מחסור במפקחים והעדר נהלי עבודה — מי מפקח על בתי הספר וגני הילדים? - דו"ח מבקר המדינה - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

מחסור במפקחים והעדר נהלי עבודה — מי מפקח על בתי הספר וגני הילדים?

דו"ח מבקר המדינה קובע כי משימות הפיקוח בבתי הספר לא מבוצעות במלואן ובאופן מיטבי ■ חלק מתחומי האחריות של המפקחים לא מעוגנים בכתב ואין מסמך שמסדיר את תורת הפיקוח

תגובות
ילדים בבית ספר. אילוסטרציה
אמיל סלמן

מערך הפיקוח על בתי הספר וגני הילדים של משרד החינוך מתקשה לתפקד וכורע תחת העומס, כך עולה מדו"ח מבקר המדינה. לפי המבקר, מטלות הפיקוח "אינן מבוצעות במלואן ובאופן מיטבי, ומשאבי המשרד אינם מנוצלים ביעילות".

במערך הפיקוח של משרד החינוך פועלים כ–230 מפקחים שתפקידם לפקח ולבקר על איכות החינוך בבתי הספר, ללוות את בתי הספר ולסייע למנהליהם בקשר עם משרד החינוך. מדובר באחד מהמערכים החשובים ביותר במערכת החינוך. עם זאת, מדו"ח המבקר עולה כי העומס המוטל על המפקחים לא מאפשר להם לבצע את עבודתם כראוי וכי עד היום משרד החינוך לא הסדיר את תחומי האחריות שלהם ואת שיטות העבודה של המערך.

משרד החינוך קבע כי כל מפקח יהיה אחראי על כ–25 בתי ספר, והעומס הרב על המפקחים מקשה עליהם לבצע את המשימות המוטלות עליהן. בעקבות זאת "המפקח מייחד בפועל רק מעט מזמנו לקשר בינו לבין בתי הספר אף שנושא זה אמור להיות במוקד עבודת הפיקוח". לפי המבקר, התקן נקבע "בלי להביא בחשבון מאפיינים המשפיעים על מורכבות הפיקוח כמו מספר המורים, התלמידים, וההרכב החברתי של התלמידים הלומדים בו".

הנושא נידון ב–2009 בוועדה מיוחדת במשרד החינוך שדנה באחריות המפקחים. הוועדה המליצה להעביר כמה מסמכויות המפקחים למנהלי בתי הספר, אך בפועל רוב המלצות הוועדה לא מיושמות.

ילדים בבית ספר. אילוסטרציה
ניר קידר

בנוסף, מהדו"ח כי חלק מתחומי האחריות של המפקחים לא מעוגנים בכתב ואין מסמך שמסדיר את תורת הפיקוח. המשרד לא קבע רשימה הכוללת את המרכיבים המרכזיים שאותם יש לבחון בבתי הספר, את תדירות הביקורים בכל מוסד או שיטה לתיעוד הביקורים ודיווח עליהם.

במצב הקיים, קובע דו"ח מבקר המדינה — למרות כישוריהם של המפקחים הכוללים ומחויבותם הרבה לביצוע התפקיד, משימות הפיקוח בבתי הספר לא מבוצעות במלואן ובאופן מיטבי, ומשאביו של משרד החינוך אינם מנוצלים ביעילות.

"אי־הסדרה של פעולות המפקחים בבתי הספר ואופן תיעודן פוגעת ביכולתו של המשרד להשוות בין פעולות הפיקוח שמבצעים המפקחים, לזהות חוזקות וחולשות ולפעול לשיפור מערכת החינוך בהתאם", קובע המבקר. "הקצאת כספי מדינה למערך הפיקוח הכולל מחייבת כי הוא יפעל באופן אפקטיבי ושוויוני וינהל ביעילות את המשאבים שברשותו - המשאב האנושי וכספי הציבור".

עוד צויין בדו"ח המבקר כי "הסדרת מעמדו של המפקח חשובה במיוחד במגזר החרדי, שבו מרבית בתי הספר שייכים לרשתות חינוך בעלות סדר יום חינוכי עצמאי, אשר אינן מעוניינות בהכרח בקיום דו־שיח ושיתופי פעולה עם המפקח או עם משרד החינוך".

ממשרד החינוך נמסר כי "המפקח אוטונומי לבצע תפקידו מול מנהל בית ספר בהיקף ובמידת העומק שהוא מוצא לנכון, תוך שהוא מקיים תעדוף של מידת ההעמקה בכל אחד ממוסדות החינוך עליהם הוא מופקד. במהלך השנים האחרונות מוביל משרד החינוך מדיניות של התמקצעות המפקחים הכוללים על ידי מכון אבני ראשה. בתהליכי הפיתוח המקצועי ניתנים ליווי והדרכה למפקחים על ידי מפקחים מובילים המוכשרים לכך. במסגרת תהליך הליווי עוסקים בתחומי אחריותו של המפקח, ובממשקי עבודתו אל מול הגורמים השונים הפועלים במערכת. התהליך מכוון להוראה ולפדגוגיה בעבודת המפקח, תוך בניית כלים שנועדו לסייע לו במסגרת עבודתו".

עו"ד טל חסין מהאגודה לזכויות האזרח: "דו"ח המבקר משקף מציאות עגומה, לפיה משרד החינוך מתנער מאחריותו לפקח על חינוכם, שלומם ורווחתם של ילדי ישראל. התמונה שהמבקר מציג היא חד משמעית: קיים כשל עמוק בפיקוח על מוסדות החינוך ובתמיכה שמשרד החינוך אמור לספק להם. התוצאות ידועות: בתי ספר גובים תשלומי הורים מופרזים ולא חוקיים, ישנם פערים גדולים ברמת החינוך ובהישגי התלמידים, בתי ספר מרשים לעצמם להפלות תלמידים, ותלמידים בעלי צרכים מיוחדים משובצים בצורה לקויה. טובת הילדים, והחברה כולה, מחייבת שהדו"ח יאומץ במלואו, ומצער להיווכח כי המשרד דוחה אותן ללא כל התייחסות עניינית".



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#