בפעם השנייה בשבועיים: תוכנית חדשה לתמ"א 38 - כך זה ייראה - נדל"ן - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

בפעם השנייה בשבועיים: תוכנית חדשה לתמ"א 38 - כך זה ייראה

לאחר שהתיקון הקודם נתקל בהתנגדות מצד הרשויות המקומיות, מנסה יו"ר המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אביגדור יצחקי, להעביר גרסה מרוככת ■ "התוכנית החדשה מצריכה אישור של המועצה הארצית בלבד. זה אחד מהשיקולים המכריעים"

13תגובות
פרויקט תמ"א 38 בצפון תל אביב
עופר וקנין

שנה לאחר שהיועץ המשפטי לממשלה דחה את הניסיון לקבוע זכויות בנייה גדולות לתמ"א 38 במסלול הריסה ובנייה מחדש, ושבועיים בלבד לאחר שיו"ר המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אביגדור יצחקי, הציג נוסחה אחרת לתיקון התמ"א, עולה על הפרק עתה נוסחה שלישית ומרוככת לעומת קודמתה. בישיבה שקיימו יצחקי, מנהלת מינהל התכנון, בינת שוורץ, ובכירים נוספים עם נציגי השלטון המקומי הוצגה תוכנית חדשה המהווה מעין שדרוג של פרשנות משפטית שניתנה לתוכנית כבר לפני שנה.

לפי התוכנית החדשה שהוצגה השבוע - זכויות הבנייה שתעניק תמ"א 38 במסלול ההריסה והבנייה ייקבעו בצורה מדורגת, בהתאם לשטח הקומה הבנויה של הבניין הוותיק. ככל שהבניין הישן גבוה יותר - תתאפשר בנייה של מספר קומות גדול יותר בבניין שיוקם תחתיו.

כך, בניינים בגובה של עד שתי קומות וחצי יזכו בתוספת של שתי קומות וחצי נוספות, כפי שקובעת תמ"א 38 כיום. בניינים בני שלוש קומות יזכו בתוספת של שלוש קומות, ובניינים בני שלוש קומות וחצי ויותר יזכו בתוספת של שלוש קומות וחצי.

זהו יישום העקרון שעמד בלב פרשנותו של המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד ארז קמיניץ, בחוות דעת שהוציא לפני כשנה. קמיניץ עשה זאת לאחר שבוועדות לתכנון ולבנייה נהגו לחשב את תוספת הקומות לפי שטח הקומה המקסימלי, שעשוי היה להתקיים לו היו מנוצלות כלל זכויות הבנייה במגרש (לפי פרשנות לתמ"א שקבע מי שכיהן כיו"ר ועדת הערר המחוזית תל אביב, עו"ד מיכה גדרון).

לפני שנה הוציא קמיניץ חוות דעת הפוסלת פרשנות זו. לפי קמיניץ, על תוספת הזכויות שמעניקה התמ"א לנבוע מתוך שטחי הקומות הקיימות בפועל, בדיוק כפי שנהוג בגרסה הראשונה של תמ"א 38, הכוללת בנייה על הגג.

מלבד מורת הרוח המובנת שהתעוררה בקרב יזמים, גם במינהל התכנון ובמשרד האוצר התנגדו לחוות הדעת משום שמשמעותה היא הקטנה ניכרת של ההיתכנות הכלכלית לפרויקטים. לפיכך, הזדרזו יצחקי ושוורץ לקדם תיקון לתמ"א, המעגן בה את פרשנות גדרון, והפקידו תוכנית ברוח זו בנובמבר. אלא שעקב ריבוי התנגדויות לתוכנית זו, מונה חוקר לשמיעת ההתנגדויות לתוכנית. הוא אמנם המליץ לאשרה, אבל בגרסה מרוסנת המפחיתה את זכויות הבנייה באופן ניכר.

תיאור הנוסחה החדשה לתוספת קומות בתמ"א 38

כעבור כמה חודשים, במועצה הארצית החליטו לוותר וללכת לכיוון אחר. בתחילת ספטמבר הפתיע יצחקי עם תיקון חדש לתמ"א, שלפיו זכויות הבנייה להקמת הבניין החדש יהיו פי שלושה מאלה שנוצלו בבניין הישן.

הרשויות המקומיות הביעו התנגדות נחרצת לנוסחה, וכאמור, בימים אלה מנסה יצחקי לקדם נוסחה אחרת, מרוככת. האתגר המרכזי שעומד כעת בפני יצחקי הוא הגעה להסכמות עם השלטון המקומי, המיוצג בדיונים על ידי מנכ"ל פורום הערים האיתנות (פורום ה-15), איתן אטיה.

לפני כשבוע שיגרו יו"ר מרכז השלטון המקומי, ראש עיריית מודיעין חיים ביבס, ויו"ר פורום ה-15 וראש עיריית תל אביב רון חולדאי ליצחקי, מכתב שבו שלושה תנאים מרכזיים לכל הסכמה מצדם לתיקון התמ"א. הראשון הוא הכפפה מוחלטת של התמ"א למדיניות התכנון העירונית של כל רשות מקומית, וביטול היכולת של ועדות הערר להפוך החלטות המתקבלות בהתאם למדיניות העירונית. התנאי השני הוא מניעה של הרחבת הפטור מהיטל השבחה הקיים כיום על פרויקטי תמ"א. התנאי השלישי הוא מתן הגנה מוחלטת לרשויות מפני תביעות פיצויים בגין ירידת ערך, שהתיקון החדש עשוי ליצור. בימים אלה בודקים בשלטון המקומי את הגרסה החדשה.

יצחקי: "ברוב הסוגיות הגענו להסכמה עם הרשויות המקומיות"

בשיחה עם TheMarker הביע יצחקי אופטימיות רבה לגבי סיכויי הצלחת השיחות, ואמר כי למעשה ברוב סוגיות היסוד שהציגו הרשויות כבר התקבלו הסכמות. הסוגיה היחידה שנותרה פתוחה לדבריו היא סוגיית היטל ההשבחה - מהלך שיצריך חקיקה, ולכן יחייב תמיכה של הכנסת.

לשאלה מדוע החליט לשנות בפעם השנייה בתוך שבועיים את אופי התוכנית שאותה הוא מבקש לקדם, השיב יצחקי: "בחינה שלנו מעלה כי הכדאיות הכלכלית בגרסה הנוכחית של התמ"א נשמרת - כשהפעם אנחנו זוכים לתמיכת משרד המשפטים. היתרון הגדול של הגרסה הזאת הוא שאינה מצריכה הפקדה מחדש להתנגדויות, בניגוד לתוכנית שהוצעה לפני שבועיים, שמחייבת הליך תכנון מחודש. התוכנית הנוכחית מצריכה אישור רק של המועצה הארצית, ואני מודה שזה אחד מהשיקולים המכריעים מבחינתי בעניין". לדברי יצחקי, צפויה התוכנית להגיע לאישור המועצה הארצית בישיבתה הבאה, המתוכננת לתחילת נובמבר.

אביגדור יצחקי
מוטי מילרוד

מנגד, גורמים בשלטון המקומי ציינו כי הם מתקשים לעמוד בקצב המסחרר שבו משתנות התוכניות המוצעות על ידי הממשלה, וכי גם התוכנית הנוכחית, כמו זו שהציג יצחקי רק לפני שבועיים, תצריך בחינה מעמיקה מצד הרשויות המקומיות בטרם יחליטו גופי השלטון המקומי אם לתת לה יד.

לדברי אטיה, "ביום חמישי הקרוב נכנס את ועדת התכנון והבנייה של השלטון המקומי, ומינהל התכנון יציג בפנינו את התוכנית בצורה מסודרת. נקיים דיון אצלנו בצורה מסודרת, וננסה לקבל החלטה משותפת של כלל הגופים איזו מהגרסאות של הממשלה אנחנו מעוניינים לקבל".



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#