תקציב טראמפ: קיצוץ רוחבי במשרדי ממשלה לטובת המאבק בהגירה ובדאעש

הצעת התקציב ל-2018 שצפוי להעמיד הנשיא לאישור הקונגרס, מקטינה את התקציב הפדרלי ב-1.2%, כשהנפגעים העיקריים הם משרדי המשפטים, החינוך והגנת הסביבה ■ רפובליקאים רבים עשויים להתנגד לחלק מהקיצוצים, שנתפשים כחפוזים וחסרי אחריות

לוגו ניו יורק טיימס
ניו יורק טיימס
שתפו כתבה במיילשתפו כתבה במייל
מעבר לטוקבקים
צילום: JONATHAN ERNST/רויטרס

נשיא ארה"ב דונלד טראמפ פירסם ביום חמישי האחרון מתווה תקציב חלקי ל-2018. המתווה כולל הצעות לקצץ מיליארדי דולרים מרוב סוכנויות הממשלה כדי לממן את הגדלת התקציב לצבא ולביטחון פנים. התקציב מארגן מחדש את סדרי העדיפויות של הממשל, לטובת ביטחון והגנה על הגבול הדרומי של ארה"ב מפני כניסת מהגרים, על חשבון קיצוץ בתוכניות למאבק בעוני, לשיפור איכות הסביבה ולסיוע חוץ.

בכך ממלא טראמפ את הבטחות מסע הבחירות שלו, לזעזע את וושינגטון באמצעות קיצוץ כוח העבודה של הממשל. ואולם יש סיכויים גבוהים כי אפילו הרפובליקאים בקונגרס יתנגדו לרבים מהקיצוצים, שנתפשים על ידי רבים כחפוזים וחסרי אחריות.

נתונים בכתבה

בסך הכל מסתכם תקציב 2018 (שנת הכספים בארה"ב מתחילה באוקטובר) בקיצוץ של 1.2% בסעיפים שאינם קבועים בחוק ומתוקצבים כל שנה מחדש על ידי הקונגרס (discretionary). זאת בניגוד לסעיפים כמו ביטוח לאומי וביטוח בריאות לקשישים, שקבועים על פי חוק (non–discretionary), והתקציב אינו יכול לשנותם. הסעיפים אינם כוללים תוספות תקציב למקרי חירום או מלחמה. ההצעה תגביל גם את המימון ל-20 סוכנויות ממשלתיות עצמאיות קטנות יותר, כולל הקרן הלאומית לאמנויות, הקרן הלאומית למדעי הרוח, התאגיד לשידור ציבורי ותאגיד השירותים המשפטיים, שמממן קבוצות סיוע משפטי.

המתווה אינו כולל הצעות מס או רעיונות אחרים להכנסות. הוא גם אינו כולל תשלומי ריבית על החוב הפדרלי או הוצאות פדרליות, שמוגדרות כ"חובה", על תוכניות גדולות כמו ביטוח לאומי, מדיקייר (ביטוח בריאות ממלכתי לגמלאים) ומדיק־אייד (ביטוח בריאות ממלכתי למעוטי יכולת).

המפסידים

הסוכנות להגנת הסביבה: אחת הסוכנויות הממשלתיות שייפגעו באופן הקשה ביותר מהמתווה, שכולל קיצוץ של 3,200 משרות - 20% מהסוכנות. כל המימון ליישום תוכנית האנרגיה הנקייה, שנועדה להגביל פליטת גזי חממה מתחנות כוח, יבוטל. כמו כן יבוטל המימון למחקר על שינוי אקלימי. התקציב יגדיל במעט את המימון לתשתיות מים לשתייה וביוב, בין היתר כדי להבטיח מי שתייה נקיים לקהילות מקומיות ולמנוע אסונות כמו הרעלת העופרת במי השתייה של העיר פלינט, מישיגן.

צילום: Christian Torres/אי־פי

תוכניות פיתוח פדרליות: היעד העיקרי: האו"ם. יוזמות לשינוי אקלימי באו"ם לא יקבלו יותר כל מימון מארה"ב. גם התרומה האמריקאית הסדורה לאו"ם תקוצץ. ארה"ב תקטין את חלקה במימון הכוח הצבאי של האו"ם לפחות מ-25%.

התקציב יפגע בבנקי פיתוח בינלאומיים כמו הבנק העולמי, שתקציבו יקוצץ ב-650 מיליארד דולר בשלוש שנים, ובתוכניות בנושא רב־תרבותיות. עם זאת, תוכנית פולברייט - תוכנית הקצאת מענקי מימון לחילופי סטודנטים, חוקרים ומרצים - לא תיפגע, כמו גם הסיוע הצבאי לישראל, בסך 3.1 מיליארד דולר בשנה.

חקלאות: קיצוץ במערכת היערות הלאומית ובסיוע לשיפור מערכות מים וביוב. התקציב יספק 6.2 מיליארד דולר לתוכנית התזונה לנשים, תינוקות וילדים (WIC), שמסייעת למשפחות מעוטות הכנסה. המתווה לא יקצץ בתקציב הסוכנות לבטיחות ובקרת איכות המזון (FSIS). תוכניות מחקר שמתמקדות בחוואים לא יקוצצו.

משרד העבודה: המתווה מציע לקצץ בהכשרות מקצועיות לקשישים, לנוער במצוקה ולמובטלים. עם זאת, הוא יסייע למדינות להרחיב תוכניות התמחות והכשרה לעובדים נכים, ויבטל מענקי הכשרה למינהל הבטיחות והבריאות בעבודה.

משרד המשפטים: על רקע הגברת האכיפה בגבולות, גיוס שופטים לבתי משפט להגירה והגדלת תקציב ה-FBI, הקיצוצים שמוצעים יהיו בסעיפים שמסווגים כיום כסעיפי חובה, כמו קרן קורבנות פשיעה. כמו כן יוקטן התקציב לבניית בתי כלא חדשים, בהתאם לירידה שחלה בכמות האסירים בזמן ממשל אובמה.

סעיף יוצא דופן שיש לשים לב אליו: טראמפ רוצה לשכור את שירותיהם של 20 עורכי דין לרכישת קרקע בדרום־מערב ארה"ב, מה שמרמז על מאבק משפטי מר שעתיד להתרחש בין הממשל לבין בעלי קרקעות מטקסס ועד קליפורניה בנוגע להחרמת שטחים פרטיים.

שירותי אנוש ובריאות: קיצוץ בתוכניות שירות לקהילה וסיוע למעוטי הכנסה וקיצוץ של 5.8 מיליארד דולר, או 18%, בתקציב המכון הלאומי לבריאות. הגדלת התקציב לחוק להאצת פיתוח של טיפולים רפואיים חדשניים (21st Century Cures Act), שאושר בדצמבר 2016 תחת ממשל אובמה. המתווה מציע תוספת של 200 מיליון דולר, או 21%, לתקציב החוק ב-2017.

משרד המסחר: ביטול תוכניות ומענקים של המינהל לאוקיינוסים ואטמוספירה לחקר החופים והימים. המתווה מציע גם לבטל את הסוכנות לפיתוח עסקי למיעוטים, שתומכת בעסקים שבבעלות בני מיעוטים. כמו כן יקוצץ התקציב לקידום היצוא האמריקאי ויוגדלו תקציבי אכיפת הסחר ומפקד האוכלוסין 2020.

משרד החינוך: התקציב משקף תמיכה בתוכניות הפרטה שמאפשרות בחירת בתי ספר, שמקדמת שרת החינוך בטסי דבוס. המתווה מציע תוספת של 1.4 מיליארד דולר עבור חוגי בחירה בבתי ספר פרטיים וציבוריים, אך מבטל את המימון לחוגים אחרי שעות הלימוד ולקורסי חיזוק והכנה בקיץ. כמו כן, יבוטל מענק פדרלי שהיה מוקדש לסטודנטים מעוטי יכולת. המימון לקולג'ים שבהם לומדים שחורים בלבד לא יעבור שינוי.

משרד התחבורה: הפרטת תחום הבקרה האווירית. צמצום סובסידיות לשירות הרכבות אמטרק, כולל הפחתת התמיכה הפדרלית בשירותי רכבות למרחקים גדולים. ביטול הסבסוד לטיסות מסחריות משדות תעופה באזורים כפריים ומרוחקים - הצעה שלה צפויים להתנגד דמוקרטים ורפובליקאים שמייצגים קהילות שמתגוררות באזורים אלה.

משרד השיכון והפיתוח: ביטול מענקים לפיתוח קהילתי. קיצוץ בתוכניות לסיוע בשכר דירה, תוכניות עידוד לבעלות על בתים ופרויקטים לדיור בר השגה.

משרד הפנים: הגדלת תקציב לקידוחי נפט וגז בקרקעות ציבוריות, וקיצוץ בתוכנית לניהול אתרי מורשת לאומית וקרן שימור חיי הבר הלאומית. יקוצץ גם התקציב לרכישת אדמות פדרליות.

משרד האנרגיה: למרות הקיצוץ הכולל, יוגדל ב-1.4 מיליארד דולר, או 11%, תקציב המינהל הלאומי לביטחון גרעיני (NNSA), המתמקד בניהול מלאי הנשק הגרעיני של ארה"ב. יבוטלו, או יקוצצו, תוכניות המממנות מחקר לפיתוח טכנולוגיה ליצירת אנרגיה נקייה, אם כי בשל התמיכה הרבה בהן, ספק אם הסעיף יתקבל במלואו.

משרד האוצר: התקציב של המשרד האחראי להדפסת כסף יקוצץ. אך המטרה העיקרית היא רשות מס ההכנסה (IRS), שספגה ממילא קיצוצים עמוקים בשנים האחרונות. לפי ההצעה, תחום האכיפה והגבייה לא ייפגע מהקיצוץ.

המרוויחים

המשרד לחיילים משוחררים ויוצאי צבא: משרד זה ייהנה מהמתווה של טראמפ, שמגדיל את המימון לתוכניות בריאות של יוצאי צבא, בעיקר את הארכת התוכנית שמאפשרת ליוצאי צבא נזקקים לבחור סיוע מחוץ למתקנים של המשרד - במקרים שאלה מציעים שירות בלתי־מספק.

המשרד לביטחון פנים: 2.6 מיליארד דולר מתקציב המשרד יוקדשו לטכנולוגיה ותשתיות של אבטחת גבולות, כולל שלבים ראשוניים של הקמת חומה בין ארה"ב ומקסיקו.

314 מיליון דולר יוקדשו ב-2018 לגיוסם של 500 שוטרי סיור גבולות ו-1,000 סוכני אכיפת הגירה ומכס. עוד 1.5 מיליארד דולר יממנו מעצר וגירוש של מהגרים לא חוקיים. ההצעה אינה מתייחסת כלל למשמר החופים.

משרד ההגנה: חלוקת התקציב אינה ברורה; אך חלקו ישמש למאבק בדאעש ולמימון רכישה של ספינות מלחמה ומטוסי קרב. אנשי צבא רבים, ובהם שר ההגנה, מתחו ביקורת על הניסיון לקצץ בסיוע הזר לטובת הגדלת תקציב הביטחון. לטענתם, תוכניות סיוע זר רבות תורמות ליציבות הגלובלית, והן חשובות לא פחות מתקציב הביטחון.

הזינו שם שיוצג באתר
משלוח תגובה מהווה הסכמה לתנאי השימוש של אתר TheMarker

על סדר היום