כחלון חתם: ועדות מקומיות יוציאו היתר בנייה בתוך 90 יום - נדל"ן - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

כחלון חתם: ועדות מקומיות יוציאו היתר בנייה בתוך 90 יום

התקנות החדשות יקצרו משמעותית את לוחות הזמנים של הליכי התכנון והבנייה ■ אולם בעיית כוח האדם בוועדות המקומיות טרם נפתרה וספק אם ניתן יהיה לעמוד בפרק הזמן שנקבע

14תגובות
מנוף מרים ברזלים באתר בנייה
אילן אסייג

שר האוצר, משה כחלון, חתם היום על התקנות, המחייבות את כלל הוועדות בארץ לתכנון ולבנייה, ובמיוחד את הוועדות המקומיות, שהן הוועדות העיקריות הנותנות היתרי בנייה. התקנות כוללות התקשרות מקוונת בין מגישי הבקשות להיתר לבין הוועדות, ומגבילות את לוחות הזמנים למתן היתרי בניה כך, שמסלול מלא עד למתן היתר יעמוד מקסימום על 90 יום. זאת, לעומת המצב כיום, שבו לוקח לוועדות חודשים רבים, לעתים שנה ויותר, עד להוצאת היתרי בנייה.

"הביורוקרטיה היא אחד הגורמים העיקריים שתדלקו את משבר הדיור בישראל בשנים האחרונות והרפורמה מתמודדת ישירות עם שורש הבעיה. הליכי התכנון הבנייה בישראל אורכים זמן רב מדי והתקנות הללו יקצרו אותן משמעותית, מה שיביא להגדלת התחלות הבנייה והגדלת היצע הדירות", הסביר כחלון.

התקנות החדשות עליהן חתם, מחייבות את הוועדות המקומיות למסור מידע מלא ומפורט לגבי התוכניות, ההנחיות המרחביות, התנאים והמגבלות לענין הבניה המבוקשת, ואוסרות על הוספת תנאים שלא נמסרו מראש.

בנוסף להסדרה החוקית, כלל הליכי הרישוי בארץ יתקיימו באמצעות המערכת המקוונת "רישוי זמין", המייעלת את הקשר בין עורכי הבקשות להיתר ומבקשי ההיתר לבין הועדות המקומיות וגורמים חיצוניים המוסרים מידע להיתר. המערכת תרכז את כלל ההליכים, המידע והאישורים הנדרשים במקום אחד.

בינת שוורץ, מנהלת מינהל התכנון מסרה כי "לאחר השלמת המהלכים המשמעותיים של הרפורמה בתחום התכנון, הגענו לשלב הרישוי. המטרה העיקרית היא לעבור מהגשה ידנית וריבוי גורמים ותחנות מאשרים, לטובת הגשה מקוונת ואיחוד כלל הדרישות בפלטפורמה אחת. המנגנון החדש יאפשר את קיצור לוח הזמנים למתן היתר ל-90 יום".

בינת שוורץ
אמיל סלמן

מנהל התכנון השקיע עד כה כ-120 מיליון שקל  בתהליך, הכולל בין היתר הכשרת הוועדות המקומיות ליישום הרפורמה, התאמת מערכות המחשוב, סיוע בכח אדם, הדרכות לעורכי הבקשות בכל הארץ ועוד. במסגרת העבודה, פעלו נציגי מינהל התכנון להטמעת מערכת "רישוי זמין" בכלל הועדות המקומיות ברחבי הארץ, והדריכו כ- 2300 עורכי בקשות באשר לאופן פעולת המערכת והשימוש בה. 

על מנת לאפשר לציבור עורכי הבקשות ולעובדי הועדות המקומיות לצבור ניסיון בשימוש במערכת המקוונת, חובת השימוש תחל בעוד חודשיים, אולם ניתן כבר כעת להגיש בקשות באמצעות המערכת המקוונת.

כוח אדם חסר

אולם הבעיה המרכזית, עליה מתריעים כבר שנים אנשי מקצוע מתחום התכנון והבנייה, הוא המחסור החמור של אנשי מקצוע במחלקות הנדסת הערים ובוועדות המקומיות והמחוזיות. אחת התלונות הקשות שהועלו בתקופה האחרונה היא, שלמרות שלכאורה תקן כוח האדם הועלה בוועדות, השכר המוצע לעובדים החדשים נמוך במיוחד, ורק מעטים התפתו להצטרף לוועדות, כך שבסופו של דבר צוואר הבקבוק היה ונותר כוח אדם חסר.

עו"ד יוסי מילר, שותף מייסד במילר ושות הגיב, כי "מדובר בצעד מבורך נוסף בהמשך לשיפור שהביא תיקון 101 לחוק התכנון והבנייה לפני כשנתיים, שקיצר משמעותית חלק מהליכי רישוי הבניה, אך אז השיפור היה בתחום ההיתרים לבנייה מצומצמת, בעיקר לתוספות בניה לדירות קיימות. חשיבות הרפורמה תיבחן בהיקף סוגי ההיתרים עליהם היא תחול, ובמידת יישומה בפועל, לרבות הקצאת כוח האדם הנוסף שייתכן ויידרש ברשויות התכנון לטיפול בבקשות במסלול מהיר זה". 

"רוב הבקשות להיתרים כלל לא יהנו מהגבלת תקופת הזמן"

עו"ד משה רז כהן, שותף במשרד רז-כהן פרשקר ושות', המתמחה בנדל"ן, אמר כי "מסלול הרישוי המקוצר שמתיימר בין היתר לקצר את הליך הרישוי אינו מביא עימו בשורה של ממש לרוב הבקשות להיתרים. כך, בקשות להיתרים שכלולות בהן הקלות, יעברו במסגרת הדיון בוועדה עצמה, הליך רגיל שאינו מוגבל בזמן".

"להערכתי, 80% מן הבקשות להיתרים בבנייה משמעותית, כוללות הקלות - כך שרובן לא ייהנו מהגבלת תקופת הזמן. המלצתי בעניין היא לשקול מחדש את הצורך בהקלות ובמקרים המתאימים להימנע מלבקשן", הוא הוסיף. "הטרגי בכל העניין הוא שלעמדת מינהל התכנון, במסלול הרישוי לפי תמא 38, יש לראות את הבקשה ככוללת הקלה. כידוע, תמא 38 מחילה את הוראת סעיף 149 ומחייבת פרסום ושמיעת התנגדויות. הגישה הפרשנית כאילו מדובר בהקלה אינה היחידה, וכדאי היה לאמץ פרשנות אחרת שהיתה מאפשרת לבקשות להיתרים לפי תמ"א 38 להכנס למסלול המוגבל בזמן".

עו"ד מירי דונין, בעלי משרד מרים דונין שוב, המתמחה בנדל"ן, הסבירה כי "הקידום של קיצור לוח הזמנים להוצאת היתרי בניה הוא מבורך, אבל צריך להיות חלק מתכנית כוללת שתטפל גם זירוז הליכי אישור תכנון תב"ע וכדומה".

לדבריה, "החוק קבע לוחות זמנים עוד לפני כן, שלא התקיימו. הבעיה הגדולה של הרישוי היא כאשר בעלים מבקשים לקבל הקלות שונות בתכניות, מה שיוצר עיכובים גדולים בהיתרים, כי זה מזמין התנגדויות, ומעכב את הוצאת ההיתרים. הממשלה צריכה להסתכל על תכנית כוללת להגדלת היצע הדיור בישראל, כאשר השלב הראשון צריך להיות כבר בקרקעות שמאושרות לבניה. ברגע שיש קרקע מאושרת לבניה, ואדם שרוצה לבנות יכול להוציא היתרי בניה בתוך כמה חודשים במקום שנה וחצי זו התקדמות מבורכת".



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#