גביית הארנונה על מבנים ללא היתר מעודדת את קיומם - נדל"ן - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

גביית הארנונה על מבנים ללא היתר מעודדת את קיומם

העירייה אמורה בידה האחת לפעול למיגור תופעת עבירות הבנייה - ובידה השנייה לגבות ארנונה מהמבנים הלא חוקיים, המנפחת את קופתה ■ ההיגיון הוא שפורע החוק אינו צריך ליהנות מהפרתו, אך הבעיה היא שלרשות המקומית אין תמריץ למגר את התופעה

13תגובות
שכונה בראש העין
עופר וקנין

רשות מקומית חייבת לגבות ארנונה גם ממבנים ללא היתר. תיקון 116 לחוק התכנון והבנייה, שנכנס לתוקף בחודש שעבר, אף קובע דרכים להעמקת האכיפה בתחום התכנון והבנייה.

כיום העירייה אמורה בידה האחת לפעול למיגור תופעת עבירות הבנייה - ובידה השנייה לגבות ארנונה מהמבנים הלא חוקיים. למעשה, הרשות המקומית צריכה לגבות ארנונה ממבנים שאותם היא אמורה להרוס, לקנוס ולהסדיר במידת האפשר. לפיכך, לעירייה יש ניגוד עניינים מובהק בכל הנוגע לגביית ארנונה ממבנים ללא היתר. כל עירייה רוצה עוד הכנסות מארנונה, ובוודאי מארנונה עסקית (שתעריפה גבוה יותר) ומכאן הדילמה המונחת לפתחה.

הרעיון מאחורי חובת גביית הארנונה גם ממבנה ללא היתר, שפסיקות רבות תומכות בו, הוא שפורע החוק לא ייהנה ממעשה הפרת החוק, ולא יהיה פטור מתשלום המס לרשות המקומית. כתוצאה מכך, מצד אחד מוקמים מבנים ללא היתר, והעירייה צריכה לפעול נגדם באמצעות הוועדה לתכנון ולבנייה. מצד שני, אותם מבנים לא חוקיים הם לעתים מקור הכנסה עצום עבור הרשות המקומית, המאפשר לעירייה להעניק לתושבים עוד שירותים.

כך למשל, באזורים החקלאיים במרכז מוקמים בקצב גובר מחסנים לוגיסטיים אדירים המושכרים לכל המרבה במחיר, תוך הפרת חוק בוטה, סיכון חיי אדם עקב אי־קיום הסדרי בטיחות וכיבוי אש ועוד. כל החולף בכביש 6 למשל, רואה את המבנים העצומים הצומחים בקצב מהיר שלמרבה הצער הרשויות אינן מצליחות להאט, ובטח שלא למגר.

מהו הרווח הצפוי לבניין שלכם מתמ"א 38 / פינוי בינוי

משרד הפנים דורש ומצפה מהרשות המקומית להעמיק את גביית הארנונה. לא פעם מגדיל המשרד לעשות ומשבח את העירייה על הגדלת הגבייה מארנונה. פרסי ניהול כספי תקין מחולקים אחת לשנה באופן מסודר וחגיגי. בכך מגביר המשרד את גביית הארנונה גם ממבנים ללא היתר בנייה ואף מסוכנים.

אחד הפתרונות האפשריים למצב הוא להמשיך לגבות כסף כל עוד המבנה הבלתי־חוקי קיים - אבל להגדיר את התשלום עליו כקנס בחוק, ולגבות סכום כפול מהארנונה שהיתה מוטלת, לו המקום היה חוקי. את ההכנסות מהקנסות יש "לצבוע", ולהפנות לקרן ייעודית שתעמיק את האכיפה בתחום, ולא לקופה הכללית של העירייה.

כך, העירייה תוכל לגבות כספים מפורעי החוק, אבל הכסף שייגבה לא ישרת אותה באופן שוטף, אלא יכוון להעמיק את יכולת האכיפה והגבייה של העירייה. ככל שיהיו לעירייה יותר אמצעים, שמקורם בכסף "צבוע" למטרות אכיפה, גבייה ותכנון בנייה, כך היא תוכל לפעול ביתר יעילות. כמו כן, כך לא יהיה לרשות המקומית אינטרס חזק כל כך להתעלם ממבנים ללא היתר מכיוון, שהם מקור הכנסה נפלא. הכסף בקרן הייעודית ישמש גם להפחתת בארנונה או מסים והיטלים אחרים. הוא יכול גם לסייע בשיפור תב"ע (תוכנית בניין עיר) וקידום תוכניות לתשתיות וכדומה.

באופן הזה ייהנו תושבי הרשות מהכנסות מהקנסות באופן מופרד וברור כל עוד יהיו מבנים ללא היתר; לעירייה יהיה תמריץ לטפל בעבירות הבנייה; ופורעי החוק ישלמו בכיסם. כך גם יופסק מעגל הקסמים, שבו העירייה גובה ארנונה מנכס ללא היתר כחובתה המוצהרת כיום - ובמקביל, פורע החוק טוען בית המשפט כי המבנה הוכשר, שהרי העירייה גובה ממנו ארנונה כבר שנים.

הכותבת היא יו"ר הוועדה המרחבית לתכנון ולבנייה קסם, ומרצה במכללת שערי משפט



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#