במקום לפתור את הבעיה - הממשלה גורמת לריכוזיות - ריכוזיות המשק - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

במקום לפתור את הבעיה - הממשלה גורמת לריכוזיות

ככל שהממשלה רוכשת יותר מוצרים ממספר ספקים היא משפיעה לרעה על המשק

תגובות

>> באחרונה נדונה בוועדת שרים לענייני חקיקה הצעת חוק חובת המכרזים, שמטרתה לסייע לעסקים קטנים ובינוניים, בעיקר אלה הנמצאים בפריפריה, לקבל ייצוג הולם במכרזים שמפרסמים הממשלה, הרשויות המקומיות ומוסדות ציבור. למרבה הצער, ההצעה לא עברה בשל התנגדות הממשלה.

הצעת החוק באה לתת מענה חלקי לבעיה אקוטית במשק: ריכוזיות הרכש הממשלתי. ממחקר בדבר נגישותם של עסקים קטנים לרכש הממשלתי בישראל, עוד מ-2004 עולה כי עבור רוב העסקים בישראל, מכירת מוצרים או שירותים לממשלה אינה אפשרית. זאת, מאחר ש-70% מסך הרכש הממשלתי בוצע דרך 2% מהספקים.

במחקר נאמר כי ההשלכות העיקריות של מצב זה הן הנצחת הריכוזיות במשק ואף הגברתה, שהרי לרכישות שמבצעת הממשלה השפעה רבה על המשק ועל העסקים הפועלים בו. ככל שהממשלה רוכשת יותר מוצרים או שירותים בסכומים גדולים ממספר מצומצם של ספקים מבוססים, היא משפיעה לרעה על התחרות במשק, שכן היא מחזקת את החברות החזקות ממילא, ומקטינה את יכולת התחרות של מתחרותיהן הפחות מבוססות.

בימים אלה, כאשר נושא הריכוזיות נמצא על סדר היום הציבורי והממשלה רואה לעצמה ובצדק חובה לטפל ברעה חולה זו, מן הראוי היה כי בראש ובראשונה הממשלה תטפל בריכוזיות של עצמה. מצב שבו המשרד לקליטת עלייה, למשל, ביצע רכישות בהיקף של 65 מיליון דולר כאשר 90% מהסכום שולם ל-2.2% מסך הספקים, הוא מצב בלתי סביר ובלתי ראוי.

עוד עולה מהמחקר, כי הדרישות הגבוהות המופיעות במכרזים מונעות מעסקים קטנים רבים להתמודד עם חוזים ממשלתיים, ובהכרח פוגעות בתוצאותיהם. מיעוט ההתקשרויות עם עסקים קטנים אף אינו מאפשר להם להביא לידי ביטוי את יתרונותיהם היחסיים, דוגמת חדשנות וגמישות, לטובת הממשלה ומשלם המסים.

ההקלות בדרישות הסף הן צעד חשוב בכיוון, אך לא מספיק, שכן רק קביעת מכסת חובה בשיעור מסוים מעסקים קטנים יכולה לגרום לתפנית ולשינוי המיוחל. בארה"ב, למשל, חייב המחוקק את הסוכנויות הפדרליות לבצע לפחות 20% מהתקשרויותיהן עם עסקים קטנים כקבלנים ראשיים. בנוסף, הסוכנויות הפדרליות נדרשות על פי חוק לבנות את החוזים באופן שיגביר את התחרות עליהם מצדם של עסקים קטנים, ולנקוט צעדים כדי להסיר חסמים לנגישותם של העסקים הקטנים לחוזים הממשלתיים. כמו כן, חוזים בהיקף של 2,500-100 אלף דולר שמורים לעסקים קטנים.

בנוסף, נציבות האיחוד האירופי פירסמה דו"ח המפרט חלק מהצעדים שיש לנקוט כדי להגדיל את השתתפותם של העסקים הקטנים והבינוניים ברכש הציבורי, ובכללם הגדלת הנגישות למידע ולחוזים ציבוריים, הפצה אלקטרונית של ההודעות על מכרזים חדשים, הכשרת הפקידות העוסקת ברכש ואכיפת חוקי הרכש הציבורי במדינות האיחוד.

הקלת נטל הביורוקרטיה תאפשר לעסקים קטנים להתמודד במכרזים ממשלתיים ואף לזכות בחלקם. מכך היו מרוויחים הממשלה, בעלי העסקים הקטנים ומשלמי המסים. התנגדות הממשלה להצעת החוק היא טעות, ועליה לקדם ללא דיחוי תיקון לחוק חובת מכרזים, שיקבע מתן העדפה מתקנת לעסקים קטנים ובינוניים בהשתתפות במכרזי הממשלה, וכן שיפור יכולתם של עסקים קטנים להתמודד במכרזי הממשלה באמצעות צמצום החסמים.

הכותב הוא נשיא להב - לשכת ארגוני העצמאים בישראל



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#