שנת 2025 תיזכר כשנת שיא בתעשיית הדיפנס-טק הישראלית: לפי דיווחים, היקף ההשקעות בחברות דיפנס-טק מקומיות בעסקאות השקעה, רכישה ואקזיטים גדל משמעותית והסתכם בכמיליארד דולר. המגמות בזירה הביטחונית הגלובלית והחידושים הטכנולוגיים בתחומים כגון רחפנים, בינה מלאכותית, הגנה אווירית ורובוטיקה, מחזקים את ההערכה שהיקף ההשקעות ימשיך לגדול.
"אנו רואים את המגמה בהתעניינות גוברת בתעשיות הביטחוניות בקרב סטארט-אפים שאנחנו פוגשים - יזמים מעולמות הביטחון, כולל אנשי ונשות מילואים, שמבקשים לתת פתרון לצרכים שעלו במלחמה", אומר עו"ד ארנון סמבורסקי, שותף וראש אשכול היי-טק במשרד נשיץ ברנדס אמיר.
"הפריחה בתחום הדיפנס-טק מורגשת בכל העולם, אבל ישראל הפכה ליעד השקעות אטרקטיבי במיוחד", אומרת עו"ד ענבל דהן-שרון, שותפה וראש מחלקת הפיקוח על הייצוא ודיפנס-טק במשרד נשיץ ברנדס אמיר. "הסיבה לכך היא לא רק הביקוש הגבוה לידע ולחדשנות של ההיי-טק הישראלי והתמיכה הממשלתית, אלא גם הנסיבות הייחודיות שנוצרו מאז פרוץ מלחמת 'חרבות ברזל', שהביאו לכך שישראל הפכה לשדה ניסויים של טכנולוגיות חדשות, ובעולם נושאים אלינו עיניים".
לדברי עו"ד דהן-שרון, העלייה בהיקפי הפעילות בתעשיית הדיפנס-טק נוגעת לחברות וותיקות ולסטארט-אפים צעירים כאחד. "אחת המגמות הבולטות מאז פרוץ המלחמה היא הקמה של סטארט-אפים בתחום, כאשר רבים מהם מצליחים להכניס את הפיתוחים שלהם לשדה המערכה, בין היתר בזכות תמיכה של המנהל למחקר ופיתוח אמצעי לחימה ותשתית טכנולוגית במשרד הביטחון (מפא"ת). לפי דיווחים של מפא"ת, בלחימה שולבו מגוון מוצרים וטכנולוגיות של יותר מ-130 סטארט-אפים מקומיים".
עו"ד דהן-שרון מוסיפה, כי בניסיון לעודד משקיעים להשקיע בחברות בתחום הדיפנס-טק בישראל, פרסם לאחרונה החשב הכללי באוצר, בשיתוף מפא"ת, מכרז בערבות המדינה לבחירת מנהלי קרנות להשקעה בתחום.
מעטפת ייעוץ רגולטורי-ביטחוני
משרד עורכי הדין נשיץ ברנדס אמיר, שהוקם בשנת 1957, הוא מהפירמות המובילות בתחום המשפט המסחרי והאזרחי בישראל, עם מחלקת הייטק מובילה, שמלווה סטארט-אפים וחברות בשלבים שונים, משקיעים וקרנות הון סיכון, ומעניק מעטפת מקצועית ליזמים במסגרת אקסלרטורים שונים, כגון לבוגרי ממר"ם ו-8200. צוות המשרד מונה כיום יותר מ- 375 שותפים, עורכי דין ומתמחים, לאחר שבחודש יולי האחרון התמזגו אליו שתי פירמות נוספות: משרד עו"ד שלמה כהן ושות' ומשרד עו"ד ענבל דהן-שרון.
"המיזוג עם משרדה של עו"ד דהן-שרון, מאפשר לנו להרחיב את מעטפת השירותים שאנחנו מציעים לסטארט-אפים", מספר עו"ד ארנון סמבורסקי "בשנים האחרונות ראינו שחברות דיפנס-טק צעירות מחפשות 'One Stop Shop' שיוכל להעניק להן את כלל השירותים המשפטיים הרלוונטיים, ובין היתר גם את המענה הרגולטורי לצרכי תעשיות ביטחוניות ודו-שימושיות (תעשיות עם מוצרים שמשרתים את המגזר האזרחי והביטחוני).
"צריך להבין שהכיסוי הרגולטורי הוא בעל חשיבות אדירה עבור סטארט-אפים, במיוחד במציאות הייחודית של תעשיית הדיפנס-טק, אולם אין בארץ הרבה משרדים שמציעים מענה אפקטיבי ושלם, שכולל גם את נושא הרגולציה בתחום הביטחוני והדו-שימושי. בזכות איחוד הכוחות עם עו"ד ענבל דהן-שרון, שלה מומחיות וניסיון רב בצד הרגולטורי, אנחנו יכולים להעניק לסטארט-אפים מעטפת משפטית שלמה והוליסטית".
עו"ד דהן-שרון מוסיפה: "חברות ביטחוניות, כמו גם חברות שמוכרות מוצרים דו-שימושיים, נדרשות לבחון האם מוצריהן כפופים לפיקוח, ובמקרה הצורך להירשם ולקבל רישיונות מתאימים מהגופים המפקחים.
"בישראל פועלים שני גופי פיקוח על ייצוא של מוצרים, שירותים וידע ביטחוניים ודו-שימושיים לחו"ל", היא מסבירה. "אגף הפיקוח על הייצוא הביטחוני במשרד הביטחון (אפ"י) ומשרד הכלכלה. יצואן שמעוניין לייצא מוצרים ביטחוניים או דו-שימושיים שמפוקחים לפי הדין בישראל, נדרש להליך רישום ורישוי מול משרד הביטחון או משרד הכלכלה, לפי העניין. אנחנו מלווים חברות בהחלטה האם מוצריהן מפוקחים, מסייעים ברישום ובקבלת רישיונות, ובייעול הליכי הרישוי. הליווי והייעוץ שלנו עשויים לחסוך משאבים רבים ולהסיר עול בירוקרטי.
"בנוסף, אנו מייעצים למשקיעים בבדיקות נאותות ובקבלת האישורים הרגולטוריים הנדרשים בעסקאות השקעה, מיזוג ורכישה בתחום הביטחוני והדו-שימושי".
כללי המשחק משתנים
בימים אלה נערכים בתעשיית הדיפנס-טק לקראת רפורמה משמעותית בתחום הפיקוח על הייצוא הביטחוני. "במשרד הביטחון ובאפ"י מבינים את החשיבות האסטרטגית של היצוא הביטחוני ואת הצורך לחזק את התעשייה הביטחונית", מדגישה דהן-שרון. "הרפורמה נועדה להסיר חסמים בירוקרטיים מיותרים וכך לעודד את הייצוא הביטחוני, תוך שמירה על האינטרסים האסטרטגיים של ישראל, ובראשם שמירה על עליונות טכנולוגית ועל היכולת המקומית לייצר ולספק מוצרים וטכנולוגיות קריטיים למערכת הביטחון הישראלית".
כתוצאה מכך, חברות דיפנס-טק רבות כבר נערכות לקראת הרפורמה המתוכננת בתחום הפיקוח. "הרפורמה שמובילים באפ"י צפויה לשנות את כללי המשחק ולהקל באופן משמעותי על חברות רבות, בין היתר בצמצום משמעותי של המקרים שבהם נדרשו יצואניות לקבל רישיונות שיווק. סנונית ראשונה לכך היא ההחלטה על ביטול צו הצופן בנובמבר 2025, אשר עם ביטולו יוציא חברות רבות מתחולת הפיקוח המקיף שהיה עד כה בנושא עיסוק באמצעי הצפנה, ויעביר חברות אחרות למשטר פיקוח שונה, התואם את המקובל בעולם בתחום הפיקוח על אמצעי הצפנה. בתקופה הזאת יש חשיבות גדולה יותר מאי פעם לקבל ייעוץ רגולטורי מתאים לחברות דיפנס-טק".
הכוונה רגולטורית כבר משלב הרעיון
"ההתמחות שלנו במחלקת ההיי-טק במשרד היא בעבודה צמודה מול חברות סטארט-אפ החל משלב הרעיון והמצגת", מסכם עו"ד ארנון סמבורסקי. "במקרים רבים, במיוחד בעולם הדיפנס-טק, יש משמעות קריטית להכוונה רגולטורית כבר משלב הרעיון. בחודשים האחרונים ענבל ואני ישבנו עם יזמים רבים כדי לייעץ להם כיצד לבנות את המיזם בצורה נכונה - עוד לפני שהם מבצעים את המהלכים הראשונים. באמצעות ייעוץ משפטי ורגולטורי, כבר בשלבי ההקמה של סטארט-אפים חדשים, ניתן לתכנן את המיזם על מנת שיהלום בצורה מיטבית את דרישות הרגולציה - וכך לצמצם למינימום את הקשיים הרגולטוריים בהמשך הדרך".
בשיתוף נשיץ ברנדס אמיר ושות'
