כחלק ממהלך רחב של עיריית באר שבע, הכולל השקעה משמעותית במרחבים הציבוריים, קידום מהלכי תכנון, קביעת מדיניות, יצירת תמריצי פיתוח במרחב, עידוד התרבות והפנאי ומשיכת מגוון אוכלוסיות וגם תיירות פנים וחוץ, מקודמת תוכנית שימור, התחדשות ופיתוח העיר העתיקה בהובלת משרד האדריכלים דני לזר - זאת במטרה לשדרג את העיר ההיסטורית, לממש את הפוטנציאל האדיר הטמון בה, על ידי העצמתה כמוקד עירוני שוקק חיים. שמירה על ייחודו של המרקם ההיסטורי ויצירת תשתית להיותו של האזור רב שימושי, כוללים גם תוספת משמעותית של יחידות דיור, ושטחי מסחר ותעסוקה.
״מהלך פיתוח העיר העתיקה כולל בין היתר השקעה רבה בשדרוג ושיפור המרחבים הציבוריים, לשימוש התושבים ולרווחתם״, מסביר אדריכל העיר ומנהל אגף תכנון במינהל הנדסה, זיו גדון. לדבריו, מדובר באחד מהמהלכים המשולבים החשובים שמאפשרים יצירת תשתית סטטוטורית וטיפול במרחב הפיזי לטיפול באתגרים שנוצרו במרחב לאורך השנים, באזור שמהווה את גרעין ההתיישבות בעת המודרנית בבאר שבע.
בנוסף לשיפור פני הרחובות, שיקום ועיבוי תשתיות והטמנת רשת החשמל שאינם תלויים בקידום התוכנית, מאפשרת התוכנית תוספת זכויות עד 260 אחוזים בארבע קומות, למרבית המגרשים, ועד ל-300 אחוזים עבור מבנים המיועדים לשימור בדרגות המאפשרות פיתוח, כולל אפשרויות ניוד שטחים. עירוב השימושים הרחב רלוונטי למגורים וגם עבור שטחי מסחר, תעסוקה ותיירות.
מענה לפסיפס האנושי המגוון של באר שבע וסביבתה
במסגרת התוכנית, שנועדה כאמור לשפר את המרחב הציבורי ואיכות החיים בעיר העתיקה לתושבים הקיימים והחדשים, הוגדרו עשרות אתרים שסווגו בדרגת שימור מחמירה. כדי לעודד את שימור המבנים הללו בקרב היזמים, מובנים בתוכנית ובמדיות העיר מנגנונים של תמריצי שימור וניוד זכויות בנייה למגרש אחר בתחום תוכנית העיר העתיקה, או באזורים שהוגדרו לצורך כך בתוכנית המתאר הכוללנית של באר שבע.
״מדובר בבשורה אדירה שמאפשרת את שימור הגריד. והאתרים החשובים, כולם בעלי ערך היסטורי, משקפים מורשת ומסורת ארוכות שנים, לצד פיתוח והתחדשות משמעותיים״, מסביר אדריכל גדון, ומדגיש כי במסגרת התוכנית העירונית פועלים כל הגורמים העוסקים בדבר להפיכתה של העיר העתיקה למוקד רב שימושי הכולל מגורים, תעסוקה, מלונאות, בילוי, תרבות, אומנות ופנאי. ״העיר העתיקה היא למעשה פנינה שתהפוך למנוע צמיחה כלכלי ולמרכז תוסס ושוקק״, הוא מצהיר ומגלה גם כי המענה והפתרונות שניתנים, מתאימים לפסיפס האנושי המגוון של העיר וסביבתה.
מתחם אימבר: סמל להתחדשות ושמירה על ההיסטוריה, המסורת והמורשת
אחד הפרויקטים שמבטאים את התהליכים העירוניים הרבים שנועדו לעידוד התיירות והחשיפה ליופייה הקסום של העיר העתיקה הוא מתחם אימבר, אזור הפונה לשדרות נפתלי הרץ אימבר ופארק נחל באר שבע. תוכנית העיר העתיקה מגדירה ברמה מתארית את האזור, כולל ייעודי קרקע ושימושים, תוך מתן מענה לפיתוח מבוקר המאזן בין הצורך בהתחדשות עירונית והרצון לשימור מבנים ושימור מרקמי. התכנון מאפשר בניית בניינים עד שמונה קומות בלבד לאורך רחוב אימבר, ועד שש קומות עם נסיגה בשתי הקומות העליונות בממשק עם גבולותיה של העיר העתיקה. בתוכנית קיימים גם מספר מגרשים עם מבנים בני קומה אחת או שתיים המסומנים לשימור. דוגמה לנכס היסטורי שמסווג בדרגת שימור מחמירה הוא מבנה הבאר המערבית, שמהווה את לב המתחם. לפני ייסודה של העיר, הייתה באר זו אחת מבין שלוש הבארות העתיקות באזור.
במטרה לעודד את שימור וחידוש מבנים נוספים שהוגדרו לשימור, נוצר גם מנגנון שיתגמל את בעלי המבנים והאתרים לשימור בעיר העתיקה. אורטל קימחי, מנהלת מחלקת שימור בעירייה, מסבירה: ״יזמים שיגלו נכונות לשימור אותם מבנים, יזכו בעד-40 אחוזים תוספת של זכויות בנייה עבור הנכס. בנוסף הרשות המקומית קידמה שימור במספר רב של מבני ציבור בעיר העתיקה, דוגמה למבנים מסוג זה היא הצלמנייה - מרכז בינלאומי לאומנויות הצילום, המיועד לכל האוכלוסיות והגילים וכולל גם ארכיון הצילומים של באר שבע ומכון לחקר מורשת העיר; בית המחול, בו הוקמו בעבר המחסנים של הרכבת הטורקית, וכיום מציע מגוון חוגי ריקוד והופעות; הקמפוס לאדריכלות הראשון בדרום (התוכנית אושרה וכעת לקראת היתר), ובית הבובות שעתיד להיפתח בקרוב, שניהם נמצאים במבנים עותמאניים יפיפיים; המוזיאון לתרבות האסלאם שהוקם במקום בו עמד המסגד הגדול; ובית ספר לאמנויות שנמצא במבנה קסום ומיוחד בעיר העתיקה.
פתרונות ומענים לצד אתגרים
השילוב בין התחדשות העירונית לשימור האתרים ההיסטוריים בעיר העתיקה, המשתרעת על פני 600 דונם, אינו האתגר היחיד. האדריכל גדון מסביר כי מדובר בתהליך המבוסס בין היתר על אמון, התושבים שבשנים הקרובות יחוו עבודות פיתוח ושדרוג באזורם במטרה להפוך את המתחם לעוגן תיירותי, תרבותי, מסחרי שימשוך אליו קהלים מגוונים. אתגר נוסף הוא ההיערכות המחודשת בכל הקשור להתנהלות ברכב פרטי ותחבורה ציבורית. לדבריו, כבר היום מתכנן אגף התנועה בעירייה, בשיתוף עם נתיבי איילון ומשרד התחבורה, תוכנית אסטרטגית לקידום ושדרוג שירות התחבורה הציבורית. ביחס לעיר העתיקה הפתרון כולל שריון מקומות חנייה מוגבלים במעטפת העיר העתיקה, זאת בנוסף לייעול נתיבי התחבורה הציבורית, ושיפור מסלול ההליכה ושבילי האופניים לתחנה המרכזית הממוקמת בסמוך.
אתגר מרכזי שזוכה לפתרונות במתחם אימבר ושטחים נוספים בעיר העתיקה, הוא הפיכתו של האזור למותאם למגורים עבור כל אוכלוסיות העיר. ״כדי לאפשר תוספת מתוכננת של מעל 2,500 יחידות דיור, אנו פועלים ליצירת אזור רב שימושי. מדובר בתהליך מורכב הדורש מהלכים משלימים סטטוטוריים וחיזוק העיר באר שבע כמטרופולין, דבר שיביא גם תנועה ויוביל לצמיחה כלכלית״, מסביר רן אקסטרמן, מנהל מחלקת תכנון בעירייה.
״בעשור הקרוב בזכות המאמצים העקביים והמשותפים של הנהגת העיר וקידום התוכנית לשימור וחידוש העיר העתיקה, נוכל ליישם את הפוטנציאל של העיר ההיסטורית ותיחשף מחדש פנינת הדרום״, מסכם האדריכל גדון. לדבריו, זו הדרך לשמור על הרבדים הייחודיים של העיר העות'מנית ושל מאות המבנים ההיסטוריים הקיימים בה, שנועדו כולם לשימור ופיתוח, יחד עם תמהיל מאוזן של שטחים המיועדים למגורים, מסחר, פנאי, תיירות וחדשנות.
בשיתוף עיריית באר שבע
