כל ממשלה שכוננה בשנים האחרונות מנסה להעביר רפורמות שנועדו להקל בהתמודדות עם יוקר המחיה בישראל. רפורמות בייבוא, בענף החקלאות, "פירוק המותגים" ואחרות שעדיין לא עברו בחוק ההסדרים – אמורות להוות בשורה, אלא שלא די בהן. "הורדת המכסים ופתיחת השוק לייבוא הם צעד חשוב במלחמה ביוקר המחיה, אך אם צעד זה לא ילווה בפעולות נוספות - הבעיה לא תיפתר. המטרה של המהלך היא לחזק את התחרות בשוק ובכך להביא להפחתת המחירים", מסביר עו"ד דורון ארבלי, שמשרדו עוסק באיתור פתרונות מס עבור חברות וארגונים.
עו"ד ארבלי, שבמשך שנים כיהן ברשות המסים במגוון תפקידים, כולל ראש מינהל המכס ומנהל רשות המסים, מצביע על שני שחקנים עיקריים בשרשרת האספקה: המכס וציבור היבואנים המשפיעים על יוקר המחיה: "המכס הוא שחקן מרכזי בשרשרת האספקה, וכל פעולה שלו יכולה להשפיע על המגזר הפרטי והציבורי ובכלל זה על המחירים, על השירותים שאנחנו צורכים ועל יוקר המחיה". הוא מוסיף כי השינויים הדינמיים במפה הגלובלית והמקומית מובילים את המכס להתאים את עצמו כל העת לסביבה המשתנה מבחינה מדינית במזרח התיכון, שימור והגנה על הסביבה, מגפת הקורונה, אסונות טבע ועוד. לכל אלה יש השפעה על המחירים.
"גם היבואנים צריכים לקחת אחריות ולשחק תפקיד משמעותי יותר בהורדת יוקר המחיה", אומר עו"ד ארבלי. "כולם נזעקו עקב העלייה במחירי ההובלה בעולם שגררה עלייה גם במחירי המוצרים, אלא שכעת, לאחר שמחירי ההובלה ירדו – זה לא התבטא בהוזלה במחירי המוצרים". לכן הוא מבקש להזכיר כי במקרים דומים, כשאין אחריות ושותפות, הממשלה תיאלץ להתערב בחקיקה ולהשית רפורמות שיהיו דרמטיות יותר לציבור היבואנים והסוחרים".
בעניין זה הוא מציין כי השינויים שהמכס מבצע משפיעים על תהליכי סחר החוץ, על הבירוקרטיה, על עלויות השחרור ועל משך זמן התהליך, אך לא פחות חשוב הוא אופן התנהלותם של עובדי המכס והחלטותיהם. "מכאן נמשכת השרשרת ומשפיעה באופן משמעותי גם על הוודאות של היבואנים והיצואנים בקבלת הסחורה ובשליחתה", הוא אומר ומדגיש את חשיבות ההיערכות לתהליכים המורכבים: "בדיוק כפי שמתבצע מראש תכנון מס לגיטימי של מס הכנסה ומע"מ, כך יבואנים ויצואנים צריכים להיערך בהתנהלותם מול המכס".
כיצד להיערך מראש?
התכנון המוקדם כולל היערכות לקראת סוגיות מקצועיות במכס, בעלות השפעה קריטית על מחירי המוצרים ועל השאלה האם כתוצאה מהפעילות יושג רווח או שחלילה יוטלו סנקציות אזרחיות ופליליות. אחת מהן, למשל, היא סיווג נכון של המוצר על פי ספר תעריף המכס. "סיווג שאינו נכון עלול לגרור אחריו סנקציות אזרחיות, פליליות ובירוקרטיה מיותרת", מזהיר עו"ד ארבלי. "בכל מקרה שמתרחש עיכוב במכס או בעיה אחרת, מי שסופג בסופו של דבר את העלויות הוא הצרכן. מכאן נובעת המשמעות העצומה שיש ליבואנים על המחירים ועל יוקר המחיה". לשם המחשה, הוא מסביר כי במקרה של מוצר שסווג בצורה שגויה והגיע עם אישורים ורישיונות הנגזרים מאותו סיווג - לא רק שיהיה על היבואן לשלם את הפרשי המסים, אלא הוא יידרש גם לאישורים ורישיונות אחרים. דבר שגורר עיכובים וקנסות המתגלגלים לפתחו של צרכן הקצה.
לא רק סוגיית הסיווג היא הקשה והבעייתית, אלא גם סוגיית המחירים לצורך חישוב מס, חוקיות ייבוא, תעודות מקור ועוד. "אי אפשר להיכנס לעובי הקורה ולהכיר את כל התהליכים שקשורים למכס, אבל כדאי לדעת לפחות על קיומם. לפני שממהרים לפעול, חשוב לתכנן ולחסוך את עוגמת הנפש שעלולה לבוא בהמשך", אומר עו"ד ארבלי. "לצד אלה מציע המכס מנגנונים תועלתיים, כדוגמת מנגנון הישבון, שמאפשר לדחות את תשלום המס על מוצרים שעתידים לשמש ליצור ונועדו לייצוא. היבואנים לא תמיד מודעים למנגנון הזה ומפסידים הטבה שעשויה לבוא לידי ביטוי בתמחור המוצר".
לראות את כל התמונה
ניסיונו הרב ברשות המסים מאפשר לעו"ד ארבלי להסתכל על המטבע משני צדדיו. משרדו, שהוקם בשנת 2015, עוסק בכל תחומי המס – מס הכנסה, מע"מ, מיסוי מקרקעין, וכן בנושאי רגולציה שונים מול משרדי הממשלה, וידוע כבעל יתרון רב בתחומי המס השונים לחברות ועוסקים. "אנחנו מטפלים בכל ההיבטים והמחלוקות שעולים בקרב חברות ועסקים אל מול רשות המסים ובין היתר בין יצואנים ויבואנים מול רשות המסים, מספקים חוות דעת משפטיות ונותנים מענה ושירות בנושאים של מחירים, סיווג וכל התחומים שהמכס בישראל מטפל בהם. בנוסף, המשרד מתמחה בבניית יכולות לרשויות מס אחרות בעולם, בשיפור תהליכי העבודה, התייעלות וגבייה".
לסיכום עו"ד ארבלי מסביר כי "ייאמר לזכותו של המכס שהוא מגלה התנהלות יעילה בכל הנוגע לייבוא המסחרי. אך מנגד המכס ועובדיו צריכים להכיר בעובדה כי כל החלטה שלהם משפיעה לא רק על היבואן, אלא גם עלינו, הצרכנים. העובדה ש-87% מהמטענים משוחררים תוך פחות משעה היא מצוינת, אך יש להתמקד גם ביבואנים הבעייתיים. אם בוחנים את התיקים שבהם המכס הפסיד בבתי משפט, ניתן לראות שחלקם לא היו צריכים להגיע כלל לערכאות. ניתן היה לסיים את המחלוקת בדרך אחרת, ובכך לחסוך כסף רב ליבואנים, למדינה ולצרכנים. טוב תעשה הנהלת המכס אם תקים מנגנון שיבחן את התיקים לגביהם קיימת מחלוקת, תנהל סיכונים ורק אז תחליט על דרך הפעולה הנכונה. גם מניתוח התיקים שאנו מטפלים במשרדנו ניתן ללמוד כי דרך התנהלות אחרת היתה מביאה לסיום המחלוקת, באופן יעיל וחסכוני יותר. ככל שהמכס ימשיך לפשט את התהליכים, לייעל את העבודה ולהתמקד ביבואנים בעייתיים וככל שהיבואנים יכלכלו את צעדיהם בתבונה - כך ציבור הצרכנים ירוויח".
עו"ד דורון ארבלי
טלפון: 050-6245888
למעבר לאתר >>
בשיתוף עו"ד דורון ארבלי
