המגזר השלישי במדינת ישראל מורכב ממגוון עצום של ארגונים התנדבותיים ללא כוונות רווח. על פי רשם העמותות, בישראל רשומות כיום כ-40 אלף עמותות וחברות לתועלת הציבור (חל"צ) המוקדשות לקידום שלל יוזמות ומטרות חברתיות שונות. "פעילותן של העמותות השונות בארץ מוסדרת על פי חוק העמותות", מסביר עורך דין עמותות מיכאל דקר, שותף מייסד במשרד עורכי הדין דקר, פקס, לוי. "על פי ההגדרה בחוק, עמותה היא מוסד ללא כוונת רווח, ישות משפטית נפרדת, אשר נדרשת לפעול בהתאם למספר מנגנונים קבועים כמו ועד מנהל, ועדת ביקורת, תקנון ואסיפה כללית", הוא מוסיף.
כחלק מפעילותו הענפה בעולמות המשפט האזרחי, משרד עורכי הדין דקר, פקס, לוי מתמחה בדיני תאגידים ועמותות – ומסייע בהקמה ובניהול של עמותות, במיוחד כאלה בעלי זיקה בינלאומית. "חשוב להדגיש שבהקמה ובניהול של עמותה כרוכה עמידה בשורה ארוכה של דרישות משפטיות מחמירות", אומר עו"ד דקר. "מעטפת השירותים שאנחנו מספקים ללקוחותינו כוללת רישום עמותה חדשה והקמה של מוסדות ניהול על פי חוק. אנחנו מסייעים לעמותות גם בפתיחת חשבונות בנק, התנהלות מול רשם העמותות, תשלום אגרה שנתית, הגשת דו"חות שוטפים וקבלת אישור ניהול תקין", הוא מסביר, "מתוקף ההתמחות שלנו בדיני עבודה, אנחנו מספקים מעטפת מלאה גם לעמותות שמעסיקות עובדים. במידת הצורך, המשרד שלנו מסוגל ללוות עמותות גם בהליכי ביקורת מצד רשם העמותות ובהתמודדות עם סוגיות של ניגודי עניינים".
הקמת עמותה חדשה – חזון הופך למציאות בשטח
הדרישות הקפדניות הקבועות בחוק נוגעות כבר לשלבים המוקדמים ביותר של הקמת עמותה חדשה. "המשרד שלנו מסייע בכל השלבים השונים בהליך הקמת עמותה בישראל", מספר עו"ד דקר, "אנחנו מסייעים למייסדים בבחירת שם העמותה, ניסוח מטרותיה וכתיבת תקנון - או לחילופין שימוש בתקנון מצוי. הצוות המשפטי שלנו מספק למייסדים ליווי מלא בתהליך הקמת מוסדות העמותה – ובהם הוועד המנהל, ועדת הביקורת והאסיפה הכללית הראשונה.
"תהליך ההקמה של עמותה חדשה מתחיל בפגישת היכרות ראשונה. אנחנו מקבלים ממייסדי העמותה את מלוא המידע הרלוונטי, מכינים את הבקשה לרישום העמותה בצורה מסודרת ולאחר מכן מחתימים את המייסדים על המסמכים הנדרשים. מניסיוננו, מרגע שליחת הבקשה אל רשם העמותות צפוי לחלוף בערך חודש עד רישומה בפועל של העמותה החדשה".
לדברי עו"ד דקר, אחד השלבים המורכבים ביותר בתהליך הקמת העמותה הוא פתיחת חשבונות הבנק. "לאורך השנים, פתיחת חשבונות בנק לעמותה חדשה נהפכה למשימה קשה ומסורבלת יותר מבעבר, זאת במיוחד כאשר המייסדים או חלקם אינם תושבי ישראל", הוא מספר, "צריך להבין שמבחינת הבנקים ארגונים ללא כוונת רווח הם לא לקוחות טובים במיוחד – מכיוון שהם לא נוהגים לקחת הלוואות או להחזיק סכומי כסף משמעותיים בחשבון. אולם הסיבה העיקרית לקושי בפתיחת חשבון בנק לעמותה חדשה היא המדיניות האמריקאית.
"מאז שנת 2010 הממשל האמריקאי דורש מהבנקים בעולם, לרבות בישראל לשתף איתו פעולה כדי למנוע העלמת מס מצד אזרחים אמריקאים המתגוררים מחוץ לשטח ארה"ב – ואחד המקרים שמגבירים את החשד להלבנת הון הוא העברת כסף מחו"ל אל עמותות בישראל. כתוצאה מכך, הבנקים בארץ נמנעים עוד יותר מפתיחת חשבונות בנק לעמותות – במיוחד כאשר נציגי העמותה הם אזרחים אמריקאים".
על רקע אותם קשיים בירוקרטיים לא מבוטלים, משרד עורכי הדין דקר, פקס, לוי מסייע לעמותות חדשות לפתוח חשבונות בנק. "עורכי הדין שלנו עוזרים ללקוחותינו לבחור את הבנק המתאים ולפתוח חשבון בהתאם לכל דרישות הדיווח והשקיפות", אומר עו"ד דקר, "לעיתים קרובות אנחנו שומעים שפקידים ומנהלי סניפים בבנקים מעניקים לעמותות המלצות מוטעות – או אפילו לא חוקיות. במיוחד בהליך הרגיש של פתיחת חשבון בנק לעמותה, חשוב להיצמד להנחיות של הליווי המשפטי".
טיפול בניגודי עניינים
לאחר השלמת תהליך הקמת העמותה, משרד עורכי הדין דקר, פקס, לוי מספק מעטפת משפטית מלאה לצורך הניהול השוטף של העמותה – הן ברמה היומיומית והן בסיטואציות מורכבות. "חשדות לאי סדרים בפעילות העמותה יכולים להביא לפתיחת הליך של ביקורת עומק מצד רשם העמותות. במקרים קיצוניים, ביקורת של רשם העמותות עלולה לגרום גם לפירוק העמותה. אנחנו מתמחים בייצוג עמותות בהליכי ביקורת עומק – וגם בהליכים מורכבים אחרים כמו קבלת הנחה או פטור מארנונה, סגירת עמותה וטיפול בניגוד עניינים".
עו"ד דקר מדגיש כי עמותות נדרשות לפעול על פי פרוטוקולים סדורים כדי להתמודד עם חששות לניגודי עניינים. "אפשר לקחת לדוגמא מצב שבו עמותה מעוניינת לחתום על התקשרות עסקית עם חברה שנמצאת בבעלות אשתו של אחד מחברי הוועד", הוא מסביר, "על הנייר, בתקנות של רשם העמותות לא מופיע שום אישור גורף על התקשרות עסקית בין עמותה לבין קרובי משפחתם של חברי הוועד. למרות הזאת, ההמלצה שלי היא לנהל את הסיטואציות האלה במשנה זהירות.
"במקרה של התקשרות עסקית בין העמותה לבין קרוב משפחה של חבר ועד, עלינו להוכיח מעבר לכל ספק כי הקשר העסקי מקדם את העמותה ומשרת את מטרותיה. בשורה התחתונה, במקרה הזה כדאי לקבל בכל זאת את אישור ועדת הביקורת – עוד לפני ביצוע ההתקשרות. אפשרות נוספת היא לפנות ישירות לרשם העמותות כדי לקבל תשובה רשמית בנוגע להתקשרות הספציפית שעומדת על הפרק. הניסיון מוכיח שהקפדה על זהירות יכולה לצמצם את הסיכון לקשיים משפטיים בעתיד".
משרד עורכי הדין דקר, פקס, לוי
כתובת: דרך מנחם בגין 150, תל אביב | יד חרוצים 10, ירושלים.
טלפונים: 03-3724722 | 055-9781688
לפניות בוואטסאפ בנושא דיני תאגידים ועמותות: 050-348-9649
למעבר לאתר >>
למעבר לדף הפייסבוק >>
למעבר לעמוד הלינקדאין >>
בשיתוף משרד עורכי הדין דקר, פקס, לוי
