אשדוד נמצאת בעיצומה של תנופת פיתוח. מצד אחד, הסכם הגג הענק להקמת שכונות חדשות בהיקפים חסרי תקדים. מצד שני, התחדשות עירונית שהופכת את הרובעים הוותיקים למוקדי חידוש; במקביל תשתיות תחבורה, ניקוז, חינוך ותעסוקה הולכות ומתעצבות לקראת עיר של חצי מיליון תושבים בתוך כשני עשורים.
הסכם הגג: מנוע הצמיחה
כאשר נחתם הסכם הגג, באוקטובר 2017, אשדוד עמדה בפני מצוקה אמיתית. "אשדוד ניצלה כמעט את כל עתודות הקרקע שלה", אומר אייל דוידוביץ', ראש מינהלת הסכם הגג. "הייתה תחושה ש'אין לאן לגדול' וההסכם נתן לעיר חמצן חדש. ההסכם, שהוגדר כאחד הגדולים בישראל על הנייר, כלל תוספת של כ־30 אלף יחידות דיור לצד פיתוח נרחב של תשתיות, מוסדות ציבור ושכונות חדשות".
אלא שלמרות היקפו המרשים, ההסכם נתקל במכשולים לא פשוטים: התנגדויות תושבים, קשיים תכנוניים וסוגיות שאינן תלויות בעירייה. "נכון, לא הכול מומש", מודה דוידוביץ'. "אבל עד היום כבר שווקו כ־5,000 יחידות דיור, ורובן נמצאות בבנייה מתקדמת. ההסכם עשה טוב לעיר, ויצר מרווח נשימה עד שההתחדשות העירונית תגיע לקו הסיום".
בין המתחמים הנכללים בהסכם הגג, מצביע דוידוביץ' על שכונת פארק לכיש כסמל לשינוי שמתחולל בעיר. "זו השכונה המתקדמת ביותר בהסכם הגג", הוא אומר. השכונה כוללת כ־3,000 יחידות דיור המשולבות עם שטחי מסחר, תעסוקה, מבני ציבור וקריית ספורט מהגדולות בישראל. כ־200 משפחות כבר נכנסו לבתיהן, ובשנה הקרובה צפוי אכלוס של עוד כ־1,500 דירות. בעוד כשנתיים, רוב השכונה תהיה מאוכלסת".
לדברי דוידוביץ', עבודות התשתית בפארק לכיש מתקדמות במלוא הקצב: שלב א', הכולל תשתיות תת קרקעיות, כבישים ואבני שפה – כבר הושלם; תהליך שדרוג רחוב הרצל, כולל נתיבי תחבורה ציבורית, נמצא בשלבי סיום והמכרז להשלמת פיתוח רחובות השכונה כבר פורסם.
הוא מוסיף כי בעיריית אשדוד החליטו להפוך את הגישה: לא לבנות שכונה ואז למצוא פתרונות חינוכיים, אלא להיפך. "אנחנו לא מחכים שהתושבים יבואו ויתלוננו שאין מוסדות חינוך", מדגיש דוידוביץ'. "אנחנו מקימים הכול מראש, כדי ששכונה חדשה תתפקד כבר מהיום הראשון".
בפארק לכיש נמצאים בימים אלה בשלבים שונים של תכנון וביצוע מספר מוסדות חינוך: בית ספר יסודי עם 18 כיתות, שלצדו שישה גני ילדים בביצוע; קריית חינוך נוספת הכוללת בית ספר נוסף, גם הוא עם 18 כיתות, שלצדו שלושה גני ילדים, מעון יום ובית כנסת ותיכון חדש, הנמצא בהמתנה לתקציב ומתוכנן לצאת לביצוע בקרוב.
לאזן בין חדש לישן
אחד הפרויקטים הגדולים שישנו את הנוף העירוני הוא קריית הספורט החדשה. "בהנחיית ראש העירייה ד"ר יחיאל לסרי, אנחנו בונים קריית ספורט מהגדולות בארץ", אומר דוידוביץ'. "מדובר במגה פרויקט שיכלול איצטדיון כדורגל של 20 אלף מקומות וצפוי להיפתח באוגוסט 2026; בריכת שחייה אולימפית, שגם היא מתוכננת לאוגוסט 2026, והיכל כדורסל עם 5,000 מקומות, שייצא לביצוע בתחילת 2026. האיצטדיון הישן יפונה לטובת שכונת מגורים חדשה שתמנה כ־500 דירות".
מעבר לבנייה למגורים, הסכם הגג כולל גם מהלכים תשתיתיים רחבי היקף. "אנחנו עובדים על כביש יציאה דרומי חדש", מספר דוידוביץ'. "הכביש נמצא בתכנון סטטוטורי מתקדם לאחר אישור חלופה בוועדה המחוזית. הוא יאפשר חיבוריות טובה יותר לדרום ושדרוג משמעותי של הנגישות לפארק ההייטק ולרכבת. הכביש נותן עדיפות לתחבורה ציבורית, ומשפר את החיבור בין העיר לבין אזורי התעסוקה".
במקביל מתוכננת שכונת הרובעים הדרומיים, שצפויה לכלול כ־6,000 דירות, תחבר בין הרובעים הוותיקים לדיונות ותייצר רצף עירוני חדש בדרום מזרח העיר.
לדברי דוידוביץ', הסכם הגג מביא עמו בשורה גם לשכונות הוותיקות. "חלק משמעותי מהתקציב מיועד לשדרוג כבישים, כיכרות חדשות והטמנת קווי חשמל עיליים ברובעים ותיקים, חידוש פארקים, תכנון גשר לסקוב, שיחבר בין העיר לנמל, עבודות לאורך רצועת החוף, בשיתוף החברה לתיירות, ופרויקטים בטבעת הירוקה ובנחל לכיש. המטרה היא לאזן בין החדש לישן ולחזק את הלב העירוני. ההסכם החזיר את אשדוד למפת הנדל"ן של ישראל. הוא נתן לעיר תנופה לאחר עצירה של שנים שבהן לא קרה כמעט כלום".
הדורות החדשים של הרובעים
מינהלת ההתחדשות העירונית של אשדוד, אחת הוותיקות בישראל, פועלת זה שמונה שנים ומלווה את התושבים בכל שלבי ההתחדשות. "התפקיד שלנו הוא קודם כל לסייע לתושבים. כך אנו פועלים בהתאם לתפיסת 'התושב במרכז' שמוביל ראש העיר, ד"ר יחיאל לסרי", מסביר ליאור לוי, ראש המינהלת. "מדובר בתהליך מורכב משפטית, תכנונית וקהילתית, ואנחנו כאן כדי לפשט אותו באמצעות ייעוץ משפטי, ליווי אדריכלי, פגישות עם יזמים, הסרת חסמים וקידום תהליכים".
לדברי לוי, אשדוד היא אחת הערים המובילות בארץ בתחום ההתחדשות העירונית. אחד הנתונים המשמעותיים ביותר שמציג לוי נוגע להיקף תמ"א 38 בעיר. "אנחנו מהמובילים בארץ בתמ"א 38/1 (חיזוק ותוספת)", הוא אומר. "בשבעה באוקטובר, עם פרוץ מלחמת חרבות ברזל, כבר היו בעיר יותר מ־6,000 דירות עם ממ"ד. עד היום בוצעו בעיר יותר מ־150 פרויקטים של תמ"א 38/1. רחובות שלמים עברו חידוש".
לצד תוכניות התמ"א, אשדוד מקדמת יותר מ־20 מתחמי פינוי־בינוי. לדבריו, ארבע תוכניות כבר עברו ותמ"ל (הוועדה למתחמים מועדפים לדיור), שלוש־ארבע תוכניות בביצוע (פרויקט הדקל, פעמוני העיר – רובע ד', מרגנית – מרכז רובע ה' ופרויקט הרב שאולי) וכ־15 מתחמים נוספים נמצאים בשלבי קידום שונים בוועדות המקומית והמחוזית.
"אנחנו מדברים על כ־5,500 דירות ישנות שייהרסו", אומר לוי. "יחליפו אותן כ־25 אלף דירות חדשות. זה סדר גודל של עיר. הפרויקטים האלה מחוללים ברובעים הוותיקים שינוי עמוק. זה לא רק בניין חדש במקום ישן, אלא גם תשתיות חדשות, רחובות, מרכזים מסחריים, גני ילדים, בתי ספר. זה חידוש של רובע שלם שיביא איתו אוכלוסייה צעירה וחזקה".
עידן התמ"א בישראל עומד להסתיים בקרוב, ובמקומו מקודמת תוכנית חדשה בשם "התחדשות בניינית", שאמורה לתת מענה רחב יותר. ברובעים הוותיקים של אשדוד, אומר לוי, התוכנית החדשה תהיה מנוע ההתחדשות של העשור הבא. במבט לעשור קדימה, לוי צופה שההתחדשות העירונית תביא לאשדוד כ־20 אלף משפחות.
מבט מלמעלה: החזון התכנוני
כשד"ר איאד בלעום, מהנדס העיר, מתבקש לתאר את חזונה של אשדוד, הוא מדבר על עיר מטרופולינית, שמתפתחת במהירות וערוכה להכפיל את אוכלוסייתה. "אשדוד היא עיר תיירותית לאומית ובינלאומית", הוא אומר. "אנחנו מדגישים את האופי המיוחד של העיר ומקדמים אותה לעשור שבו היא תהיה עיר חכמה, חדשנית, עם תשתיות מודרניות ותחבורה יעילה".
לפי בלעום, אשדוד מתכוננת לצמיחה דרמטית: "בהתאם לתוכניות ההתחדשות העירונית, הפינוי־בינוי והבנייה החדשה, אנחנו נערכים לכחצי מיליון תושבים בתוך כ־20 שנה. המספר הזה מתיישב עם כלל המהלכים העירוניים: פינוי־בינוי בהיקפים עצומים, שכונות חדשות, רובעי תעסוקה, מוסדות חינוך והרחבה משמעותית של התשתיות".
בלעום מדגיש כי המדיניות העירונית אינה מסתפקת בהוספת יחידות דיור: "בכל מקום שאנחנו מוסיפים מגורים, אנחנו משלבים תעסוקה, מסחר, חינוך, שירותים ושדרוג המרחב העירוני. עירוב שימושים הוא תנאי לעיר חכמה שמשרתת את התושב לאורך כל שעות היום".
לדבריו, מהפכת ההתחדשות העירונית חייבת לבוא עם מעטפת תחבורתית מקבילה. "אנחנו משדרגים את רשת הדרכים, מפתחים נתיבי תחבורה ציבורית בצירים המרכזיים, סוללים שבילי אופניים רציפים לאורך הרובעים ומקימים חניוני 'חנה וסע' בכניסות לעיר", הוא מפרט. "במקביל אנחנו בשיח מתמשך עם משרד התחבורה על רכבת קלה עתידית, ופועלים לשיפור משמעותי של תדירות קווי האוטובוסים. המטרה היא אחת – להפחית עומסים בכבישים ולייצר מעבר זורם ויעיל בין חלקי העיר".
על שולחנו של בלעום מונחת גם תוכנית האב לניקוז, שממתינה לאישור סופי. "אנחנו מקימים ועדת היגוי, מסיימים את כל הבדיקות המקצועיות, ובקרוב התוכנית תאושר", הוא אומר. "התוכנית כוללת הרחבת קווי ניקוז, הקמת מתקני חלחול, שדרוג תחנות שאיבה, התאמה לאירועי גשם קיצוניים ושדרוג מערכות המים, הביוב והחשמל. העיר נערכת הן לשינויי האקלים והן לצמיחה מהירה של האוכלוסייה".
לסיכום אומר בלעום כי המהפכה שעוברת העיר היא לא רק בבנייה, אלא גם בשירות. "עברנו למסלול ירוק. אנחנו פועלים לקצר תהליכים, לפשט את הביורוקרטיה ולשפר את השירות לתושבים וליזמים. ברגעים אלה ממש אני חותם על אכלוס הבניין הראשון במטרופול – רובע החדשנות של העיר שקורם עור וגידים. אני חותם על 12 אלף מ"ר של הייטק ומסחר, וזו בהחלט התחלה של עידן".
בשיתוף עיריית אשדוד
