו היא להעביר את כלל מערך התאורה בעיר לתאורת לד עד סוף שנת 2025".
בשיתוף עיריית ירושלים
