משרד עורכי הדין עפר שפיר ושות' ציין לאחרונה 20 שנה להיווסדו ואת השקת המהדורה השנייה של הספר "תאגידי מים וביוב", שכתב עו"ד עפר שפיר, יחד עם עורכי הדין יוגב מינס ומתן מונק ממשרדו.
האירוע החגיגי צוין לאחרונה בנוכחות שר התשתיות הלאומיות אלי כהן ובכירים נוספים, כגון: יו"ר הרשות הממשלתית למים וביוב עו"ד חזי ליפשיץ; הממונה על תאגידי מים וביוב בישראל עו"ד עומר ורדי; מנכ"ל משרד האוצר וראש מינהל התכנון בעבר עו"ד שלומי הייזלר; מנהלת רשות החברות הממשלתיות לשעבר עו"ד מיכל רוזנבוים; ראשי הערים של חדרה, גבעתיים, לוד, באקה אל־גרביה, גן יבנה ונאות חובב; מנכ"לי תאגידי מים וביוב של תל אביב־יפו, חדרה ואשדוד; ועוד.
משרד עורכי הדין עפר שפיר ושות' נחשב לאחד המשרדים המובילים והבולטים בתחום המשפט המינהלי־מוניציפלי ועיקר עיסוקו הוא בדיני רשויות מקומיות, תכנון ובנייה, מיסוי מוניציפלי, משפט העבודה האישי והקיבוצי, ליווי פרויקטים תשתיתיים, ייצוג רשויות מקומיות בהליכים אזרחיים ומינהליים, תאגידי מים וביוב וחברות עירוניות. המשרד מדורג באופן קבוע בדירוגי האיכות השונים של משרדי עורכי דין.
שר התשתיות מול רשות המים
שר התשתיות, אלי כהן, אמר באירוע ההשקה: "אחד הכשלים בהקמת תאגידי המים הוא שהם הוקמו כחברות ולא כתאגידים עירוניים, ובשל כך מתווסף מע"מ על מחיר המים לצרכן, ללא הצדקה. ישנם 56 תאגידים עם 56 יו"רים, עם הרבה מאוד תפקידים. התאגידים מפוצלים מהעיריות ולכן קיימת כפילות גדולה.
"הדבר העיקרי הוא יצירת חשבון כספי סגור, וזה יבטיח השקעה בתשתיות. הרשות המקומית והעומד בראשה צריכים לתת את הדין וצריך לתת להם לבחור: מי שירצה להישאר עם תאגיד – יוכל, ומי שירצה לסגור – יסגור.
"רשות המים זו רשות שצריכה בעיניי מאוד להשתפר. זו רשות רגולטורית שמאוד מעכבת. אני חושב שהיא צריכה לעבור מהפכה משמעותית. יחד עם התאגידים זה הפך להיות מנגנון הסתדרותי שמעכב את הדברים".
עו"ד עפר שפיר חלק בדבריו על עמדת השר. לדבריו, בחלוף 20 שנה ניתן לומר בפה מלא כי הרפורמה בחוק תאגידי מים וביוב הצילה את משק המים והביוב מהזנחה קיצונית ושידרגה מאוד את רמות ההשקעה והמקצועיות, הן בפיתוח ושדרוג תשתיות והן בכל הקשור לשירות לצרכן. באשר לטענה כי ניתן להסתפק בהטלת חובה לניהול כספי המים כמשק כספי סגור, ציין עו"ד שפיר כי חובה כזו הייתה קיימת גם טרם הרפורמה, אלא שבמרבית המקרים לא קוימה ולא נאכפה, ועל כן, לעמדתו, שימור ההפרדה לתאגיד מפוקח הכרחי על מנת שלא לחזור אחורה. זאת, לצד שיפורים ותיקונים נדרשים במספר תחומים שעליהם פירט בספרו. עוד ציין עו"ד שפיר כי מעבודתו מול רשות המים, הגם שאינה חפה מטעויות, הרי שהיא גוף מקצועי הפועל באופן ראוי ואחראי.
בעד ונגד סגירת תאגידי המים והביוב
יו"ר הרשות הממשלתית למים ולביוב, עו"ד יחזקאל ליפשיץ, ציין כי ישראל עשתה שיפור עצום בכל הנוגע לניהול משק המים והביוב והפכה למעצמה בתחום, כשמשלחות ממדינות זרות מגיעות כדי ללמוד מהצלחתה.
במושב שנערך בנושא בהנחיית עו"ד יוגב מינס, שותף במשרד, הצהיר ראש עיריית גבעתיים, רן קוניק, כי ככל שהרפורמה שהציע השר תעבור הוא ישקול את סגירת התאגיד והחזרת ניהול המים והביוב לעירייה. לעומתו, ראש עיריית באקה אל־גרביה, ראיד דקה, ציין כי הוא רואה יתרון גדול בכך שהנושא מנוהל על ידי גוף מקצועי מומחה לתחום, ולכן לא יפעל לביטול התאגיד. מנכ"ל תאגיד "מי חדרה", שי פרץ, הודה כי במהלך השנים התמקדו תאגידי המים והביוב בהתמקצעות, אך במידה מסוימת איבדו את החמלה כלפי הצרכנים.
מגמות בתכנון
במושב שנערך בנושא מגמות ואתגרי התכנון בהנחיית עו"ד אמיר בירנבוים, שותף במשרד, הצביע ראש עיריית חדרה, ניר בן חיים, על כשלים שנוצרים כשוועדה ארצית מתערבת בתכנון המקומי, בלא שהדבר נעשה בשיתוף העירייה שלה ההיכרות הקרובה עם השטח. ראש המועצה המקומית גן יבנה, דרור אהרון, הוסיף וטען לחוסר תיאום בין זרועות המדינה, שבידה האחת כופה על המועצה תוספת שכונות עד כדי הכפלת מספר התושבים ושינוי צביון היישוב, ובידה האחרת מעכבת פתרונות תשתית הכרחיים, בדגש על מכוני טיהור השפכים שהפכו לחסם משמעותי. עוד דובר על העדר פתרונות להשלכות התקציביות ארוכות הטווח, פועל יוצא מתעריפי הארנונה ההפסדיים למגורים.
ראש מינהל התכנון לשעבר, שלומי הייזלר, ציין כי יש לשאוף להסכמות, ואולם במקרים רבים ראשי רשויות נוהגים בשיטת NIMBY ומדובר במשימה לאומית, ולכן יש הצדקה לכך שתכנון שכונות המגורים ייכפה על ידי ועדות ארציות גם כאשר קיימת התנגדות של העירייה.
נשיא התאחדות הקבלנים בעבר, ראול סרוגו, הצביע על כך שהצורך בבנייה מואצת למגורים יימשך לנוכח קצב הגידול באוכלוסייה, וקרא לריכוז כלל הגורמים הממשלתיים המעורבים תחת משרד אחד, כפי שנעשה במסגרת מטה הדיור בעבר.
יזמות מוניציפלית
במושב שנערך בנושא יזמות בשלטון המקומי בהנחיית עו"ד אינסה גולדנברג, היועצת המשפטית של נמל אשדוד ובעבר שותפה במשרד, הובעו דעות שונות באשר לתפקיד הרשות המקומית. ראש המועצה התעשייתית רמת חובב, רו"ח תומר ביטון, גרס כי תפקידה של הרשות המקומית אינו להיות שחקן פעיל אלא להקל רגולציה ולהכשיר את הקרקע ליזמים מהמגזר הפרטי. מנגד גרס מנכ"ל החברה הכלכלית ללוד והמשנה למנכ"ל משרד ראש הממשלה בעבר, עו"ד בן מיוסט, כי יש מקום ליזמות פעילה של עירייה בתחומים רבים ולצמצום הרגולציה מצד משרד הפנים, המהווה חסם ליזמות כזו. מנהלת רשות החברות הממשלתיות בעבר, עו"ד מיכל רוזנבוים, טענה כי יש להשוות את מעמדן של חברות עירוניות לחברות ממשלתיות, לרבות בנוגע לניהולן על בסיס עסקי משיקולי רווח.
משרד עוה"ד עפר שפיר
טלפון: 08-931-1111
למעבר לאתר >>
לפנייה במייל >>
בשיתוף משרד עוה"ד עפר שפיר
