האם רשם הקבלנים עשה שינויים בתנאים לרישום קבלנים בעקבות המלחמה?
לצערי, על אף שנראה כלפי חוץ שיש רצון להקל, בפועל אין הקלות רגולטוריות משמעותיות. הענף כולו מצוי במצב קשה בעקבות המלחמה ועוד לפניה, עם פגיעה בהיקפי העבודה ומחסור בכוח אדם. במקום להקל, רשם הקבלנים אף החמיר את האכיפה.
אילו החמרות וקשיים נוספים הוחלו?
חלה החמרה כלפי קבלנים הרשומים על בסיס העסקת עובדים מקצועיים. החוק מאפשר לקבלן שחסרים לו הכישורים המקצועיים הקבועים בחוק להירשם על סמך העסקת עובד אחד או שניים שמקיימים את הוראות החוק, כשאחד התנאים הוא שאלה יועסקו במשרה מלאה ויעבדו רק אצל אותו הקבלן. בתקופת המלחמה עובדים רבים – בהסכמה או לא – השלימו הכנסה במקומות נוספים. במקרים אלה נקט הרשם אמצעים חריפים, כגון ביטולי רישיונות, התליות וקנסות כבדים. בקשות להתחשבות במצב השורר בענף לא זכו להתייחסות. אינני מתנגד לאכיפה קפדנית, אך אני בעד לעשות זאת עם מידה של התחשבות.
איך זה משפיע על שיקום בתים שנפגעו במלחמה?
כשקבלנים קטנים ובינוניים נפגעים או נסגרים נוצר מחסור בגורמים שיכולים לבצע עבודות. זה מאט פרויקטים של שיקום, מאריך לוחות זמנים ומייקר את הביצוע. הקשיים האלה יבואו לביטוי בסופו של דבר בעליית מחירי הדיור וקריסה של קבלנים.
כמי שכיהן כרשם הקבלנים, אילו הקלות היית מציע?
אני בעד אכיפה רגולטורית של הוראות החוק, אך הייתי מאפשר תקופת התארגנות טרם נקיטת אמצעי אכיפה כבדים, תוך קביעת מועד שלאחריו לא תתאפשרנה הקלות לקבלנים "עבריינים". לדוגמה, כששימשתי כרשם בתקופת הקורונה קיבלתי החלטה פנימית, ללא פרסום, לנקוט פעולות מקילות כמו דחיית מעקבים למספר חודשים, אפשרות לקבלנים להוציא עובדים לחל"ת ועוד.
הכותב הינו עורך דין, בעל ניסיון של יותר מ־30 שנה במשרד הבינוי והשיכון באגף רשם הקבלנים, מהן כשבע שנים כרשם הקבלנים.
עו"ד אילן אליהו
למעבר לאתר >>
בשיתוף עו"ד אילן אליהו
