מהי רפורמת "מורשה להיתר" ומה המשמעות שלה?
רפורמת "מורשה להיתר", המכונה גם רישוי עצמי, משנה מהיסוד את תהליך רישוי הבנייה בישראל. במסגרת הרפורמה מועברות סמכויות מהוועדות המקומיות אל האדריכל המורשה, שמוסמך להכין, לבדוק ולאשר היתרי בנייה בעצמו, בהתאם לתוכניות התקפות, התקנות וההנחיות המרחביות.
בפועל מדובר בשינוי תפיסתי עמוק. במקום תהליך ארוך שמבוסס על סבבי אישורים, הערות ותיקונים, המודל החדש נשען על אחריות מקצועית מלאה של האדריכל. בדרך זאת, כאשר התהליך מנוהל נכון משך הזמן לקבלת היתר מתקצר באופן דרמטי, לעיתים לשלושה עד שישה חודשים בלבד, לעומת כשנתיים במסלול הרגיל.
למה חלק מהאדריכלים חוששים מרישוי עצמי?
החשש מהשינוי הזה אינו נובע מהמורכבות התכנונית, אלא מהאחריות שכרוכה בכך. רישוי עצמי מחייב את האדריכל לבדוק את עצמו, לוודא שכל האישורים הנדרשים התקבלו ולהיות הגורם האחראי הבלעדי על התאמת התכנון לכלל ההוראות. זאת מכיוון שבעקבות השינוי אין יותר ועדה שמתקנת, מעירה או עוצרת את התהליך במידת הצורך.
המשמעות היא גם חשיפה מקצועית וביטוחית גבוהה יותר וגם צורך בניסיון מצטבר ובמערך עבודה שמאפשר בקרה פנימית אמיתית. לכן יש מי שמעדיפים להישאר באזור הבטוח של המודל הישן ויש מי שרואים ברפורמה הזדמנות להחזיר למקצוע את הסמכות והאמון שנשחקו לאורך השנים.
כיצד הרפורמה עשויה לשנות את יחסי הכוחות בין יזמים, רשויות ואדריכלים?
הרפורמה מבטיחה שהיזם יעבוד מול גורם מקצועי אחד שמכיר את הפרויקט לעומק ולא מול מערכת ביורוקרטית מפוצלת. כך גם הרשויות עוברות מתפקיד של גורם שמאשר כל פעולה לתפקיד של פיקוח ובקרה, מה שמאפשר להפנות משאבים לעיסוק במדיניות תכנונית רחבה. כתוצאה מכך גם האדריכל מקבל מקום מרכזי יותר בתהליך – לא רק גורם שמכין את התוכניות, אלא כזה שנושא באחריות הכוללת ללא שותפים. זהו שינוי שמאזן מחדש את יחסי הכוחות ומחזיר את האחריות למקום שבו היא אמורה להיות מלכתחילה – אצל מי שמבין ומכיר את הפרויקט מכל היבטיו.
האם רישוי עצמי הוא קיצור דרך שעלול להיות מסוכן?
רישוי עצמי אינו ויתור על כללים, אלא להפך. זהו מסלול שמחייב הקפדה גבוהה יותר עליהם, משום שאין "רשת ביטחון" חיצונית שתתקן טעויות. הסיכון קיים רק כאשר התהליך מנוהל ללא ניסיון, בקרה או הבנה עמוקה של האחריות הכרוכה בו. כאשר הרישוי העצמי מבוצע בידיים מקצועיות הוא מאפשר תהליך יעיל, אחראי ואיכותי יותר. השאלה האמיתית אינה אם רישוי עצמי מסוכן, אלא מי מבצע אותו ואיך. בעבור משרדים שבוחרים לקחת אחריות מלאה מדובר לא בקיצור דרך, אלא במהלך שמחזיר לאדריכלות את מעמדה המקצועי והערכי.
הכותב הוא בעל משרד "פיק אדריכלים" המתמחה בתכנון אדריכלי למגזר הציבורי והפרטי. המשרד מוביל פרויקטים אורבניים מורכבים בעירוב שימושים ויוצר סביבות מגורים וחיים בעלות זהות, הקשר וערך קהילתי.
פיק אדריכלים
לפנייה במייל >>
למעבר לאתר >>
בשיתוף פיק אדריכלים
