בימים אלה נמצאת העיר מודיעין-מכבים-רעות בשיאה של תנופת עשייה חסרת תקדים של פיתוח עירוני משולב. אחד ממוקדי הפיתוח הוא השדרה המרכזית בעיר, שהוקמה ממש לפני שהתפרצה לחיינו הקורונה והפכה למרכז עירוני תוסס הכולל מסחר, תעסוקה, מגורים ומוקדי תרבות ובילוי. "מידי שבוע נפתחים פה בשדרה עוד ועוד עסקים ומי שיסתובב בשדרה שלנו בערב יוכל ליהנות ממבחר מסעדות, ללכת לחדר כושר, לטפס על קירות, או סתם לשבת עם הילדים ליד המזרקות עם גלידה או עם בירה קרה מהפאב", אומר בגאווה ראש העיר, חיים ביבס, המצביע על דייר חדש שיצטרף בעוד מספר שבועות לשדרה - מרכז המוזיקה הרב-תכליתי אותו יפעיל מועדון ה-GRAY, שיטביע בכך את החותם התרבותי של השדרה עם מופעים של האמנים הטובים ביותר בישראל.
בשבוע שעבר נחנך בשדרה מוזיאון מורשת החשמונאים על שטח של כ-700 מ"ר. המוזיאון מציג את סיפורה של העיר מודיעין מאז ימי משפחת החשמונאים, דרך התקופות השונות ועד לימי הקמת העיר המודרנית. המוזיאון הינו אתר ייחודי בארץ וראשון מסוגו, והוא צפוי למשוך מבקרים מהארץ ומחו"ל. בהמשך, מבטיח ראש העיר, יוקמו בשדרה גם בתי קולנוע.
המודל לשדרה, מבהיר ביבס, הוא שדרת לה רַמְבְּלָה (La Rambla) - השדרה המרכזית בברצלונה ואחד מיעדי התיירות העיקריים של העיר. "שמנו כאן דגש על עירוב שימושים ולא רק על מסחר או מגורים בלבד. כך מבטיחים אזור חי ונושם לאורך כל היום".
עוד בתכנון, מפרט ביבס, בניית מרכז רפואי חדשני, כמו שצריך להיות בעיר ובה 100 אלף תושבים, ושדרוג פארק המים של העיר. פארק זה מהווה כבר היום מוקד נופש ופנאי מרכזי, שמאפשר פתרון רטוב וקר לילדים בימי הקיץ הלוהטים. הכוונה היא להקים בו בריכת שחייה חיצונית נוספת וקיר טיפוס אולימפי, אלמנטים שיהפכוך את המקום לאטרקציה ארצית.
לצד התרבות והפנאי ממשיכים במודיעין בפיתוח השכונות החדשות של העיר: שכונת נופים, למשל, שתכלול בסיומה כ-1,800 יחידות דיור, היא כבר שכונה לכל דבר ועניין, עם קהילה ייחודית המתגבשת ויוצקת אופי מיוחד לה. במקביל, מתבצעות עבודות על שכונת מורשת, שבקרוב תהפוך לביתם החדש של מאות זוגות צעירים, בני המקום. בשכונה יהיו לא רק בתים וכבישים, מציין ביבס, אלא גם קונסרבטוריון עירוני ופארק ארכיאולוגי (בגבעת א-שון) אשר יהיה מונגש ומואר לרווחת המטיילים. "גם בשכונת מורשת פעלנו ליישם את הקונספט של 'שימושים מעורבים', כאשר במתחמים אשר יועדו לשימושים ציבוריים שולבו בתוכניות הבינוי גם מבני חינוך וציבור, לצד מוקדי תעסוקה ומסחר, על מנת להבטיח אזור חי ונושם לאורך כל היום. במסגרת התכנון נלקחו בחשבון גם היבטים סביבתיים ואקולוגיים", מדגיש ביבס.
פיתוח כלכלי נרחב
מיקומה האסטרטגי של העיר מודיעין בין ירושלים לתל-אביב הוא אחד היתרונות המובהקים שלה ומהווה כר פורה לפיתוח כלכלי, עסקי ויזמי נרחב. העיר מעודדת ומשקיעה רבות בתוכניות רחבות היקף להקמת אזורי תעסוקה ומסחר, לצד רשת תחבורה מפותחת ויעילה. כל אלו נשענים על חזון אסטרטגי, שנועד להפוך את מודיעין לעיר רבת אפשרויות והזדמנויות לעסקים ויזמים.
ביבס מצביע על מספר פרויקטים שכבר הוקמו והחשוב שבהם הוא הפארק הטכנולוגי המשתרע על פני 4,700 דונם, מחציתם שטחים ירוקים. הירוק הוא עניין עקרוני אצל ביבס. "קיבלנו החלטה שבפארקים הטכנולוגיים והלוגיסטיים שנקים בעיר, רק מחצית מהשטח תנוצל לטובת בינוי והיתר לטובת שטחים פתוחים ירוקים", הוא מספר. "בכך אנו מנצלים את הנוף הטבעי - למשל, של יער בן-שמן ההיסטורי - ומעניקים חוויית אכלוס מעולה למועסקים כאן, בדומה לפארקים טכנולוגיים מהמתקדמים בעולם. בסוף, העובדים שוהים כאן חלק ניכר מיומם והם רוצים לראות ירוק בעיניים. ריאה ירוקה בתוך שטחו של פארק טכנולוגי זהו יתרון עצום בשיווק לגורמי חו"ל. בסוף אין לי הטבות מס להציע ולכן הדגש הוא על המיקום האסטרטגי של הפארקים שלנו ועל הירוק שמסביב. היבט חשוב נוסף לחברות היי-טק הוא כוח האדם האיכותי מתגורר בעיר".
בפארק הטכנולוגי פועלות כבר כ-150 חברות בהן חברות ביוטכנולוגיה וחברות היי-טק, לצד מטות של חברות עסקיות, חברות שילוח ומרכזים לוגיסטיים. "כיום, מרכזי התעסוקה של העיר משווקים במלואם ומהווים הצלחה כבירה הבאה לידי ביטוי במחיר הקרקעות שעלה משמעותית", מדגיש ביבס. "החברות שמגיעות לכאן, דוגמת חברת ההיי-טק הבינ"ל פלקס וחברת אירונאוטיקס, דואר ישראל, בריפקאם ועוד, נהנות מתשתית מצוינת לפיתוח עסקיהן, כולל פריסת תשתיות תקשורת מתקדמות. יתרון נוסף הוא היכולת של חברות גדולות לרכז בתא שטח אחד את כל המטה ואגפי החברה הודות לחיבור של מגרשים.
תופעה נוספת עליה מצביע ביבס היא הקמת ה"האבים" (HUB) בפארק הטכנולוגי, המאפשרים לחברות קטנות ולעצמאים לעבוד במתחם המספק תנאים המותאמים לצרכיהם. הצלחת שיווק אזורים אלו, לדבריו, מעידה יותר מכל על אמון הקהילה העסקית בעיר. "אני צופה כי המקום ימשיך להוות אבן שואבת לחברות בתחומי ההיי-טק, הביו-טכנולוגיה, מקצועות חופשיים ועוד".
רשת תחבורה מפותחת
בימים אלו מאושרת תוכנית המתאר לשלב ב' של פיתוח העיר. שלב זה כולל הרחבה של אזורי התעסוקה בעיר, בדגש על מתחמי מסחר ומשרדים, כולל הקמת תחנת רכבת נוספת (שלישית בעיר) במרכז הפארק הטכנולוגי החדש מתוך הבנה כי יש לתכנן את המקום באופן שיתבסס על תחבורה ציבורית מגוונת לטובת אלפי העובדים שכבר במקום ועבור אלו שיגיעו בעתיד. ואכן, בימים אלה נמצאת רכבת ישראל בעבודות להקמת מסילת הרכבת "קשת מודיעין", במסגרתו מוקמת תשתית של חיבור מסילתי באורך של כ-2.5 ק"מ בין תחנות הרכבת במודיעין לקו המהיר לירושלים. הפרויקט, בתקציב כולל של כ- 330 מיליון שקלים, צפוי להסתיים ברבעון האחרון של שנת 2021. במקביל נמצא בתכנון מתקדם הקמת מסילת רכבת נוספת ממודיעין מכבים רעות לראשון לציון.
גם ההיבט האקולוגי תופס נתח חשוב בחזון פיתוח העיר. ביבס משקיע מייד שנה עשרות מיליוני שקלים בתחזוקת 3,500 דונם של גנים, פארקים ושטחים ירוקים פתוחים לרווחת התושבים. "דאגנו לכך שבכל שכונה ובכל מתחם תהיינה ריאות ירוקות ובהיקף בולט. כל זאת לצד הפארקים העירוניים דוגמת 'פארק ענבה', שכולל מדשאות רחבות, אמפי, אגם מלאכותי, טיילת באורך של 6 ק"מ, שבילי הליכה, בורות סיד עתיקים ועוד".
מערכת חינוך מהטובות בארץ
אחת מנקודת המשיכה המרכזיות של העיר, שנהנית מביקושים גדלים והולכים למגורים במקום, היא מערכת החינוך המקומית. ביבס גאה בה במיוחד: "במשך 13 שנות כהונתי כראש העיר קבעתי כלל שלפיו יותר ממחצית מהתקציב הולך לחינוך, כ-51%. זו מאסה גדולה של משאבים, שמבטיחה קיומה של מערכת חינוך איכותית, שמקנה לילדים ולבני הנוער כלים משמעותיים לפיתוח עצמי ולרכישת השכלה גבוהה. על כל שקל שנועד להקמת בית ספר חדש, אני מוסיף 30%-40% תקציב נוסף, מקומי, להקמת מתקני ספורט, אולמות, דשא סינתטי וסביבת עבודה מתקדמת המתוחזקת ברמה גבוהה. אני גאה במיוחד במערכת החינוך המיוחדת שפיתחנו בעיר, שמשרתת הן תלמידים תושבי המקום והן תלמידים מבחוץ, הבאים מ-38 רשויות מקומיות באזור. יש לנו שני בתי ספר ייחודיים הנותנים מענה לקשת מגוונת של צרכים בחינוך המיוחד. אני חושב שיחד עם ההורים וגורמי החינוך בנינו מערכת חינוך מהטובות בארץ".
"מודיעין היא אולי העיר המתוכננת ביותר בישראל", מסכם ביבס. "היא תוכננה כך שניתן יהיה לפתח אותה באופן מודולרי, שלב אחרי שלב, בהתאם לגידול הטבעי ולפיתוח התשתיות. אנו מצויים היום בסיומו של שלב א' בפיתוח העירוני, שיסתיים עם השלמת בנייתה של השכונה האחרונה, 'גבעת שר', שתכלול 5,000 יחידות דיור. בכך תגיע אוכלוסיית העיר ל-120,000 תושבים. שלב ב' היה מתוכנן להכפיל את היקף האוכלוסייה בעיר, אך הבנייה בגבעות הדרומיות בוטלה בשל הפיכתן לשמורת טבע עירונית ולכן נבנה רק בגבעות הצפוניות. הכוונה היא להקים שם במהלך 32-40 השנים הקרובות כ-22,000 יחידות דיור, 800-1,000 יחידות כל שנה, ובכך להוסיף לעיר 220 אלף תושבים חדשים. זה חזון ענק של פיתוח מואץ, אבל הוא נשען על ביקושים מאוד גדולים למגורים ועסקים במקום".
השלטון המקומי - שותף מלא בקבלת ההחלטות
ביבס חובש כובע כפול: בנוסף לתפקידו כראש עיריית מודיעין מכבים רעות הוא משמש גם כיו"ר מרכז השלטון המקומי, תפקיד רב-עוצמה הנובע מכך שהמרכז מאגד כל העיריות והמועצות המקומיות בישראל, קטנות כגדולות. תפקידו העיקרי של המרכז הוא לייצג את הרשויות המקומיות ולקדם את ענייניהן בפני הכנסת ומול גורמי הממשלה השונים, וכן בפני מוסדות וארגונים ממלכתיים וארציים.
נדמה שהקורונה המחישה, למי שעוד היה זקוק להמחשה, את תפקידו המכריע של השלטון המקומי בטיפול באירועי חירום לאומיים. איך אתה מסכם את התקופה של השנה-שנה וחצי האחרונות?
"השנה וחצי האחרונות היו ללא ספק נקודת מפנה עבור השלטון המקומי, שמציבה אותנו במקום אחר. עבדנו כולנו קשה כדי להוביל את השינוי. היום כבר כולם מבינים שהשלטון המקומי הוא לא רק האופרטור הגדול ביותר במדינה, אלא שותף מלא בקבלת החלטות בכל תחומי החיים. היום אין משרד ממשלתי שלא מתייעץ עם השלטון המקומי על כל מתווה, תוכנית וצעדים מנהליים. היום כולם יודעים שהשלטון המקומי הוא המחובר לשטח, יודע מה יעבוד וכיצד לרתום את התושבים ולכן אנחנו גם לוקחים חלק בתהליך קבלת ההחלטות באופן פעיל.
"למעשה, משבר הקורונה חידד את ההבנה שראשי הרשויות מסוגלים להתמודד הרבה יותר טוב עם אתגרים מורכבים הודות למהירות התגובה שלהם, הגמישות המחשבתית, הפתרונות היצירתיים והמעשיים וההיכרות עם השטח. כל אלה באו לידי ביטוי בניהול המשבר. התברר דבר אחד נוסף וחשוב - הרשות המקומית יודעת ומסוגלת לייצר יחסי אמון עם התושבים, היבט שהוא קריטי במאבק במגפות או בטיפול באירועי חירום לאומיים. השלטון המקומי מחובר לשטח ויודע לרתום את התושבים ונראה שהממשלה החדשה עושה מאמץ רב להתחבר למדיניות הזאת. בסוף, שלטון המקומי כולל בתוכו את כל תחומי החיים הנוגעים לחיי האזרחים בישראל: חינוך, רווחה, תרבות, נוער, תקציבים, תכנון, בינוי ועוד, ואני שמח שהפכנו להיות חלק בלתי נפרד ומשמעותי מתהליך קבלת ההחלטות".
מה הציפות שלך הממשלה הנוכחית?
"אני מרגיש שחל שינוי בגישה של הממשלה ובנכונות לפעול יחד עם השלטון המקומי. עם זאת, האסימון עוד לא לגמרי נפל ובחלק מהמשרדים עוד לא הפנימו לגמרי את הצורך המהותי לבזר את הסמכויות למישור המקומי. קח למשל את חוק ההסדרים, שבו יש ניסיון לרכז שוב סמכויות בתחום התכנון והבנייה בידי הממשלה במקום לבזר אותן לשטח. זה מצביע על ניתוק. ראינו בשיא המשבר את היעילות הנמוכה של הממשלה ואת היעילות הגבוהה של הרשויות המקומיות בפער אדיר. יש קשר ישיר בין סמכות ליכולת ניהול והוכחנו זאת בנושא החינוך שבו הרשויות ממלאות תפקיד מרכזי, בעיקר החינוך העל-יסודי שנתון לסמכותנו. לא סתם הפכנו להכי טובים. אני אומר לממשלה: ' ככל שתעבירו לנו סמכויות כך התוצאות של כולנו תהיינה יותר טובות".
אתה מכהן כבר קדנציה שלישית כראש עיריית מודיעין וקדנציה שנייה כיו"ר המרכז לשלטון המקומי. האם לדעתך יש מקום להגביל את משך הכהונה של ראשי הערים בדומה להצעה להגבלת כהונת ראש הממשלה?
"אני מתנגד להגבלת כהונה של מי שנבחר באופן ישיר על-ידי הציבור. אגב, מי שמוביל את החקיקה אלה לא 'נבחרי ציבור' בעיני אלא 'נכנסי ציבור'. ח"כים שנכנסו לכנסת הודות לחוק הנורבגי המורחב. הם אפילו לא נבחרו. זה אבסורד והפוך מכל הלקחים שלמדנו מהמשבר. אולי נגביל גם את כהונתם של ח"כים בבחינת 'נאה דורש נאה מקיים'? טוענים שמשך כהונה ארוך מביא לסיאוב, אבל הנתונים מלמדים אחרת. עיקר השחיתות מגיעה בקדנציה הראשונה וראשי ערים וותיקים הם האפקטיביים ביותר. צריך גם לזכור שבשלטון המקומי יש הכי הרבה בקרות, פנימיות וחיצוניות. בעיני זה סתם גימיק שמאפיין את העידן הפופוליסטי שאנו חיים בו. ראש עיר צריך לכהן על פי הישגיו והתוצאות בשטח ולא על בסיס מספר שנים כזה או אחר".
כמה דברים שלא ידעתם על חיים ביבס:
- היה שחקן כדורגל מצטיין בנערים ובנוער של הפועל בית שאן.
- את מודיעין הכיר עוד לפני שהוקמה מכיוון שאת שטח האש והניווטים בקורס מ״כים חי"ר הוא עשה בגבעות שהפכו לעיר.
- את הסקיצה הראשונה של השדרה המרכזית בעיר הוא צייר ועיצב בעצמו.
- הוא הקים את ועד הורי הגנים העירוני הראשון בישראל.
