הממשלה הצליחה להקים ועדה - אבל לא להוזיל את הנופש בישראל - דו"ח מבקר המדינה - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

הממשלה הצליחה להקים ועדה - אבל לא להוזיל את הנופש בישראל

הנופש בישראל יקר, ולמרות נסיונות של משרד התיירות להביא להוזלה בתחום — עד היום הוא לא הצליח הביא לפתרון מלא וכולל של הבעיה לפי דו"ח מבקר המדינה, קשיים בקבלת אשראי ורגולציה חונקת מקשים על יזמים להקים בתי מלון

3תגובות
אילת
רויטרס

הנופש בישראל יקר - לא רק לישראלים, שמעדיפים לא אחת לנסוע למדינות סמוכות כדי ליהנות ממחירי הנופש הנמוכים יותר בהן, אלא גם לתיירים, שנרתעים מהמחירים הגבוהים ומיוקר המחייה.

יותר מארבע שנים חלפו מאז שהחליטה הממשלה ב-2012 לאמץ את המלצות הוועדה להוזלת הנופש בישראל, שמונתה מתוך הבנה שמחירי הלינות בבתי המלון בארץ וחוסר היצע מספק מהווים חסם מרכזי להרחבת התיירות. הוועדה המליצה בעיקר להגדיל את היצע חדרי המלון, לסייע ליזמים בהשגת מקורות מימון בנקאי ולהפחית את הרגולציה בענף המלונאות. לפי דו"ח המבקר שפורסם אתמול, למרות השנים שחלפו — לא הרבה קרה, ומחירי הנופש נשארו גבוהים.

חסם 1: קושי בקבלת אשראי להקמת מלון

הבנקים נמנעים מלהעניק אשראי ליזמים במלונאות, ודורשים מהיזמים הון עצמי גבוה במיוחד, על רקע הקושי להחזיר את ההשקעה. המחסור באשראי מהווה חסם מרכזי להגברת התחרות בענף. משרד התיירות מכיר בקושי הזה מאז 2010 ואף גיבש יחד עם חברה חיצונית תוכנית ובה אמצעי עידוד להקמת בתי מלון, כמו הלוואות מהמדינה, מענקים כספיים, אמצעים תכנוניים ואמצעים לקיצור תהליכים — שלא כולם אומצו. "משרד התיירות היה מודע משנת 2010 לבעיית האשראי ועדיין לא הביא לפתרונה", כתב המבקר. "הביקורת העלתה כי בעיית האשראי היא חסם מרכזי, וכי הפעולות בנושא חשוב זה טרם מוצו על ידי משרד התיירות".

בשנה האחרונה דווקא ניכר כי המשרד פועל לקיצור ההליכים להקמת בתי מלון באמצעות שימוש בות"ל (הוועדה לתשתיות לאומיות) וכן דרך היתרים לשימושים מעורבים (הקמת יחידות דיור בשטחים מלונאיים). דרך נוספת שבה פועל משרד התיירות בעניין היא בכך שאיפשר מתן מענקים לבניית בתי מלון כמעט בכל אזורי המדינה (פרט לתל אביב והרצליה). עם זאת, לפי המבקר, עד היום המשרד לא הביא לפתרון מלא וכולל של הבעיה.

משרד התיירות מסר כי גובשה רשת ביטחון ליזמים, אך המודל עדיין לא אושר בשל אי־הסכמות פנימיות בין אגף התקציבים באוצר לבין אגף החשכ"ל. אגף התקציבים מסר כי הוא ומשרד התיירות פועלים לגיבוש מתווה לרשת הביטחון. באגף התקציבים הוסיפו כי "המחויבות לקידום מהלך זה עוגנה גם במסגרת הסיכום התקציבי בין משרד התיירות לאגף התקציבים לשנים 2018-2017, ולשם כך הוקצה סכום של עד 50 מיליון שקל בכל אחת מהשנים".

ים המלח
מיכל פתאל

חסם 2: שיווק קרקעות לבתי מלון

לפי המבקר, אין תוכנית עבודה שנתית או רב שנתית בנושא שיווק קרקעות לבניית בתי מלון ואין קשר בין משרד התיירות לרשות מקרקעי ישראל (רמ"י) בנושא אזורים שבהם חשוב לשווק קרקעות כאלה. כמו כן נטען בדו"ח המבקר כי מחירי המינימום גבוהים, ולכן אין מתמודדים במרבית המכרזים מלכתחילה.

ב–2011–2015 פורסמו 14 מכרזים לשיווק 17 קרקעות, אך רק בחמישה מגרשים נקבעו זוכים. רמ"י ניסתה לשווק בממוצע 3.4 מגרשים בשנה אבל הצליחה לשווק רק מגרש אחד בממוצע לשנה. לפי המבקר, רמ"י לא ניתחה את תוצאות המכרזים ולא עמדה על הסיבות לכישלון בשיווק הקרקעות ב–2000–2015. כמו כן נטען בדו"ח כי גם קרקעות שכבר שווקו — נתקלו בעיכובים שונים בתהליכי הבנייה, אך רמ"י לא פעלה מספיק מול היזמים כדי לקדם את ההליך או לבטל את ההיתר.

חסם 3: עודף רגולציה

הרגולציה הכבדה מקשה על מלונאים להקים בתי מלון וגם להפעילם, ופוגעת ברווחיות שלהם. נושא זה נדון בהרחבה בוועדה להוזלת מחירי הנופש בישראל שפעלה ב–2011–2012.

צימר יוקרה בישראל
רועי חן / מאיר דור?

הרשויות מכבידות על בתי המלון בדרישות בתחומים שונים — מכשרות, דרך אבטחה, ועד דרישות להעסקת מצילים, מפעילי בריכה, ומדריכים בחדרי כושר. בסוף 2016 הצליח משרד התיירות במהלך משותף עם משרד ראש הממשלה ועם ועדת השרים לענייני רגולציה להסיר כמה מהחסמים הרגולטורים בענף. ההקלות נוגעות בעיקר לשלבי ההקמה, אך גם לדרישות להעסקת מצילים ולסיוע בגיוס עובדים לעבודות המשק והניקיון.

התייחסות נקודתית מעניינת בדו"ח המבקר מצביעה על כך שהממשלה קבעה בהחלטה בנובמבר 2012 כי יש למצוא דרכים להפחתת עלויות הכשרות המוטלות על בתי המלון. משרד התיירות הסביר כי התקיימו כמה ישיבות בנושא אך טרם הושגו הסכמות. מנכ"ל משרד ראש הממשלה כתב בדצמבר 2016 למשרד מבקר המדינה כי משרד האוצר העלה הצעה לצמצום העלויות הקשורות בהעסקת משגיחי כשרות בבתי המלון, אולם זו לא הובאה לאישור הממשלה בשל התנגדות הגורמים הנוגעים בדבר.

משרד המבקר קבע כי המשרד לשירותי דת, הרבנות הראשית ומשרד התיירות צריכים לפעול ללא דיחוי למציאת פתרון ליישום ההחלטה ולהגשת המלצות בעניין, שיש לו היבטים כספיים ניכרים. גם בעניין עלויות הארנונה למלונות הומלץ כי תוקם ועדה בנובמבר 2012, אך זו לא הוקמה ומעולם לא הוגשו מסקנות בעניין.



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#