על השולחנות במינהל ההנדסה בעיריית אשדוד, עליו ממונה סגן ראש העיר אינג' שמעון כצנלסון, מונחות כיום כלל התכניות שימצבו את העיר, כבר בעתיד הנראה לעין, כמודרנית, מתחדשת ומובילה. החל מתנופת בנייה אדירה אשר מרימה את ראשה מאז הסכם הגג, דרך עשרות שיתופי פעולה חדשים ליצירה של ממשקים הדוקים בין מחלקות העירייה לטובת יזמות ושירות התושבים, ועד הקמתם בפועל של עשרות מבני ציבור, שדרוג תשתיות ופיתוח אזורי תעסוקה שישנו את אורח החיים העירוני.
אשדוד היא העיר השישית בגודלה בישראל, ובה מתגוררים כיום מעל לרבע מיליון תושבים. עם ההאצה הדמוגרפית הטבעית, העיר עתידה לצמוח אל מעבר ל-350 אלף תושבים, ומינהל ההנדסה, מינהלת ההתחדשות העירונית ומינהלת הסכם הגג כבר החלו בהיערכות: עשרות אלפי יחידות דיור יוקמו ברחבי העיר ב-12 מתחמים, לרבות הקמה של רובע חדש, שיכלול גם קרית ספורט מודרנית עם אצטדיון כדורגל, אולם כדורסל חדשני ובריכת שחייה אולימפית, לצד מתחם תעסוקה ומסחר. פרויקט הדגל של הסכם הגג, הוא רובע קריית פארק לכיש, שבו ייבנו כ-2,700 יחידות דיור. בנוסף, יבוצעו עבודות לחידוש תשתיות רבות, הוספה שלמבני ציבור, תגבור ושדרוג של מערך התחבורה הציבורית.
עידן חדש בעיר
הסכם הגג מייצג, אם כן, תפישה חדשנית שמביאה איתה עיריית אשדוד בשנים האחרונות. רם אהרוני, אדריכל העיר ומ"מ מהנדס העיר, אומר כי התוכנית הכוללת להתחדשות העירונית ושדרוג התשתיות, טומנת בחובה תפישת מיצוי מיטבי של מגרשים, מתוך הניסיון לקדם דיור בר השגה ואיכות חיים מיטבית לתושבים: "אשדוד מהווה היום את הבירה הכלכלית של הנפה והמטרות הרבות שנקבעו לה נועדו לממש את החזון", מסביר רם אהרוני. "העיר תצטרך לספק יחידות דיור בהתאם לכמות התושבים הצומחת, לשרת בצורה תחבורתית נכונה את תושבי העיר ואת המגיעים מבחוץ, דרך קישוריות של מחלפים ותחבורה ציבורית חכמה. בנוסף, העיר תקדם ותכיל תעשייה ותעסוקה מגוונת בלב העיר, יוקמו מוסדות ציבור במרחק הליכה לכל תושב ואפשרויות תעסוקה יתקרבו לשכונות המגורים".
בהיבטי הדיור וההלנה, מתוכננת תוספת של כ-40 אלף יח"ד, במסגרת הסכם הגג בניהולו של אייל דוידוביץ, ובדרך של התחדשות עירונית כמו תמ"א 38 ופינוי בינוי, בניהולו של עו"ד ליאור לוי, שמיועדות להגדיל את כמות התושבים בכמעל 150 אלף נפש. לכך מתווספים למעלה מ-4,000 חדרי מלון שמתוכננים בעיר, אשר יעניקו את התנופה התיירותית הדרושה לאשדוד.
"אחד מהיעדים החשובים שקבענו לתוכנית השנתית, הוא שיתוף הפעולה בין מינהל ההנדסה, מינהלת ההתחדשות העירונית ומינהלת הסכם הגג, שיאפשרו יחד לתכלל את הפרויקטים המרכזיים בעיר בצורה יעילה אל מול צרכי התושבים והיזמים", אומר רם אהרוני. בהמשך לכך, יחידות הדיור אינן עומדות בפני עצמן, ולכל בניין מגורים מתוכננת קומת מסחר או תעסוקה, שתפרה את חיי היומיום של התושבים, עם פעילויות פנאי ובילוי מתחת לבית. עירוב השימושים הינו אתגר גדול היות ונדרש תכנון קפדני על מנת לאפשר מניעת קונפליקטים בין מגורים למסחר.
בהיבטי תעשייה, אהרוני מסביר כי כיום אשדוד מחולקת באופן כמעט שווה בין שטחי התעשייה לשטחים המיועדים למגורים, כאשר התעשייה מייצרת מקורות תעסוקה מוגבלים למדי.
העיר אשדוד מעודדת הוספת מסחר ותעסוקה במרכז העסקים הראשי בעיר ומקפידה על עירוב השימושים בין מסחר תעסוקה ומגורים, כמו כן בניית מתחם התיירות החדש במרינה, פיתוח טיילת החוף, קידום ענפי מלונאות והמסעדנות - עתידים לשנות את פני התעסוקה בעיר.
בהיבטי התחבורה אשדוד מהווה חלוץ עולמי בניהול תחבורה ציבורית חכמה, בניגוד למתרחש כעת בגוש דן, כאשר ההקמה של תשתיות מתקדמות לרכבת קלה, מטרו וכדומה מתרחשת בדיעבד, והציבור והעיר משלמים מחיר כבד. באשדוד הפיתוח וההתעצמות העירונית עולים בקנה אחד עם הפתרונות התחבורתיים. לפיכך, מעבר לסלילת שבילי אופניים רבים, פותחו נתיבי תחב"צ רבים ברחבי העיר, וכעת נערכים בעירייה לעשור הבא - הרכבת הקלה. לדברי רם אהרוני, "בתכנון העירוני אנו נערכים לעשור הבא ומתחילים לדבר במונחים של עיר צפופה. אמנם עדיין פקקי התנועה אינם מורגשים באופן משמעותי, אך בעיר כבר מבינים שזמינות הרכבים הפרטיים, כפי שאנו רגילים היום בעיר אשר תוכננה על בסיס תפישה מודרניסטית מוטת רכב, כבר לא רלוונטית, ולכן האתגר שלנו, מעבר למענה לביקושי הדיור והתעסוקה, הינו יצירת מענה של תחבורה רבת קיבולת בלב העיר אשר ישרת גם את המרחב הבנוי הסובב את העיר".
ליווי אישי ומקצועי ליזמים
כאמור, תחום ההתחדשות העירונית, אתגרי מינהל ההנדסה ומשימות הסכם הגג, נפגשים מדי יום ביומו במסדרונות העירייה ומקדמים יוזמות חדשות. עבור כל יזם - חברה או אדם פרטי - שמבקש לשדרג את אופי מגוריו, בעירייה מקפידים על שקיפות מלאה בתחום קידום תכניות בניין עיר. "כאשר יזם מגיש תוכנית, הוא יכול לדעת באופן כמעט מלא אילו פונקציות ציבוריות מתחייבות מהפרויקט שלו, באופן פורץ דרך ביחס לרשויות אחרות", מסביר אהרוני. "כבר בשלב הראשוני, היזם יקבל את כלל הנתונים והדרישות בהתאם לרגולציה, מסמכי המדיניות שפורסמו ועד הפרשנות שתחול על זכויות הבניה הנגזרות מהתכניות החלות על המגרשים, כל זאת במטרה לקצר את התהליכים, לקדם יעילות וודאות תכנונית ולנהל את הפרויקט בשקיפות ובביטחון מירבי".
בעיריית אשדוד הוקמה אחת ממחלקות המידע להיתר המתקדמות ביותר, אשר במסגרת פעילותה לא רק מנגישה את המידע, אלא אף מייצרת הלכה למעשה בירור פרו-אקטיבי מול כל הגורמים הרלוונטיים בעירייה, כלל הרפרטים השונים בתוכנית, לרבות היבטים שעד כה היו שמורים לידיעת גורמי העירייה בלבד וכעת ניתנים כבר בשלב מתן המידע המקדים להיתר.
"עד היום מרבית הרשויות מסתמכות על מידע בסיסי מתדריכים גנריים, שקובעים כמה מבני ציבור נדרשים עבור כל יחידת דיור - כמו למשל כמות כיתות, סוג בית ספר, גני ילדים או גינות ציבוריות. באשדוד לקחנו את זה לשלב הבא, כך שמנגנון ההמרה מיחידת דיור אחת מורכב מגורמים רבים המשליכים על כמות היחידות שנולדות בכל פרויקט, ומתאים לכל סוג בנייה וצרכי הציבור הנדרשים בכל רובע בעיר".
לדבריו, האג'נדה מובילה לייעול של משאבים ומתן שירות איכותי יותר לתושב. "אנחנו מכוונים לעולמות של עיר חכמה. העיר אשדוד אמנם רק בת 65 שנה, כביכול צעירה, אבל אנחנו נמצאים כיום בתהליך מתמיד של החלפת תשתיות – הטמנת קווי מתח, חיווט העיר בסיבים אופטיים, הטמנת קוי הולכת גז, תשתיות לניהול נגר ואף מצלמות שינהלו את נושא התחבורה והביטחון בשטחים הציבוריים וברחובות, ובמסגרת האתגר הזה אנחנו מתמודדים עם תשתיות מתקדמות כמו למשל בתי גידול משמעותיים לעצים שיוכלו להתפתח ועצי צל משמעותיים לנוכח כל האתגרים בתת הקרקע".
חזון חברתי-כלכלי חדש
הדרך למימוש החזון במלואו עוד ארוכה, אך בעיריית באשדוד נחושים להגשים את חזון העיר לעשור הבא כמטרופולין חברתי-כלכלי מהחשובים והמובילים במדינת ישראל. זאת, תוך שמירה על צביונה החברתי של העיר וערכי הסביבה והטבע. אהרוני מסכם ואומר כי, "התחדשות עירונית אינה רק מבנים וקהילה, אלא נוגעת בכלל שטחי החיים האורבניים, תוך שילוב בחזון העיר החכמה. החלפת תשתיות קיימות, הקמת מרכזי תעסוקה ופיתוח תיירות מוטת קולינריה וים, פיתוח מחודש של האזורים הוותיקים לצד שכונות חדשות ועוד - בכל אלו אנחנו רואים את התמונה המלאה, שתבטיח איכות חיים כעת, ובוודאי לדורות הבאים".
בשיתוף עיריית אשדוד
