הספין הגדול של תמ"א 38 - נדל"ן - TheMarker
 

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

הספין הגדול של תמ"א 38

בהדרגה נהפך חיזוק המבנים לתעשייה לא מבוקרת של הזרמת זכויות בנייה בשווי מיליארדים מרשות הציבור לכיסי החזקים והמקושרים

68תגובות

שלושה שבועות חלפו מאז שפירסם המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד ארז קמיניץ, את עמדתו לגבי זכויות הבנייה המוקנות מתמ"א 38 - והמדינה גועשת. בהיסטריה שפחותה רק במעט מזו הסובבת את גל הטרור הנוכחי, מתוארת אותה פרשנות לתמ"א כאסון לאומי, עוול חברתי, מכשול בפני הגדלת מספר יחידות הדיור באזור המרכז ופגיעה ביכולתו של האזרח להתמגן בפני רעידות אדמה או מתקפת טילים.

וכל זאת למה? משום שאותה הפרשנות, כך נטען, המצמצמת את היקפן של זכויות הבנייה שניתן להוסיף למבנה החדש המוקם במסגרת תמ"א 38, ביחס לאלה שנהגו ועדות התכנון להעניק עד כה, עתידה להפוך פרויקטי תמ"א 38 במסלול הריסה ובנייה ללא כלכליים - מה שיגרור את חיסול הענף.

תומר אפלבאום

למעשה, השימוש במונח פרשנות לצורך תיאור המקרה - מטעה. בעצם, כשנדרשה הפרקליטות להגן בבית המשפט על החלטתה של ועדת ערר להעניק אי־אילו אלפי מ"ר של זכויות בנייה לפרויקט בגבעתיים, מול עתירה שהגישו שכניו של אותו פרויקט, התברר לה שאינה יכולה לעשות זאת. למרבה המבוכה, גילו הפרקליטים שנדרשו להגן על ההחלטה, כי להיקף זכויות הבנייה שנהגו ועדות התכנון המקומיות וועדות הערר לאשר במסגרת התמ"א אין כל עיגון בתוכנית - וכלל לא ברור מאין באו. תשובה ברוח זו נתנה המדינה בבית המשפט. לכן, בניגוד לתמונה התקשורתית המצטיירת של מלחמת פרשנויות משפטיות, הבעיה היא בעצם בתחום הבנת הנקרא. התמ"א מגדירה את היקף הזכויות שניתן להעניק בפרויקטים של הריסה ובנייה מחדש באופן פשוט למדי - והגדרה זו היא שהוצגה בעמדת המדינה לבית המשפט.

נבחרי הציבור מאמצים את זעקות השבר של הקבלנים

מוטי מילרוד

לדרכים העקלקלות שבהן הצליחו יזמים וגורמי תכנון בוועדות ערר מחוזיות לפרש ולנפח את היקף זכויות הבנייה הניתן בפרויקטים בפטור מלא ממס, לא נתייחס כרגע. מה שברור הוא שאותם כוחות שדחפו ליצירת אותה "פרשנות מרחיבה" (המוצאת הגיון, למשל, בהפיכת בית פרטי חד־קומתי לבניין בן תשע דירות לצורך חיזוקו בפני רעידות אדמה), מנהלים בשלושת השבועות האחרונים מלחמת חורמה מול היועץ המשפטי לממשלה, שהעז לטעון כי להיקף הזכויות הזה אין כל בסיס משפטי. בינתיים, הכוחות האלה נוחלים הצלחה מרשימה.

הזמירות שנשמעו השבוע מצד כמה ממקבלי ההחלטות הרלוונטיים בתחום - כמו יו"ר מטה הדיור, אביגדור יצחקי, שמכהן גם כיו"ר המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, או ח"כ אלי כהן ממפלגת כולנו, יו"ר הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק הרשות להתחדשות עירונית, שכינס דיון חירום בעניין - היו למעשה חזרה על זעקות השבר שמשמיע הלובי היזמי־קבלני בשבועות האחרונים. כך טען כהן כי "הפרשנות החדשה לתמ"א 38 אינה עולה בקנה אחד עם המדיניות", ואילו יצחקי הגדיר את הפרשנות הזו כיוצרת "בלבול חריף", ושיגר רמזים עבים לכך שהחלטות המועצה הארצית בעוד שבועיים צפויות לשנות את התמ"א באופן שיאפשר את הגדלת זכויות הבנייה.

חבר הכנסת אלי כהן
אוליבייה פיטוסי

גם חלק לא מבוטל מכלי התקשורת העוסקים בנדל"ן שכחו להפעיל שיקול דעת בסיקור הנושא, ונתנו במה בלעדית לטענות הקבלנים, תוך הצגתן לציבור כעובדות, ללא כל מסנן ביקורתי או ניסיון להביא דעות מנוגדות. כך, משפטים בנוסח "היועץ המשפטי לממשלה, שהביא לקיפאון של שוק התמ"א" או "שביטל את הכדאיות הכלכלית לביצוע פרויקטי תמ"א" נכתבים כדבר שבשגרה.

למעשה, היועץ המשפטי לממשלה לא המציא כל פרשנות חדשה לתמ"א, אלא דבק בעקרונות התמ"א המקוריים. מי שהמציא פרשנויות חדשות היו כל אותם יזמים, שכעת מלינים נגד כל העולם. גם לטענה שלפיה חוות הדעת של היועץ המשפטי מבטלת את ההיתכנות הכלכלית של הפרויקטים, אין בסיס - לפחות לא בפרויקטים שנמצאים בלב לבם של אזורי הביקוש. באותה הזדמנות אפשר לתמוה מדוע "אבירי הכדאיות הכלכלית" אינם מוצאים לנכון להוציא מפיהם מלה על חוסר הכדאיות הכלכלית של התמ"א בכל מקום שאינו בטווח שבין הרצליה לחולון.

זכויות בנייה הן מוצר ציבורי, שאינו שייך לדיירי הבניינים המחוזקים, ובטח לא לקבלנים המחזקים אותם. כוונתה של תמ"א 38 היתה להעביר זכויות בנייה מסוימות לידי הדיירים כתמריץ לחיזוק המבנים, ובהיקף שיספיק לצורך חיזוק זה - ולא מעבר לכך.

בהדרגה נהפך חיזוק המבנים לתעשייה לא מבוקרת של הזרמת זכויות בנייה בשווי מיליארדים מרשות הציבור לכיסי החזקים והמקושרים - הקבלנים ורבים מבין תושבי המרכז - תוך העמסה חסרת פרופורציות של דירות על אזורים שכלל אינם ערוכים לכך. במקום ליישר קו באופן אוטומטי עם העיוות, טוב יעשו מקבלי ההחלטות אם ינסו לרסן את מכונת הדפסת הכסף המכונה תמ"א 38.



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#