20 שנה חלפו - ונתניהו חוזר בדיוק על אותן שגיאות - פוליטי - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

20 שנה חלפו - ונתניהו חוזר בדיוק על אותן שגיאות

ב-1996 קיבל ראש הממשלה הצעיר החלטה על הפיכת המשנים למנכ"לי משרדי הממשלה למשרות אמון; למישהו זה מצלצל מוכר?

92תגובות
בנימין נתניהו, אשתו שרה וילדיו יאיר ואבנר מדליקים נרות חנוכה במשרד ראש הממשלה, 1996. ניצב מאחור: משה ליאון, המשנה למנכ"ל משרד ראש הממשלה
לע"מ

ב-9 לאוגוסט 1996, התכנסה הממשלה ה-27 לאחת מישיבותיה הראשונות, חודש וחצי לאחר הקמתה. ראש הממשלה הצעיר והנלהב, אחד בנימין נתניהו, הוביל את ממשלתו הטרייה לקבלת החלטה היסטורית - החלטה 171. מדובר בהחלטה קצרצרה, שרק יודעי ח"ן יכלו להבינה: "הוספת משרת המשנה למנהל הכללי למשרות המפורטות בתוספת לחוק שירות המדינה". זהו, החלטה שהיא משפט יחיד, ושלראש הממשלה הצעיר בערה הדרך לאשר כבר בשלבים מוקדמים מאוד של כהונתו. משמעות המשפט היא שהמשנים למנכ"לי משרדי הממשלה נהפכים למשרות אמון, כלומר מינויים פוליטיים בידי השרים.

אם למישהו זה מצלצל מוכר, הוא כמובן לא טועה. אתמול החליטה ועדת השרים שקד-לוין, שהוקמה כדי להחזיר את המשילות לידי השרים בממשלה, החלטה זהה. בכל אחד ממשרדי הממשלה ימונה משנה למנכ"ל שיהיה משרת אמון של השר, קרי - מינוי פוליטי. מדוע היו צריכים שקד ולוין לחזור השבוע על החלטה שכבר התקבלה בממשלה לפני 20 שנה בדיוק? התשובה היא שהחלטה 171 בוטלה בידי הממשלה פחות משנה לאחר שהתקבלה, בעקבות עתירתו לבג"ץ של חבר הכנסת דאז אברהם פורז.

פורז, אשר יוצג בעתירתו על ידי עו"ד דפנה הולץ-לכנר, טען כי החלטה 171 אינה מתקבלת על הדעת. בעתירה צוין כי תפקיד המשנים אינו דומה במהותו לתפקיד המנכ"ל, וכי ואין זה נכון מבחינת מינהל תקין וסבירות להפוך את משרת המשנים למשרות אמון, ובוודאי שלא באמצעות החלטת ממשלה המשנה הוראת חוק.

ראש הממשלה בנימין נתניהו
מרק ישראל סלם

בג"ץ קיים בזמנו דיון יחיד בעתירה העקרונית של פורז, ובטרם הספיק לפסוק - נכנעה הממשלה החדשה, וביטלה את החלטה 171 וייתרה את הצורך בהמשך הדיון בעתירה.

ואולם מתברר שהניסיון לא תמיד מוסיף חוכמה, כי בחלוף 20 שנה נתניהו חוזר בדיוק על אותה השגיאה. שוב אלו הם השרים שמבלבלים בין משילות לבין יכולת ניהול, ותולים את כשלונם כשרים חלשים ולא אפקטיביים בקיומה של פקידות ממשלתית מקצועית. שוב זוהי הדרישה למינויים פוליטיים, כאילו זה מה שישפר את יכולת הניהול של משרדי הממשלה - בשעה שהבעיה העיקרית של המשרדים היא החילופים התכופים של השרים ושל מנכ"לי המשרדים דווקא בגלל היותם מינויים פוליטיים. ושוב עולה הסכנה של מינויים פוליטיים לא ראויים במשרדי הממשלה - והתקדים של מינוי דירקטורים בחברות הממשלתיות בידי השרים הוכיח שהדבר האחרון שמעניין את השרים במינויים שלהם הוא המקצועיות של הממונה.

גם הפעם חושפת עצמה ממשלת נתניהו לעתירה לבג"ץ, שתבסס בדיוק על אותם טיעונים שהועלו לפני 20 שנה. "משילות?" אומר פורז כיום, "זה קשקוש. הייתי לאחר מכן שר הפנים במשך שנתיים ואני יכול להעיד ששר שרוצה להעביר החלטות ראויות וציבוריות, הפקידות כמעט תמיד מסייעת לו. הטענה שהפקידות היא מכשול ליכולת הביצוע של השרים אינה עומדת במבחן המציאות, זוהי פשוט כסות לכך שהשרים יקבלו עוד מינוי פוליטי לשחק אתו". 

פורז גם מוסיף כי הפיכת המשנה למנכ"ל למינוי פוליטי תחליש את השדרה הניהולית של משרדי הממשלה, משום שאם לא די בכך שהמנכ"לים מתחלפים מדי כמה שנים בודדות, עכשיו גם הפקיד השני בעוצמתו למנכ"ל יתחלף ביחד עם המנכ"ל ועם השר - תוך פגיעה ברורה ברציפות הניהולית ובזיכרון הארגוני של משרדי הממשלה.

לא בטוח שפורז יגיש עתירה מחודשת לבג"ץ, בחלוף 20 שנה מהעתירה ההיא, אבל ניתן להניח שיש מספיק פעילים וארגוניים חברתיים - דוגמאת ארגון מעש, שהתנגד נחרצות לההחלטה הזו של ועדת שקד-לוין  - שישמחו לגלגל את הכדור מחדש לפתחו של בית המשפט העליון. אם את השופטים זה לא ישעמם לעסוק במחזוריות של אחת לשני עשורים באותם הנושאים, אולי הציבור יהיה זה שיחליט שכבר נמאס לו מטחינת המים הזו.



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#