באר שבע נמצאת בתנופת פיתוח משמעותית והיערכות עירונית ולאומית, לקידום סביבת חיים אורבנית אטרקטיבית עם מרכז עיר שוקק. תכנון ופיתוח העיר מקודמים על בסיס תכנון אסטרטגי וחשיבה לטווח ארוך, זאת באמצעות מהלך רוחבי לתכנון תוכניות אב שכונתיות להתחדשות עירונית והקמת שכונות חדשות, כמו גם הוספת מאות אלפי מ"ר של תעסוקה במרכז העיר ולאורך צירים ראשיים.
כחלק מהמאמץ לקידום ההתחדשות הוקמה המינהלת להתחדשות עירונית באר שבע, בשיתוף פעולה בין עיריית באר שבע והרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, שפועלת כחלק ממנהל ההנדסה בעיר.
"בבאר שבע חיים כיום למעלה מ-224,000 תושבים, מתוכם 30,000 סטודנטים, המתגוררים ברובם בשכונות הוותיקות. בתוכנית המתאר הגדירה העירייה 9,600 דונם להתחדשות עירונית, עם פוטנציאל תוספת לאלפי יחידות דיור״, מסבירה מהנדסת העיר אדריכלית תמר פוריה שרביט. לדבריה, התוכנית מעודדת קידום עקרונות של הליכה, דפנות רחוב פעילות, עירוב שימושים, תכנון מוטה תחבורה ציבורית ובנייה מגוונת.
פנים העיר כמרכז המטרופולין העתידי של האזור
בנוסף להתחדשות העירונית התפתחה באר שבע בצורה מעגלית מהגרעין הפנימי כלפי חוץ, כששכונות חדשות מתווספות בשוליה ומעבות אותה. פוריה מסבירה כי המדיניות העירונית בשנים האחרונות שמה דגש על חזרה לפנים העיר, חיזוק המרקם הוותיק וחידושו באמצעות כלים שונים. מאמצי תכנון ופיתוח רבים מושקעים בגישה זו, תוך התמקדות במספר אזורים כדוגמת העיר העתיקה, השכונות הוותיקות, ומרכז העיר.
אחד המוקדים הוא המרכז האזרחי אזור לב העיר, הצפוי לשמש כמוקד המטרופולין העתידי של האזור כולו. ״בכוונתנו ליצור מרכז אורבני מובהק שייצר מנוע חברתי וכלכלי לעיר ויהווה מוקד משיכה עירוני, אזורי ולאומי. לצד מסחר, תעסוקה, מגורים, מלונאות, מקומות בילוי ופנאי, יוקמו מוקדים אזרחיים כדוגמת משרדי ממשלה, עירייה ומוקדי תרבות, חלקם קיימים כבר כיום״, היא מגלה ומסבירה כי הפיתוח יסתמך על תשתיות תחבורה ציבורית מתקדמות, תוספת משמעותית של מאות אלפי מטרים רוויים באינטנסיביות של עירוב שימושים.
מתחם 8 ורובע החדשנות בעיר
ההשקעה האדירה בפיתוח תשתיות משנות מציאות כחלק מביסוס באר שבע כמטרופולין, כוללת גם שני פרויקטים מרכזיים ומשמעותיים: רובע החדשנות ומתחם 8, הממוקם בחלקה הדרום מזרחי של העיר באר שבע - מהוותיקים בעיר. האזור, שכולל כיום בעיקר בתי מלאכה ומוסכים, עתיד להפוך למרחב של עירוב שימושים לתעסוקה, מסחר מלווה רחוב, מלונאות, הקמת מוסד חינוכי. מטרת תוכנית ההתחדשות במתחם היא הקמת רובע בר קיימא עם תכנון תואם אקלים, בדגש על יצירת מרחב ציבורי איכותי המונגש גם להולכים ורוכבי אופניים.
פרויקט נוסף שנועד ליצירת הזדמנויות לשיתופי פעולה, כדוגמת ההעצמה מדעית וכלכלית הוא כאמור רובע החדשנות המתהווה, שנחשב לפרויקט דגל גם ברמה הלאומית. מדובר על מתחם שמבוסס כולו על שיתופי פעולה בין מוסדות ציבוריים, אקדמיים ופרטיים, המייצרים מרחב פיזי ומרחב תוכן משותפים. ״מרחב ההתחדשות מבוסס על שלושה תחומי עיסוק עיקריים: מטה הסייבר שהוקם בפארק ההייטק; דזרטק - טכנולוגיה מדברית; ובריאות דיגיטלית. אוניברסיטת בן גוריון בנגב, משרד הביטחון, המרכז הרפואי האוניברסיטאי סורוקה, הם רק חלק מהגורמים שיחלקו כלים שיצרו מחקר טכנולוגיות, סטרטאפים ומעבדות״, מסבירה פוריה, שמדגישה את גם את חשיבות יצירת תשתית תחבורתית הכוללת את תחנת רכבת צפון המתוכננת יחד עם נתיבי איילון שתהווה מרכז תחבורתי מטרופוליני , בנוסף לרכבת הקלה. לדבריה, פרויקטים תחבורתיים משמשים מנוף משמעותי למרחב ומאפשרים קשר ישיר ומהיר לאזור המרכז, כמו גם נגישות ונוחות. מדובר בסנונית ראשונה למערכת תחבורה מתקדמת שתרשת את כל המרחב, ותחזק את הקשרים גם עם היישובים הסמוכים.
חלק גדול ממאמצי קידום התשתיות באזור נובע גם ממעבר צה"ל דרומה, מהלך לאומי שדורש הערכות תוספת של שכונות מגורים חדשות, חיזוק אפשרויות פנאי ונופש ,מעבר לעירוב השימושים של חיזוק פארק ההייטק שנמצא בצמיחה. מדובר במנוף צמיחה משמעותי לעיר באר שבע, ועוגן מרכזי בהפרחת הנגב והאזור.
התפיסה המנצחת: עירוב שימושים
השילוב בין מגורים למסחר ולתעסוקה, בין אם מדובר בהתחדשות עירונית, הקמת שכונות חדשות, שינוי ייעוד של המרחב הקיים או שדרוגו, יכולים לייצר איכויות עירוניות. תפיסה זו מיושמת בבחירת התמהיל המיטבי שיכול לתמוך באינטנסיביות העירונית, להזין אותה ולייצר התחדשות המייצרת מגוון הזדמנויות. דוגמה לכך היא בית החולים החדש שעומד לקום וישרת את המרחב כולו ויתרום גם לנושא עירוב השימושים, בנוסף לבית החולים הקיים סורוקה שיזכה לשדרוג חדר המיון ותוספת של שלושה מבנים חדשים.
פרויקטים נוספים לדוגמה הם: תוכנית התחדשות מתחם אורות בשכונה ג', שכוללת שימור וחידוש של מבנה קולנוע ׳אורות׳ ההיסטורי, לצד פינוי-בינוי של המרכז המסחרי הישן ומבני המגורים הסמוכים; פרויקט שדרות רגר - מרחב נוסף המיועד להיקפי בנייה ופיתוח משמעותיים; תוכנית התחדשות מתחם אורן בשכונה ד', שמהווה נקודת ציון חשובה בכניסה הצפונית לעיר; מתחם בן גוריון שנמצא בלב רובע החדשנות, בו יוקמו יחידות דיור, לצד שימושי מסחר, תעסוקה, מבני ציבור ושטחים פתוחים; ותוכנית התחדשות מתחם יעקב אבינו בשכונה ד', שהתחיל מיוזמה של בעלי הדירות והתושבים במקום, שקיימו מכרז לבחירת היזמים.
הפרויקט האחרון מעיד על מעורבות תושבים בשלב התכנון וגם הביצוע. האם מדובר באסטרטגיה שרלוונטית לכלל תנופת העשייה בעיר?
״בהחלט כן. עיריית באר שבע מקדמת כלים חברתיים שיסייעו לפסיפס האנושי המגוון המאפיין את העיר, ותומכת בפעילות קהילתית הכוללת הקשבה ומעורבות גם בפן התכנוני-הנדסי-אדריכלי. למטרה זו הוקמה יחידה ייעודית במינהל ההנדסה, שמטרתה להיות בקשר רציף עם התושבים בכל מתחם, ולקיים שיח לאורך כל הדרך. בצורה כזו זוכים התושבים לקבל עדכונים שוטפים ואוזן קשבת לצרכיהם ודרישותיהם. בנוסף אנו מקיימים מפגשי שילוב ציבור אחת לכמה זמן, וכבר בשלב התכנון יוצרים תמהיל דיור שיתאים לאוכלוסיית האזור. המינהלת פועלת גם מול ועדי בתים, מספקת כלים משפטיים לבחירת ייעוץ, ומסייעת בהתארגנות לקראת חתימת חוזה ובאיתור היזם המתאים והאמין״.
הסכם גג מתחדש
העשייה המבורכת שמקדם מינהל ההנדסה הוגדרה מבעוד מועד גם בהרחבה להסכם הגג שנחתם בשנת 2015, זאת במטרה לעודד הקמה של 20 אלף דירות שמחציתן כבר יצאו, שווקו ואף אוכלסו ,לצד מוסדות חינוך וציבור, פארקים וגנים ציבוריים, שטחי מסחר ומוסדות תרבות ופנאי. פוריה מדגישה כי אחת המטרות המרכזיות במסגרת זו היא קידום פרויקטים להתחדשות עירונית בשכונות הוותיקות שהן לדבריה ״חלק בלתי נפרד ממרקם העיר״. כך, כל שכונה ותיקה תזכה בסופו של דבר לתוכנית מדיניות, שבמסגרתה ייקבעו העקרונות התכנוניים המפורטים, מסגרת הזכויות ויתר ההיבטים.
דוגמה למהלך זה הוא ההתחדשות העירונית של העיר העתיקה, כולל השוק העירוני של באר שבע. בסוף התהליך צפוי להתגבש מרחב אחד, עם רשת רחובות מוצלים ומונגשים, המקבלים שירות מתחבורה ציבורית יעילה וכוללים גם שבילי אופניים, למען חיזוק האזור ויצירת מרחב ציבורי, חיוני ומתפקד.
בנוסף, נותן ההסכם מענה למשפחות צעירות, לצד שיפור התשתיות והבטחת רווחת חיים גבוהה, וגם להבאת תושבים חדשים לעיר המזהים את באר שבע כמטרופולין איכותי ומוביל במדינת ישראל. ״ההסכם המחודש מחזק את באר שבע כפתרון למצוקת הדיור במדינת ישראל וממצב אותה כאזור הביקוש הבא בארץ״, מסכמת פוריה ומציגה החלטה אמיצה שקיבלה מועצת העיר כדי לעודד יזמים לקיים את התוכניות הרבות שנקבעו בהסכם הגג. כך, בנוסף לתמריצים הקבועים בחוק, ובאופן גורף, כל הפרויקטים שיקודמו בשנים הקרובות יזכו לפטור מלא מהיטל השבחה, דבר שלדבריה מהווה הטבה משמעותית ומעניק וודאות גדולה וביטחון לקידום הפרויקטים.
בשיתוף עיריית באר שבע
