מה חשוב לדעת על הגברת אכיפת הוראות הבטיחות על קבלנים?
ראוי להדגיש כי רשם הקבלנים אינו הרגולטור האחראי מטעם המדינה על תחום הבטיחות באתרי בנייה. לשם כך קיים מינהל הבטיחות מטעם משרד העבודה. עם זאת, הרשם מפעיל את סמכויותיו גם בתחום זה. מינהל הבטיחות מעביר לרשם תיקים מסודרים עם חוות דעת על קבלנים שלדעתו חרגו תקופה ממושכת מכללי הבטיחות הנדרשים. הרשם פונה אל הקבלן, מבקש את תגובתו ומביא אותו לשימוע בפני הוועדה המייעצת, שמעבירה אל הרשם את מסקנותיה וממליצה על ההחלטה הנדרשת בעניינו. הכוונה בפעילות הרשם בנושא זה היתה לעודד קבלנים לאמץ כללי התנהלות מקצועיים, לעבוד על פי כללי הבטיחות ולהשתפר. כיום הרגולטור מפעיל את ההליך בעיקר ככלי ענישה, והחמרת יתר לא בהכרח מונעת תאונות אלא לעיתים גודעת תהליכים של שיפור.
האם רשם הקבלנים אחראי על תחומים נוספים?
בהחלט. הרשם אחראי בעיקר על אכיפת חוק רישום קבלנים והוא פועל נגד קבלנים שמקבלים ומבצעים עבודות בהיקף גבוה ממה שמוגדר ברישיון הקבלן שלהם, או מוסרים עבודות לקבלני משנה שאין להם רישוי מתאים. גם בנושא זה, לצערי, האכיפה לא תורמת ללמידה ולשיפור אלא פוגעת בקבלנים, ובכך מסכנת את הישרדות הענף וצמיחתו.
אני מאמין שצריך להתייחס ככל שניתן במידת הסלחנות, בעיקר בתקופה זו שבה ענף ההנדסה הבנאית בכלל והקבלנים בפרט מצויים בקושי כלכלי רב שנובע מהשלכות המלחמה.
מה היית ממליץ לקבלנים?
הדבר הכי חשוב הוא לקחת על עצמכם את האחריות וליזום כללי השתפרות. תקפידו, תתייעצו, אל תחכו שהרשם יפנה אליכם. הימנעו מצווי בטיחות ואם קיבלתם — אל תעצמו עיניים. פנו לאיש מקצוע, הכינו תוכניות בטיחות, וכך תוכלו להוכיח שאתם בעיצומו של תהליך שיפור ולהימנע מהתליית הרישיון או אובדן רישיון.
הכותב הוא עו"ד אילן אליהו, בעל ניסיון של מעל 30 שנים במשרד הבינוי והשיכון באגף רשם הקבלנים, מהן כשבע שנים כרשם הקבלנים.
ilaneliyahu.co.il | 050-6247035
