"הקופה הקטנה" של הפוליטיקאים - זירת הדעות - TheMarker
תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

"הקופה הקטנה" של הפוליטיקאים

ההעברות התקציביות משמשות את משרד האוצר לניוד כספים בין סעיפים בתקציב המדינה

תגובות

על חוקים נהוג לומר שהם דומים לקורי עכביש: הקטנים נלכדים בתוכם, והגדולים, מנגד, קורעים אותם. חוק התקציב, שאמור לקבוע את סדר העדיפויות של המדינה, ובהתאמה את הקצאות התקציב לציבור, לא שונה בהרבה. הסיעות הקטנות בכנסת נלכדות בתוכו, בעוד הגדולות והחזקות מנתבות כספים מסעיף תקציבי אחד לאחר בהתאם לצרכים פוליטיים משתנים.

הדבר כולו נעשה במסגרת השיטה של ההעברות התקציביות, וככלל, מנוגד להצהרות נבחרי הציבור ומחולל שינויים מרחיקי לכת בסדרי העדיפויות שנקבעים בתקציב המדינה.

ההעברות התקציביות משמשות את משרד האוצר לניוד כספים בין סעיפים בתקציב המדינה, ולטענת המשרד, מדובר בכלי הכרחי לשימור גמישות תקציבית. ואולם מעקב מדוקדק אחרי האופרציה מעלה כי היא משרתת בעיקר קבוצות לחץ פוליטיות, וכי הכספים המועברים נלקחים בדיוק מאלה שזקוקים להם יותר מכל - למשל, אוכלוסיות חלשות ונעדרות ייצוג.

אוליבייה פיטוסי

באחרונה התבקשה ועדת הכספים לאשר העברות בסך מאות מיליוני שקלים. אחת מאלה, 62 מיליון שקל עבור רשויות מקומיות באזור יהודה ושומרון, הועלתה על רקע החלטת ממשלה להקצות לרשויות אלה 5 מיליון שקל לאחר רציחתם של גיל־עד שער, נפתלי פרנקל ואייל יפרח לפני כחודשיים. והנה, בדרך, 5 מיליוני השקלים תפחו ל-40 מיליון, ו-21 מיליון נוספים ניתנו כמענק וכתוספת למערך החירום.

ההעברה נדונה כבר בוועדת הכספים, אך לא זכתה לרוב, וגם בהמשך נדחתה עקב אי הסכמות לגבי חוק מע"מ אפס שיזם שר האוצר, יאיר לפיד. עם זאת, היא צפויה לעבור ברגע שתהיה הסכמה בין יש עתיד לבית היהודי, שדוחפת לתקצוב יישובים מעבר לקו הירוק.

לפיד השקיע את הונו הפוליטי בחוק מע"מ 0%, והיה מוכן לשלם על כך מחיר כבד: גם בהגדלת העלות התקציבית של החוק, וגם בהעברות התקציביות שצפויות לעבור בוועדת הכספים. בשני המקרים, מי שישלם את המחיר הוא כלל הציבור. כך עוברים מיליונים מתחת לרדאר, אבל לא כך ראוי שיהיה. אם ביש עתיד חושבים שראוי לתקצב את ההתנחלויות בסכום גבוה יותר, יתכבדו נא ויכניסו את מימונן בבסיס תקציב המדינה, תוך מתן הסבר לציבור כי זהו סדר העדיפויות הנכון. במצב הדברים הקיים, זה לא קורה.

אמיל סלמן

אישור תקציב 2014-2013 לפני קצת יותר משנה לווה בהכרזה של לפיד כי חלקו של תקציב הביטחון הוא הקטן ביותר זה שנים, אלא שהמציאות הראתה אחרת. בסיום השנה הועברו כ–5 מיליארד שקל מתקציבי רזרבות בלתי מנוצלים במשרדים החברתיים - ואפילו מכספים של המוסד לביטוח לאומי - לטובת הגדלה משמעותית של תקציב הביטחון.

גם בהעברה שהוזכרה קודם יש הסטה של כספים מתקציבים שנועדו לצרכים חברתיים, והראיה לכך היא ש-48 מתוך 62 המיליונים שיועברו ליהודה ושומרון יבואו מסעיף שנועד לממן "תוכניות הבראה של גופים במשבר". הפניית הכסף לייעודו המקורי - למשל, בית החולים הדסה, גוף שללא ספק נמצא במשבר - אפשר שהיתה מסייעת לשיקום מצבו הפיננסי.

באופן כללי, אי ניצולם של כספים לטובת הבראת גופים במשבר אינו מקרי: לפי "התקציב הפתוח", 45% מתקציב הסעיף, שמסתכם בשנת התקציב הנוכחית ב-872 מיליון שקל, לא נוצלו. בפועל, סעיף האם של תוכניות ההבראה משמש רזרבה נסתרת, וניפוח הרזרבות מקל על העברת הכספים במקרה של הופעת צרכים מהסוג שהקואליציה חווה כעת. צרכים אלה אינם דבר של מה בכך: לפי מחקר של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, הם משנים כ-10% מהתקציב השנתי - כלומר, יותר מ-40 מיליארד שקל.

קריעת הקורים של התקציב באמצעות ההעברות התקציביות מונעת דיון אמיתי בסדר העדיפויות המעשי ונוגסת בתקציבים המיועדים לכלל הציבור. במלים אחרות, השימוש שעושים הפוליטיקאים בהעברות כב"קופה קטנה", משדר לציבור שעבור נבחריו תקציב המדינה הוא רק המלצה, ושהקופה הקטנה היא מטבע עובר לסוחר לשמירה על היוקרה הפוליטית.

הכותב הוא רכז המשקיפים 
של המשמר החברתי בכנסת



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות שאולי פיספסתם