הגיע הזמן להלאים את שוק הגז - זירת הדעות - TheMarker
תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

הגיע הזמן להלאים את שוק הגז

יש לזכור שהלאמה היא "כלי מדיניות", ושהעברת תפקיד, שירות, בעלות או כלי מדיניות לידי הלאום או לידי הציבור, יכולה לקדם תחרות

21תגובות

בשיח הכלכלי של השנים האחרונות, הלאמה ותחרות נתפשות כאמצעים, מטרות ואפילו אידיאולוגיות מנוגדות: תחרות נתפשת כמוצר ותוצר של השוק, ואילו הלאמה - כסוציאליזם או קפיטליזם.

ואולם התפישות האלה אינן עומדות במבחן הלוגיקה והניסיון ההיסטורי. אלה מלמדים כי לעתים הלאמה היא אמצעי לתחרות ובניין שוק, ושבין המלאימים הגדולים היו מפלגות ימין כלכלי ומנהיגים ארכי־שמרנים. כך למשל, הלאמת הטלגרף והטלפוניה במאה ה–19 ובתחילת המאה ה–20 נעשתה במידה רבה על ידי הימין, בדרך כלל כביטוי לאינטרסים לאומיים.

יש לזכור שהלאמה היא "כלי מדיניות", ושהעברת תפקיד, שירות, בעלות או כלי מדיניות לידי הלאום או לידי הציבור, יכולה לקדם תחרות, כשהמבנה הכלכלי של השוק הוא ריכוזי ואנטי־תחרותי. במצב כזה, הלאמה של תפקידים, שירותים, בעלות או כלי מדיניות יכולה לספק את האמצעים המתאימים לקידום תחרות וצמצום הנזקים של כוח כלכלי (כלומר, ריכוזיות וגביית רנטה ממעמד מועדף).

אלבטרוס צילומי או

הסיטואציה המביכה בשוק הגז הטבעי יכולה להדגים את חשיבות ההלאמה ופיקוח המחירים כדי לאפשר בעתיד תחרות וכדי לשמור על הבעלות הפרטית. הלאמה או הצברה של הגז יכולה להיעשות בכמה שלבים של שרשרת ההפקה ועד הצריכה: הבעלות על המאגר - יכולה לכלול את ההפקה עצמה, ויכולה לכלול את הבעלות על צינור הגז ועל מתקני האחסון בחוף, את רכישת הגז עצמו או פשוט את תיווך הגז. אפשר להלאים חלק ממתקני האחסון, חלק מהמאגרים, חלק מהתפוקה וחלק מהסחר בגז.

כל אחת מהפעולות האלה יכולה להשפיע על התחרות בשוק, מכיוון שהיא מחלישה את כוח השוק וריכוזיותו. במקרים כאלה, הכוח הכלכלי מאוזן על ידי הכוח הפוליטי, והתוצאה עשויה להיות קידום האינטרס הציבורי דרך השילוב שבין הלאומי לפרטי. כדי לשמור על האיזון בין הכלכלי לפוליטי יש לבחור את המקטע הקריטי להלאמה, וכל הפעילות צריכה להיות מקודמת באמצעות חוקי הגבלים עסקיים.

כדי שכל זה יקרה, צריך להשתחרר מדעות קדומות ועמדות קשיחות כלפי הלאמה, ובמיוחד יש לזכור שהלאמה היא כלי שיכול לקדם תחרות (ולכן גם את האינטרס הציבורי); וגם שהלאמה נעשתה היסטורית במידה רבה כתגובה לריכוזיות כוח כלכלי ופוליטי בידי השוק, ולא מסיבות סוציאל־דמוקרטיות או קומוניסטיות; ושלישית, שהלאמה של חלקים אסטרטגיים בתעשיית הגז יכולה לקדם את האינטרס הציבורי לא פחות מפירוק המונופול, הפעלת חוקי הגבלים עסקיים ופיקוח מחירים. שינוי היחס להלאמה אינו יכול להתרחש מבלי שתהיה תפנית פרגמטית בתפישת ההלאמה בפקידות הבכירה של ישראל - ובמיוחד בקרב אלה שהם בעלי רקע בלימודי כלכלה.

הכותב הוא ראש בית הספר ע"ש פדרמן למדיניות ציבורית וממשל באוניברסיטה העברית



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר הארץ

סדר את התגובות

כתבות שאולי פיספסתם