אין לרפורמה במשק החשמל משמעות ללא התייעלות ושינוי בתעריפים - זירת הדעות - TheMarker
תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

אין לרפורמה במשק החשמל משמעות ללא התייעלות ושינוי בתעריפים

שרים, פקידים ועובדי חברת החשמל עוסקים בהנדוס המבנה של הענף - במקום ביצירת תמריצים להתייעלות

3תגובות
עובדי חברת החשמל. הסיכון ברפורמה גדול מהתועלת שלה
תומר אפלבאום

1997 היתה בעבורי שנה של אופוריה. ב-1996 חוקק חוק משק החשמל, שלקראתו עמלתי עם כ–30 מומחים במשך כשנתיים בוועדת צ'מנסקי. היתה תחושה שישראל מצטרפת, אמנם באיחור, לאומות העולם המתקדמות, שבהן ענף החשמל מתנהל על פי חוקי השוק החופשי - והצרכנים נהנים מיעילות, טכנית והקצאתית, וממחירים המשקפים את העלות הכלכלית בענף.

לאחר 21 שנה אנחנו מתקרבים סוף־סוף ליישום, כזה או אחר, של הרפורמה בענף החשמל - אבל הסיכון שבדרך לרפורמה כפי שהיא מוצעת עתה גדול הרבה יותר מהתועלת שאפשר להעלות על הדעת מיישומה. הפסימיות שלי נובעת מהמיקוד בשיח על הרפורמה בשינויים של כמויות - ולא בשינויים של המחירים.

הרפורמה המשמעותית הראשונה בענף החשמל התרחשה בארה"ב עם החקיקה של Public Utilities Regulatory Policies Act (בראשי תיבות: PURPA) ב-1987. המנוע של הרפורמה היה משפט קצרצר שקבע כי מחירי החשמל ישקפו את העלויות השוליות. לכל אחד היה ברור שהעלויות השוליות הן עלויות כלכליות ולא חשבונאיות. אני וכמה חברים נדרשנו ללמד את הרגולטורים בארה"ב כיצד לחשב עלויות שוליות ואיך לתרגם אותן לתעריפים.

בלי שינוי בתעריפים בישראל - אין שום משמעות לרפורמה שבדרך. לצערי, שרים, פקידים ועובדי החברה עוסקים בהנדוס המבנה הארגוני של הענף, במקום ביצירת תמריצים להתייעלות. אין שום סיבה לחשוב שכאשר חברת החשמל תייצר רק 40% מקיבולת הייצור במשק - היא תהיה יעילה יותר מכיום.

אין אפשרות לתחרות אמיתית במצב שבו מחירי החשמל ותעריפי היצרנים הפרטיים ממשיכים לשקף את הסבסוד הקיים בענף. אם תעריפי החשמל משקפים את העלות הכלכלית שלו, אין סיבה לחשוב שבשנים הקרובות מחיר החשמל יוזל. המחיר הנמוך יחסית שאנחנו משלמים כיום גורר עלויות משקיות ענקיות - אבל הצרכנים אינם רואים את העלויות האלה באופן ישיר. הן משתקפות, בין היתר, במבנה השכר במשק, במחירי הקרקעות ובמחירי הדירות.

חוק משק החשמל מ-1996 הגדיר את רשות החשמל כגוף עצמאי, בדומה לגופים כאלה בחו"ל, אבל אין זכר לאותה רשות. העיקרון הבסיסי שלפיו היא אמורה להיות מופרדת מפוליטיקה ומהחלטות על תוכניות עתידיות של משק החשמל, נשכח - והרשות כיום היא אגף במשרד התשתיות, ולא תעז להתנגד להחלטות השר. התוצאה: פגיעה אנושה בכלי היחידי שהיה יכול לגרום להתייעלות בענף החשמל. התנאי הראשון לקיומה של רפורמה הוא החזרת העצמאות המלאה של רשות החשמל.

ובכל זאת, יש גם סממן חיובי ברפורמה שבדרך: ההפרדה של ניהול מערכת החשמל מחברת החשמל לחברה ממשלתית נפרדת. זו הפרדה רצויה, ואם תמומש - היא תוביל להסרה של מחסומים בדרכם של יצרני חשמל פרטיים.

הכותב הוא ראש בית הספר לניהול במכללה האקדמית גליל מערבי



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות שאולי פיספסתם