המטרו מגיע לתחנה הראשונה: איך מתנגדים וממי דורשים פיצויים?

פרויקט התשתיות הלאומי האדיר בגוש דן עוד רחוק משלב הביצוע, אך בעלי הקרקעות הסמוכות לתוואי אולי יופתעו לגלות שאין הרבה זמן להגשת התנגדויות ■ שאלות ותשובות

יעל דראל
יעל דראל
שתפו כתבה במיילשתפו כתבה במייל
מעבר לטוקבקים10
תחנת מטרו בסנטיאגו, צ'ילה
תחנת מטרו בסנטיאגו, צ'ילהצילום: בלומברג

פרויקט המטרו עוד רחוק מביצוע, אך עלויותיו הכבדות של הפרויקט הלאומי, המוערכות ב-150 מיליארד שקל, יורגשו כבר בשנים הקרובות בכיסם של בעלי הקרקעות הממוקמות בסמוך לציריו העתידיים. 

בטיוטת חוק ההסדרים כבר חשפה המדינה כי 25% מעלויות הפרויקט ימומנו באמצעות היטלי השבחה, פיתוח ושיווק קרקעות בבעלות המדינה בסמוך לתחנותיו ופיתוח הנדל"ן הממוקם מעל לתחנות ומתחמי הדיפו בצירי הפרויקט. בין השאר, מתכננת המדינה לאפשר לבעלי זכויות בקרקע לקבל זכויות בנייה מוגדלות באזורו - אך במקביל לגבות מהם היטל השבחה מיוחד, וכן להפקיע מהם שטחים לטובת פרויקט התשתית הלאומי.

קווי מטרו מתוכננים במטרופולין תל אביב

אלא שמבחינה תכנונית, לוחות הזמנים של הפרויקט, שיתפרש על פני 145 ק"מ ויכלול כ-100 תחנות, כבר דוחקים. מהם לוחות הזמנים להגשת התנגדויות, את מי צריך לתבוע כדי לקבל פיצויים והאם ניתן לשנות גורל של בניין המיועד להריסה? בעזרת עו"ד צבי שוב, ריכזנו את השאלות והתשובות המרכזיות. 

1. איך מתנגדים לתוכנית?

שתיים מתוך ארבע תוכניות המטרו, M3  ו-M1 דרום, כבר הופקדו להתנגדויות והזמן להגשת ההתנגדויות "התחיל לרוץ" . גם התוכניות האחרות נמצאות ערב הפקדה. לפי חוק התכנון והבנייה, כל מעוניין בקרקע, בבניין או בכל פרט תכנוני אחר שרואה עצמו נפגע מהתוכנית, רשאי להגיש השגות והערות לוועדה הארצית לתכנון ולבנייה של תשתיות לאומיות (עם העתק למשרד הוועדה המחוזית במחוז מרכז או תל אביב). כמובן שיש חשיבות רבה לטיפול כבר בשלב זה, כשעדיין ניתן לנסות לשנות את "רוע הגזירה". 

מהו הרווח הצפוי לבניין שלכם מתמ"א 38 / פינוי בינוי

2. מהם לוחות הזמנים לפעולה?

את ההתנגדות יש להגיש בתוך 60 יום ממועד פרסום הודעת ההפקדה בעיתונות. למטרו יש ארבע תוכניות, ולא כולן נמצאות באותו שלב, ולכן חשוב לשים לב באיזו תוכנית מדובר ועל אילו ערים היא חלה. כדי לדעת אם אתם נפגעים ניתן לבדוק את התוכניות במשרדי הרשות המקומית בעיר שבה הן חלות.

שתיים מהתוכניות כבר הופקדו והמועדים קצרים, לתוכנית קו M3 ניתן להתנגד עד 26 ביולי ולתוכנית קו M1 דרום ניתן להגיש התנגדויות עד 9 באוגוסט. בכל מקרה חשוב להיעזר באנשי מקצוע בכדי לבדוק את המועדים והפגיעה הצפויה.

3. האם בעקבות ההתנגדויות ניתן יהיה לשנות את תוואי הרכבת - כך שבניין שמיועד להריסה יוכל לשנות את גורלו?

מדובר בפרויקט תשתיות ארצי רחב היקף, שנבחן כבר בחינה מקדימה של נת"ע והצוותים המקצועיים מטעמה. עם זאת, תמיד קיים סיכוי לשנות, ולכן חשוב לנסות ולטעון בפני המועצה הארצית באמצעות הגשת ההתנגדות את גודל הפגיעה וההשלכות, וכן בחינת אלטרנטיבות ככל הניתן. כאשר התוכנית תקבל תוקף יהיה מאוחר מדי להתנגד לה.  

4. מהם הקריטריונים לקבלת פיצויים?

הקריטריונים קבועים בדיני ההפקעות והפיצויים על פי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, שלפיהם בעלי זכויות שנפגע ערך נכסיהם זכאים לפיצוי בגין הפגיעה. חשוב להביא בחשבון שהפגיעה הנבחנת היא בנכס ולא באדם, כך שבגין תקופת העבודות בדרך כלל אין פיצוי. נטילת נכסים מחייבת פיצוי ויש לבררו בדרך כלל עם שמאי מקרקעין ולנהל משא ומתן, ואולי גם הליכים משפטיים על קבלת פיצוי, גודלו ומועד קבלתו.

5. האם במקביל להתנגדות התכנונית צריך לתבוע גופים נוספים?

הליכי הפקעה נחלקים לשני שלבים. בשלב הראשון, לאחר שהתוכנית מאושרת ומקבלת תוקף, בעל הקרקע הנפגע זכאי להגיש תביעת ירידת ערך, זאת בתוך שלוש שנים ממועד אישור התוכנית. בשלב השני, מבוצעת ההפקעה בפועל. לעתים חולף פרק זמן ניכר בין אישור התוכנית לביצוע ההפקעה. המועד להתיישנות תביעת פיצויי הפקעה הוא שבע שנים ממועד תפיסת החזקה.

תביעת ירידת ערך מוגשת לרשות המקומית ויצורף לה הגוף המשפה/מפקיע - ככל הנראה נת"ע. תביעת הפקעה תוגש נגד הגוף המפקיע. כדאי לדעת שיש חשיבות לבחירת ההליך הנכון וחלוקת סכומי התביעה, והדבר רלוונטי גם מבחינת מס.

ואולם בעוד שבשלב ביצוע ההפקעה החוק מחייב להודיע זאת אישית לבעל הקרקע, חובה כזאת אינה קיימת במועד הפקדתה או אישורה של התוכנית הפוגעת, אף שלעתים היא גורמת לחלק נכבד מהפגיעה בערך הקרקע – השלב שכעת נמצאים בתוכנית המטרו, ועל כן הינו חשוב ביותר. 

מאחר שייתכנו מספר פרסומים בעיתונים שונים, מומלץ לבדוק כל תוכנית לגופה, ולברר מתי יחול לגביה המועד האחרון להגשת ההתנגדות - כאשר לפי החוק, המועד הוא כחודשיים ממועד הפרסום האחרון בעיתונים.

תגובות

הזינו שם שיוצג באתר
משלוח תגובה מהווה הסכמה לתנאי השימוש של אתר TheMarker