תזכיר חוק: חברות חזקות יוכרזו כמונופול - גם אם יש להן פחות מ-50% מהשוק - תעשייה ומקרו - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

תזכיר חוק: חברות חזקות יוכרזו כמונופול - גם אם יש להן פחות מ-50% מהשוק

שר הכלכלה, נפתלי בנט, מקדם שינוי בחוק שיאפשר להשתמש בכלים לטיפול במונופולים גם מול חברות שיש להן כוח שוק משמעותי ■ המגבלות יחולו גם על יבואנים בלעדיים שפועלים נגד יבוא מקביל ■ צפויה התנגדות עזה בקרב יצרנים גדולים ויבואנים בלעדיים

תזכיר חוק שיופץ היום להערות הציבור על ידי שר הכלכלה, נפתלי בנט, קובע כי מי שמחזיק בידיו כוח שוק משמעותי יוכרז מונופול, גם אם מכירותיו אינן מגיעות ל–50% מהשוק שבו הוא פועל. בנוסף, גם יבואן בלעדי גדול יוכר כמונופול.

תזכיר החוק מציע שינוי דרמטי בהתייחסות לחברות דומיננטיות בשוק, וצפוי לעורר התנגדות עזה בקרב יצרנים גדולים ויבואנים בלעדיים. לאחר שמיעת עמדות הציבור, ושילובן בתזכיר החוק במידת הצורך, הוא יועבר לאישור ועדת שרים לחקיקה, כשזו תתכנס בממשלה החדשה. הממשלה היוצאת כבר אישרה עקרונית את תיקון החוק בנוגע ליבואן הבלעדי, כשאימצה בנובמבר 2014 את המלצות ועדת לנג להגברת התחרות מיבוא.

עופר וקנין

על פי הצעת ההחלטה, חוקי המונופולים "יחולו גם על אדם שיש לו כוח שוק, ושהממונה על הגבלים עסקיים קבע כי הוא בעל מונופולין, אף אם אותו אדם אינו מחזיק בריכוז של למעלה ממחצית מכלל אספקת נכסים או שירותים או מרכישתם". בדברי ההסבר נכתב כי הדין הקיים מתמקד בנתח השוק, ואולם התופעה הכלכלית שאותה מבקש הדין בעניין מונופולים לרסן היא שימוש לרעה בכוח שוק משמעותי - וייתכן מצב של שימוש כזה גם כשאין בשוק מי שמחזיק בנתח שוק של 50% או יותר. באירופה, הבסיס לתחולת האיסורים על מונופולים הוא קיומה של עמדה דומיננטית בשוק - ולא נתח השוק.

תיאורטית, החוק כיום כבר מאפשר את החלת דיני המונופולים גם בנתחי שוק נמוכים מ–50%, לפי קביעה של השר ובהמלצת הממונה על ההגבלים העסקיים, במקרים שבהם לאדם יש "השפעה מכרעת" בשוק. הצעת החוק מחזקת את עמדת הממונה בסוגיה.

הממונה על ההגבלים, דיויד גילה, התייחס השבוע לסוגייה במפגש שנערך עם סטודנטים מהסדנה למשפט מסחרי במרכז האקדמי למשפט ולעסקים ברמת גן. לדברי גילה, "אנחנו רוצים לאפשר לתקוף פירמה שהיא דומיננטית בשוק אבל אינה מגיעה לנתח של 50% מהשוק - במצבים שבהם יש חברה עם 40% מהשוק, למשל, אבל המתחרים שלה קטנים".

אוליבייה פיטוסי

תיקון נוסף המוצע בחוק קובע, בהתאם להמלצות ועדת לנג, כי יבואן רשמי ייחשב בעל מונופול גם אם הוא מחזיק בפחות מ–50% מהשוק. ההצעה קובעת כי בכל הנוגע לתחרות מיבוא מקביל, על יבואן כזה יוחל האיסור שבסעיף 29א בחוק ההגבלים העסקיים, הקובע כי "בעל מונופולין לא ינצל לרעה את מעמדו בשוק באופן העלול להפחית את התחרות בעסקים או לפגוע בציבור".

על פי דברי ההסבר לתזכיר החוק, התחרות מצד היבוא המקביל היא בעלת משמעות רבה, בעיקר בהיבט התחרות על המחיר - למשל במקרה שבו היבואן המקביל קונה סחורה בשווקים שבהם המחיר שגובה היצרן הבינלאומי נמוך מזה שהוא גובה עבור סחורה המיועדת לשוק הישראלי, או עודפים מסיטונאי גדול בעל כוח קנייה משמעותי.

ועדת לנג "מצאה כי יבואנים רשמיים עלולים לנקוט בפרקטיקות שתכליתן למנוע גישה של יבואנים מקבילים לערוצי ההפצה הקמעוניים, תוך ניצול לרעה של כוח השוק המצוי בידיהם".

"מותגים זרים גובים בישראל יותר מבחו"ל"

במפגש ברמת גן אמר גילה כי יבוא מקביל הוא אחד המפתחות להוזלת המותגים הזרים בישראל. "קיים חשש שמותגים זרים חזקים מפלים לרעה את הצרכן הישראלי - הם גובים פחות בחו"ל מאשר בישראל", אמר גילה.

לדבריו, "מה שאנחנו צריכים לעשות הוא לעודד את היבוא המקביל. אנחנו רוצים לתקן את החוק ולהגיד שיבואן רשמי, בכל מה שקשור במלחמה שלו ביבוא מקביל, הוא מונופול - בלי קשר לנתח השוק שלו. אם היבואן הרשמי ינסה לעשות מהלכים או פעולות כדי לסלק יבוא מקביל - זו תהיה עבירה פלילית".

גילה הוסיף כי הוא שואף לאמץ את המודל האמריקאי בנושא האכיפה הפרטית של דיני ההגבלים. "יש לנו תיקון חוק שיאפשר לניזוק מהגבל עסקי לתבוע פי שלושה מהנזק - דבר שיתמרץ ניזוקים להגיש תביעות", אמר.

לגבי יעדי רשות ההגבלים ב–2015 אמר גילה: "יש לנו הרבה משימות ומטרות לקראת הכנסת הקרובה - השלמת רפורמת הדביט, רפורמה ביבוא המקביל שצריך לחוקק, ביטול הפטור לחברות התעופה הזרות, שדרוג נושא האכיפה הפרטית ועוד".

בנושא הבנקים אמר גילה: "אנחנו רוצים להגביר את התחרות בבנקים - זהו היעד הבא בשוק הבנקאות. התחלנו בכנסת הקודמת בטיפול בנושא כרטיסי האשראי, והמטרה לכנסת הקרובה תהיה לטפל בתחרותיות בבנקים ולהקל על האזרחים את המעבר בין בנק לבנק".

נפתלי בנט אמר אתמול כי "המהלך שאנו מתניעים ישפר את יכולתו של הממונה ליזום ולפעול נגד חברות שמגבירות את הריכוזיות ומעלות מחירים. בוועדת לנג זיהינו שיבואן בלעדי יכול לחסום מתחרים וקמעונאים, ולגרום לעליות מחירים. השינוי שאנו מציעים יאפשר לממונה לפעול נגד מי שפוגע בצרכן בדרך זו".



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#