ראשון לציון ניצבת כבר שנים מול מציאות של צמיחת אוכלוסין מואצת, על כל המשתמע מכך. מזה שנים שוקדים אנשי מפתח בעירייה, לספק מענה נרחב לארבעה דורות של תושבים ולצורכיהם השונים והמשתנים, ובכלל זה מבנים ציבוריים, דיור, שירותים חברתיים וכמובן לנושאים שונים הקשורים לתחבורה ולניידות בתוך העיר ואליה.
הכינוי "המותניים הרחבים של המדינה" ניתן לראשל"צ בשל צירי התנועה המרובים שעוברים דרכה. "התנועה בראשון התבססה על רכבים פרטיים ועל קווי אוטובוס, ועד כה לא הייתה חשיבה מעמיקה על אמצעי תחבורה נוספים והחיבורים ביניהם, כפי שנהוג בערים מתקדמות בעולם", מסביר מושיקו ארז, סמנכ"ל העירייה. "המטרה שלנו היא שאנשים יוכלו לנוע בצורה יעילה לכל צורך שנגזר מאורח חייהם, ויעמדו לרשותם אלטרנטיבות של תחבורה ציבורית מגוונת. החשיבה על כך היא הרבה יותר רחבה מהתייחסות לנושא התחבורה בלבד. כבר כיום יש מענה בצורה של מבני ציבור משולבים, ויש מספר תוכניות שמלוות את תוכנית מהפכת התחבורה".
מודל ברצלונה
ראשון לציון היא העיר השנייה בשטחה בישראל והשלישית במספר תושביה. כיום מתגוררים בעיר 280,000 תושבים ומדי יום מקבלת העיר את פניהם של עשרות אלפי מבקרים - עובדים, בעלי עסקים ומטיילים. נתוני צמיחת האוכלוסין מצביעים על צפי של 120 אלף תושבים במהלך שש השנים הבאות. "ראש העיר, רז קינסטליך, הבין באומץ רב ובחוכמה, שעל מנת שהעיר תוכל להמשיך ולהתפתח, יש צורך של ממש לייצר עבורה את מענה התשתיות המתאימות", מסביר ארז.
לאחרונה הוצגה במועצת העיר תוכנית תחבורה אדירת משאבים, שלצורך הוצאתה לפועל יושקעו בעיר כ־15 מיליארד שקלים מתקציבים ממשלתיים עבור פרויקטי תשתית ברחבי העיר. התוכנית כוללת הרחבה משמעותית של קווי התחבורה, ובכלל זה רכבת קלה, נתיבים מהירים, הגברת פעימות קווי האוטובוסים, הקמת חניוני "חנה וסע", הוספת מסלולי נסיעה לכלים דו-גלגליים ועוד. כל אלה יחוברו על בסיס מודל שנשאב מברצלונה, שמתייחס לקישוריות בין הקווים - הן מבחינת המיקום והן מבחינת העיתוי. "הרעיון הוא שנוסע שיורד בתחנת הרכבת הקלה ולא יצטרך להמתין עשרים דקות לאוטובוס, אלא שיהיו בפניו מספר אפשרויות ניידות מאותה נקודה וסמוך לזמן הגעתו. השאיפה שלנו היא ליצור מצב שהנוסעים בתחבורה הציבורית יגיעו מנקודה לנקודת היעד בזמן דומה, ואפילו בזמן קצר יותר, מהנוסעים בתחבורה הפרטית".
תוכנית התחבורה תשזור את קווי התחבורה החדשים והישנים זה בזה, והיא כוללת פרויקטים רבים, וביניהם הקמת הרכבת הקלה (קו ירוק) שמוקם באמצעות חברת נת"ע ומשתרע על פני 39 ק"מ ומסילת הרכבת ראשון לציון - מודיעין באורך 31 ק"מ, עם שלוחה לכיוון ירושלים, המבוצע ע"י רכבת ישראל. פרויקט הנתיבים המהירים, אותו מבצעת חברת נתיבי איילון, יתפרס על פני 110 ק"מ ברחבי מטרופולין ת"א, ובכלל זה ראשון לציון. במסגרת הפרויקט יוקמו בקצוות הנתיבים חניונים עם 24,000 מקומות חניה. כמו כן, יופעלו קווי תחבורה ציבורית ישירים מחניוני "חנה וסע" ברחבי המטרופולין לאזורי הביקוש. רשת אופני דן, גם היא פרויקט של חברת נתיבי איילון, תחבר את ערי גוש דן ברשת שבילי אופניים, ובמסגרת הפרויקט יסללו כ־100 קילומטרים – מהרצליה בצפון ועד ראשון לציון בדרום. מתחם האלף במערב העיר שיכלול 1.7 מליון מ"ר של תעסוקה ומסחר ו-5,600 יח"ד, יחובר לעיר באמצעות מספר דרכי גישה כולל גשר אבא אבן, רמפות כניסה ויציאה לנתיבי איילון, דרך שירות וגשר להולכי רגל ורוכבי אופניים. הקו החום אותו מתכננת חברת נתיבי איילון יתפקד כמתע"ן (מערכת תחבורה עתירת נוסעים) ויחצה את העיר ממזרח למערב. קו המתע"ן הכחול יתפרס לאורך 15 ק"מ, בתחומי הערים ראשון לציון, נס ציונה ורחובות. את הקו מתכננת חברת נתיבי איילון. קו מטרו M1, שמתוכנן בחברת נת"ע, יעבור בתוואי תת קרקעי בכפר סבא ורעננה, דרך תל אביב, ראשון לציון, ועד לרחובות ורמלה.
מענה לחוסר הנוחות
"העיר מתפתחת בממדים עצומים וזה מתרחש במקצב 'בליץ', כשהיישום של מהפכת התחבורה עשוי להתרחש בזמן קצר יחסית של כחמש שנים בלבד", מסביר ארז. "ברור מאליו שאי אפשר להעביר קו רכבת מבלי לחפור בקרקע. ואנחנו מודעים לכך שהפרויקטים הרבים שמתוכננים, עשויים לגרום לאי נוחות זמנית לתושבים, לקהילת העסקים ולמבקרים בעיר".
על בסיס ההבנה הזו נוצרה תוכנית Construction Mitigation Program) CMP)שנועדה ללוות את תוכניות הצמיחה השונות של העיר, ולספק מענה שירכך את חוסר הנוחות שיגרם כתוצאה מעבודות התשתית ברחבי העיר. התוכנית הוכנה בליווי ארגון "מעוז" שסייע לעירייה ביצירת המתודולוגיה ובחן מודלים חדשניים לפתרון האתגרים מולם ניצבת העיר. "את המודל הזה שאבנו מסן פרנסיסקו, ובשנה האחרונה ערכנו התאמות לעיר ולתוכניות שצפויות לה".
"מדובר באלפי נושאים שנדונו ונכנסו כבר לתוכנית. אחת הפעולות היא למשל ללוות את עבודות התשתית המרובות בתגבור של כוחות המנהל הזה, כדי שלא יהיו עיכובים. אגף הרישוי במינהל ההנדסה יערך לאשר את כל ההיתרים בהליכים מהירים יותר. אומנם, הפרוצדורה תמיד תהיה, אבל אנחנו נדאג שהיא תהיה יעילה יותר. יתנהל שיח עם התושבים. יהיה מענה לנושאים כמו היסעים של החינוך המיוחד, נגישות חדשה למועדון הקשישים, מעברי חצייה, כניסות ויציאות למוסדות חינוך, מענה לפתיחת שנת הלימודים, פתיחות צירים, בטיחות בדרכים ועוד".
תוכנית העבודה CMP כתובה כמעט במלואה ונמצאת בשלבים אחרונים לקראת אישורה. לדברי ארז, התוכנית תיכנס לתקציב העירייה החל משנת 2022 ואילך.
פרויקטים נוספים מקודמים כיום במסגרת עבודת העירייה וחברות הבת שלה והם נועדו להציע חלופות ניידות ירוקות. קידום חלופות כאלה מבטא שינוי תפיסה של העירייה כגוף שתפקידו להביא לצמצום נסיעות קצרות בעיר והעמדת חלופות ניידות שמתבססות על כלים דו גלגליים, שירותי תחבורה ציבורית בהזמנה אישית ושירותי הסעות.
"התוכניות מביאות את העיר למקום שהיא צריכה להיות בו, ומשלימות פערים של עשרות שנים. נעשים פה דברים שלא נעשו בעבר. תוך כדי תנועה אנחנו משלבים פתרונות תנועתיים משלימים כמו קורקינט שיתופי ומסלולי אופניים, נמנעים עד אפס מכריתת עצים ומוסיפים עצים כדי לשפר את חוויית ההליכה ברגל. המטרה היא להקל על התושבים בזמן הזה עד כמה שאפשר".
בנייה חכמה – מבני ציבור משולבים
ההסתכלות הרחבה על צמיחת העיר פוקחת את עיניי המתכננים לצורך בהקמת עוד ועוד מבני ציבור איכותיים בקצב מהיר. מעבר לבתי המגורים, העירייה נדרשת להקים גני ילדים, בתי ספר, בתי כנסת, מרכזי צעירים, מועדניות ועוד. "מה שחשוב לנו בנוסף להקמתם, הוא הקישוריות שבין המקומות האלה. כלומר, איך אנשים יגיעו מקום למקום", מסביר ארז, "והיופי בדבר הוא שיש לנו הזדמנות לתת פתרונות כוללים. אחד הפתרונות שאנחנו מתגאים בו מאוד הוא מבני הציבור המשולבים, כמו זה שהוקם בין שכונות רקפות וכפר אריה".
מבנים משולבים כוללים שימושים שונים: מסחר, בית כנסת, מרפאות, מועדון נוער, גני ילדים, מעונות יום וחניון תת קרקעי. הבניין המשולב בין שכונת הרקפות לכפר אריה הוא בן שלוש קומות, ומשתרע על שטח של 4,000 מ"ר, כאשר סביבו שטח ציבורי פתוח.
"היתרון בשילוב שירותי ציבור בצורה הזו הוא שהבנייה מתקיימת בבת אחת, כך שמתאפשר לנו להסתכל על התמונה המלאה. צורת עבודה זו מסייעת למקסם את המקורות שיכולים להיות מוקצים לטובת פרויקטים מסוג זה, כי הם מתאפיינים בריבוי מממנים, תוכניות ומשרדי ממשלה שונים המעורבים בהם, אבל זה הרבה יותר נכון עבור התושבים, כי כשאדם מגיע למבנה פרושים בפניו מגוון שירותים שהוא יכול להסתייע בהם". למרות שחלק מהשינויים הכרוכים במהפכת התחבורה העירונית עדיין לא נמצאים בשלב הביצוע, העירייה נמצאת בעיצומה של עבודות ההכנה הדרושות כדי להביא לעתיד תחבורתי טוב יותר, תוך מקסום התועלת החברתית והכלכלית שהעיר יכולה להפיק מהשינויים שהוא יביא עמו. היערכות זו, לצד מיתון חוסר הנוחות הזמנית בתקופת עבודות התשתית, הכרחית על מנת להביא את ראשון לציון לממש את תוכניתיה וליהנות מהתועלות הנובעות ממיקומה המרכזי וממגוון ההזדמנויות שהיא מציעה. "אנחנו מבינים שהעיר עומדת בפני מהפכת תשתית מלאה, שתבטיח שהעיר תהיה שוקקת חיים, ותיתן לתושבים ולמבקרים בה את כל השירותים שנחוצים להם", מסכם ארז.
