הון פוליטי או דאגה לסל התרופות? אבי ניסנקורן מאיים לתקוע את שוק הנדל"ן

רגע לפני פיזור הכנסת, ח"כ ניסנקורן הודיע שהוא מסרב להכניס את הסעיף שיאפשר לדחות את הפעלת מכוני הבקרה בענף הנדל"ן לחוק לפיזור הכנסת ■ הסיבה לדבריו: היעדר מקור תקציבי נוסף לסל התרופות ■ אם לא תאושר הדחייה - מאות פרויקטים עלולים להיעצר

גילי מלניצקי
גילי מלניצקי
אבי ניסנקורן
אבי ניסנקורןצילום: עופר וקנין
גילי מלניצקי
גילי מלניצקי

רגע לפני פיזור הכנסת, התכנסה הערב (ד') הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת החוק לפיזור הכנסת, ובמסגרתו ביקשו נציגי משרד האוצר ומטה הדיור לאפשר לבצע תיקון עקיף בחוק התכנון והבנייה, שידחה את מועד תחולת הוראת השעה שתחייב את כלל שוק הנדל"ן לעבור דרך מכוני הבקרה בדרך להוצאת היתרי בנייה. החלטה זו עלולה להיות הרסנית לשוק הדיור, שכן כיום פעילים רק חמישה מכוני דיור, שבהם לא יושבים כל הגופים הנדרשים לשם הוצאת היתרים.

ואולם ח"כ אבי ניסנקורן (כחול לבן), ששימש עד לא מזמן כיו"ר ההסתדרות, ומשמש כיום כיו"ר ועדת הכנסת, סירב להכניס את הסעיף שיאפשר לדחות את תחילת הפעלת מכוני הבקרה לתוך החוק לפיזור הכנסת, בטענה כי אם אנשי האוצר דואגים ערב פיזור הכנסת לשוק הדיור - עליהם לדאוג גם להעברה תקציבית של 250 מיליון שקל לטובת סל התרופות. ניסנקורן הצהיר בפני אנשי האוצר כי לא יאשר את המהלך אם לא יימצא מקור תקציבי נוסף לסל התרופות.

ניסנקורן מתנה את העברת התקציב התוספתי הנדרש של כ-250 מיליון שקל, אף שבימים האחרונים נודע כי יועבר תקציב של חצי מיליארד שקל, בעקבות הסדר שאליו הגיעו אנשי האוצר ואנשי משרד הבריאות. עם זאת, חולים קשים עלו היום לכנסת לכנס חירום לקביעת תקציב סל התרופות וביקשו תקציב תוספתי - ובגינו, ככל הנראה, נעמד על הגדר ניסנקורן.

המשמעות לשוק הדיור עלולה להיות הרסנית: אם לא תאושר הדחייה של החלת הוראת השעה למכוני הבקרה - יעצרו מאות פרויקטים בהיקפים גדולים הממתינים להיתר בנייה עד שתקום הממשלה הבאה. בכירים בענף הדיור מכנים את האירוע "צעד פוליטי שעלול להשית אסון על שוק הדיור. ניסנקורן עלול לייצר אסון אחד - כדי למנוע אסון אחר".

מכוני הבקרה הם גופים (ציבוריים או פרטיים) שהוסמכו על ידי הרשות להסמכת מעבדות וקיבלו רישיון משר האוצר לערוך הליכים של בקרת תכן ובקרת ביצוע בתחום הבנייה לצורך הפקת היתר בנייה. מכוני הבקרה מיועדים לבצע בקרה על שלבי הבקשה לקבלת היתר ועל שלבי הבנייה בפועל. המכונים היו אמורים להתחיל לפעול באופן מחייב על כל המבנים כבר ב-2017, בעקבות מסקנותיה של ועדת זיילר - ועדת החקירה הממלכתית שקמה לאחר אסון ורסאי מ-2001, שגבה את חייהם של 23 בני אדם.

מהו הרווח הצפוי לבניין שלכם מתמ"א 38 / פינוי בינוי

מחלקות הרישוי וההנדסה המקומיות לא יוכלו לתת היתרים

בשל קשיים ארגוניים, נדחה מועד פתיחת המכונים וחיובם כהליך מחייב להוצאת היתרי בנייה כמה פעמים. עד היום נפתחו רק כחמישה מכונים באופן וולונטרי, ואם לא ייעצר הספין של ניסנקורן - חמשת המכונים האלה בלבד אמורים יהיו לספק את הבקשות להוצאת היתר בנייה של כל המבנים בישראל שגובהם יותר מ-29 מטר - הן לבינוי למגורים, הן לבינוי מלונאי והן לתעסוקה, משרדים וגורדי שחקים.

ראול סרוגו
ראול סרוגוצילום: אייל טואג

עד היום, חוות דעת של משרד המשפטים וסעיף 38 לחוק יסוד: הכנסת, איפשרה לעכב את הפעלת מכוני הבקרה - שעדיין לא ערוכים מבחינת כוח אדם ונהלים מחייבים לתת מענה לשוק הדיור והבינוי בישראל. ואולם אם תתפזר הכנסת ושר האוצר לא יחתום לצד אישור ועדת הפנים או ועדה מתפקדת אחרת שניתנו סמכויותה לחתימה - הרי שהוראת השעה תהיה חייבת לחול, ומחלקות הרישוי וההנדסה המקומיות לא יוכלו לתת עוד היתרים - אלא רק המכונים. היחידים שניתן יהיה לבקש עבורם היתרים מהוועדות יהיו המבנים הנמוכים לדיור מתחת לגובה 29 מטר.

בכירים באוצר ובמטה הדיור עבדו בחודש האחרון כדי לפתור מבחינת חקיקה את הפלונטר, כך שלא יכניס את שוק הדיור למערבולת, אבל עתה ניסנקורן מנסה להפעיל לחץ על כחלון ואנשי האוצר - דרך שוק הדיור.

אם המכונים יידרשו לפעול כיום, לא ניתן יהיה להוציא היתרים, שכן כל שרשרת הרישוי במכוני הבקרה לא נמצאת, אלא רק נציגי כיבוי אש, ונציגי הגנת העורף. לפי הגדרתם, המכונים אמורים לשלב את כלל הגופים שאישורם נדרש כיום במהלך הליכי הרישוי. ואולם בפועל, רק רשות הכבאות ונציגי הגנת העורף יושבים במכוני הבקרה הקיימים, מה שפוגם באופן משמעותי ביעילותם. מכאן אפשר ללמוד מדוע מספרם של מכוני הבקרה הפעילים נמוך כל כך - ולמה עד היום הם קיבלו רק כ-20 בקשות, לפי גורמים במשרד האוצר.

ראול סרוגו, נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ: "מדינת ישראל לא ערוכה כרגע למכוני הבקרה ואם ניסנקורן לא יחתום על דחיית המהלך המחייב - תהיה קטסטרופה. להפקיד את כל נושא הפקת ההיתרים בידי חמישה מכוני בקרה - זה אבסורד. אם לא יסדירו את הנושא, יהיה עוול לכל שוק הדיור ותיווצר פגיעה אנושה בענף ובכל העבודה המאומצת שנעשתה על ידי שר האוצר, משה כחלון, כדי לייצב את המחירים ולתקן את משבר הדיור". לדבריו, "זה יחשוף את כל השוק לתביעות מצד כל מי שהתחייב לעמוד בלוחות זמנים ויסכן יזמים וקבלנים. זאת פשוט חלמאות. ניסנקורן חייב כיו"ר הוועדה להתאפס ולא לעשות התחשבנויות פוליטיות על חשבון הציבור".

מטעמו של ניסנקורן לא נמסרה תגובה.

תגובות

הזינו שם שיוצג באתר
משלוח תגובה מהווה הסכמה לתנאי השימוש של אתר TheMarker