בעקבות שינוי חקיקה בגרמניה בשנת 2021, מאות אלפי ישראלים נכנסו לראשונה לרשימת הזכאים לקבלת אזרחות גרמנית, אשר קבלתה מאפשרת הנפקת דרכון גרמני. "עד לכניסתה לתוקף של אותה חקיקה, האפשרות לקבלת אזרחות גרמנית דרשה עמידה בקריטריונים נוקשים כגון ויתור על אזרחות אחרת. בנוסף, הזכאות עברה רק דרך האבא", מסביר עו"ד יהושע פקס, שותף מייסד במשרד דקר, פקס, לוי ושות', "החוק החדש בגרמניה הרחיב את הזכאות לכל הצאצאים של יהודים שהיו אזרחי או תושבי גרמניה לפני עליית הנאצים לשלטון בשנת 1933 – ונמלטו ממנה עד נפילת המשטר הנאצי בשנת 1945".
עלייה דרמטית במספר הבקשות לאזרחות גרמנית
לדברי עו"ד פקס, שינוי החקיקה בגרמניה הוביל לעלייה דרמטית במספר הבקשות לאזרחות גרמנית, אשר כמובן מקנה דרכון גרמני ודלת כניסה לכל מדינות האיחוד האירופי. "הרחבת מעגל הזכאים הביאה לעליה גדולה במספר הבקשות", הוא אומר, "על פי נתוני הרשות הפדרלית לאזרחות, המקבילה הגרמנית של רשות האוכלוסין, מאז כניסתה לתוקף של החקיקה החדשה בשנת 2021 הוגשו יותר מ-31 אלף בקשות על פי סעיף 15 החדש, אשר מקנה את הזכות לקבלת אזרחות לצאצאים של תושבי גרמניה לשעבר. למעשה, רק בשנת 2024 הוגשו יותר מ-16 אלף בקשות. לשם השוואה, בכל אותה תקופה מאז כניסתו לתוקף של הסעיף החדש הוגשו 31 אלף בקשות על פי סעיף 116 הוותיק – מתוכן כ-13 אלף בקשות במהלך שנת 2024. בשורה התחתונה, מספר הבקשות לאזרחות גרמנית ממש הכפיל את עצמו".
אולם כניסתה לתוקף של המדיניות החדשה בגרמניה מלווה בחבלי לידה לא פשוטים. עד לאחרונה, תהליך קבלת האזרחות הגרמנית נחשב למהיר יחסית – אך מאז שנת 2021 הזמן הממוצע לטיפול בבקשה התארך בצורה ניכרת. לאחר הגשת הבקשה, ישראלים רבים נדרשים לחכות שנתיים-שלוש לכל הפחות. "הניסיון שלנו מראה כי זמן ההמתנה ממועד הגשת הבקשה ועד קבלת האזרחות עומד כעת על בין שנתיים לשלוש שנים", מספר עו"ד פקס, "הסיבה לכך היא שהרשות הפדרלית לאזרחות פשוט לא מצליחה לעמוד בעומס. במשרד הפנים הגרמני לא חזו את המימדים הדרמטיים של העלייה במספר הבקשות – ולא נערכו מבעוד מועד עם הגדלת תקציבים והוספת תקנים".
מנתוני הרשות הפדרלית לאזרחות עולה כי 14 עובדים בלבד אחראים לטפל בכלל הבקשות על פי סעיף 15 החדש. על הנייר, כל אחד מאותם פקידים נדרש לטפל במאות רבות של בקשות לקבלת אזרחות גרמנית, כאשר מספר הבקשות רק הולך וגדל משנה לשנה. "ההערכה המינימלית היא שתהליך בחינת הבקשה נמשך בפועל בערך שנה", הוא מוסיף, "כלומר, ניתן להעריך כי כל בקשה ממתינה בממוצע בין שנה לשנתיים עד שתהליך הבחירה מתחיל בפועל. מהבחינה הזאת, חשוב להדגיש שהרשות הפדרלית אכן בודקת כל בקשה בצורה יסודית, ואף טורחת לבצע מחקר ארכיוני עצמאי בנוסף על הראיות המצורפות לבקשה".
סיכויי הצלחה גבוהים
האם העיכובים הבירוקרטיים עלולים לפגוע בסיכויי ההצלחה של הבקשות לקבלת אזרחות גרמנית? לדברי עו"ד יהושע פקס, אין שום סיבה לדאגה. "הרשות הפדרלית לאזרחות מנהלת את תהליך בחינת הבקשות בצורה מאוד מסודרת: כל בקשה חדשה מקבלת מספר סימוכין, נשלחת למחלקה המתאימה וממתינה עד שמתפנה הפקיד הרלוונטי", הוא מסביר, "בשורה התחתונה, העומסים על הרשות הפדרלית כלל לא אמורים להשפיע על מדיניות אישור הבקשות.
"ניסיון העבר מלמד אותנו שרובן המוחלט של הבקשות מתקבלות בהצלחה. בין 2021 ל-2024, למשל, התקבלו כ-7,800 אישורים להתאזרחות על פי סעיף 15 החדש. לשם השוואה, באותה התקופה נדחו בממוצע בסך הכול 25 בקשות על פי הסעיף החדש בכל שנה. אותו הדבר נכון גם לגבי סעיף 116. גם במקרה הזה, ממוצע דחיית הבקשות בכל שנה עומד על 36 בלבד. אני יכול להעיד שהצוות המקצועי שלנו במשרד עורכי הדין דקר, פקס, לוי ושות' מקפיד להגיש אך ורק בקשות מבוססות בעלות סיכויי הצלחה גבוהים, כאשר אנחנו אף מתחייבים להחזיר ללקוח חלק משכר הטרחה במקרה הנדיר של דחיית הבקשה".
פועלים לשינוי המצב
משרד עורכי הדין דקר, פקס, לוי ושות' נחשב לאחת הפירמות המובילות בישראל בתחומי ההגירה, האזרחות והרילוקיישן, לרבות דרכון גרמני על בסיס מוצא משפחתי. לאור העיכובים הממושכים בטיפול בבקשות לקבלת אזרחות גרמנית, צוות המשרד פועל בימים אלה לשינוי המצב. "בתור התחלה, צריך להבין שהרשות הפדרלית לאזרחות מודעת לבעיה", מדגיש עו"ד פקס, "בתקופה האחרונה ראינו מאמצים לא מבוטלים מצד הנהלת הרשות לשפר את התהליכים באמצעות קיצור לוחות הזמנים של תהליכי הוצאת הדרכון והוצאת מספרי הסימוכין. למרות זאת, ככל הנראה לא נוכל לראות שינוי אמיתי ללא מהלכים משמעותיים יותר של הוספת תקנים, הגדלת תקציבים ודיגיטיציה של התהליכים הקיימים. המהלכים האלה תלויים בהחלטה ממשלתית בגרמניה – ולכן החלטנו להגיש עתירה בנושא".
ביחד עם שורת ארגונים מקומיים בגרמניה, משרד עורכי הדין דקר, פקס, לוי ושות' הגיש באחרונה עתירה מיוחדת אל משרד האדמיניסטרציה הפדרלי של גרמניה (Bundesverwaltungsamt – BVA). "למרבה הצער, זמני ההמתנה הארוכים מובילים לתסכול רב", נכתב בעתירה, "פרק זמן ארוך זה, ביחד עם מענה גנרי לשאלות מצד הלקוחות וקריאות מצידכם שלא לפנות לבירורים, מובילים לחוסר ודאות בקרב המבקשים. פעמים רבות, מבקשים חשים שהרשויות הגרמניות מעכבות במכוון את הבקשות שלהם. אנו עושים כמיטב יכולתנו להרגיע את המבקשים ולהסביר כי התהליך בסופו של דבר מקצועי ומכבד, אך אין ספק כי זמני ההמתנה הארוכים יוצרים תסכול".
עו"ד פקס מקווה שהמצב ישתפר בתקופה הקרובה, בין אם בעקבות החלטה ממוקדת של הדרג המדיני ובין אם בעקבות מאמצים רחבים יותר של הקואליציה החדשה בגרמניה לקדם תהליכי דיגיטציה. "המטרה שלנו כרגע היא להביא את העיכובים הממושכים לתשומת ליבו של הדרג המדיני בגרמניה", הוא מסכם, "בסופו של יום, הזכאות לקבלת אזרחות גרמנית נועדה להוות פיצוי לצאצאיהם של נפגעי הרדיפה הנאצית. זמני ההמתנה הארוכים מייצרים לא פעם תחושות של תסכול בקרב מגישי הבקשות – וכך חותרים תחת התכלית המקורית של הליך ההתאזרחות".
משרד עורכי הדין דקר, פקס, לוי
כתובת: דרך מנחם בגין 150, תל אביב | יד חרוצים 10, ירושלים
טלפונים: 03-3724722 | 055-9781688
לפניות בוואטסאפ בנושא הגירה: 050-348-9649
למעבר לעמוד הלינקדאין >>
למעבר לערוץ היוטיוב >>
בשיתוף משרד עורכי הדין דקר, פקס, לוי ושות'
