פרופ' גילה, תכיר: ריכוזיות - חדשות - TheMarker
 

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

פרופ' גילה, תכיר: ריכוזיות

3תגובות

האג'נדה של פרופ' דיויד גילה היא קידום התחרות במשק הישראלי. אי אפשר לומר עליו שהוא מתכחש לבעיית הריכוזיות, ובאותה מידה לא ניתן לומר עליו שהוא משוכנע שיש בעיה כזו.

גילה הוכרז שלשום בהודעה לילית כממונה החדש על ההגבלים העסקיים. הוא מומחה אקדמי ראשון במעלה בתחום ולכן, מעידים מקורביו, הוא טרם גיבש עמדה בשאלה אם יש או אין בעיה של ריכוזיות כלל משקית בישראל. כיצד ייתכן שגילה אינו מחזיק בעמדה מגובשת? גילה ניחן בצניעות אקדמית ואינו קובע מסמרות בתחומים שלא חקר וגיבש בהם עמדה. נכון להיום שאלת הריכוזיות הכלל משקית בישראל מצויה במוקד של דיון ומחלוקת. הדיון מתקיים בין היתר בוועדת הריכוזיות שהקים ראש הממשלה בנימין נתניהו. גילה יהיה אחד מחבריה מתוקף תפקידו החדש.

אין טעם להתרגש מציטוטים ממחקריו של גילה שמהם עולה כביכול כי תמך בריכוזיות. כל מאמר אקדמי טוב מתחיל בכמה אמירות פרובוקטיביות שנועדו לאתגר את הקורא. אחרת, הקורא עלול להירדם כבר בשורה השלישית. גילה מודע לסכנות שבריכוזיות והשלכותיה על החוסן הדמוקרטי.

עם זאת, נראה כי גילה מאמין שתפקיד הממונה על ההגבלים במתכונתו הנוכחית אינו מותאם להתמודד עם בעיות של ריכוזיות כלל משקית. אכן, חוק ההגבלים העסקיים אינו מקנה לממונה את היכולת להגביל את עסקיו של טייקון רק משום שהטייקון מחזיק בעוצמה כלכלית כה רבה עד כי יש לו השפעה עצומה על חקיקה, על שרים ואולי אפילו על ראש הממשלה. ואולם ישראל אינה חריגה: שום חוק הגבלים בעולם אינו מעניק לשום ממונה על ההגבלים בעולם סמכויות כאלה.

העובדה שאין לגילה עמדה מגובשת בשאלת הריכוזיות נובעת גם מכך שהסוגיה הזאת אינה חלק מובהק מספיק בדיון האקדמי בתחום. ריכוזיות והשפעתה על הדמוקרטיה מעסיקה כלכלנים, משפטנים ואפילו אנשי מדע המדינה - אך אינה הנחלה העיקרית של מומחים לדיני הגבלים. האחרונים מתמחים ביחסי הגומלין שבין ספק לרוכש, ספק ליצרן, בין יצרנים לבין עצמם ועוד מודלים של ארגון תעשייתי.

אבל פרופ' גילה לא יוכל להתחמק מהריכוזיות. הוא איש צנוע ונחבא אל הכלים (מקורביו מספרים כי במכשיר סלולרי החל להשתמש רק לאחרונה), שמצטרף לשורת אנשי אקדמיה (זוהר גושן, סטנלי פישר, עודד שריג ועוד), שהחליטו לדלג מעל גדר התיל הקוצנית המפרידה בין האקדמיה הנינוחה לבין המציאות הרגולטורית שבה מתנהל כיום - כך יגלה - קרב על מדידת כוחם של בעלי הון ריכוזיים ועל הדרכים הראויות לריסונם.

גילה ייאלץ להתלכלך בבוץ מהר מאוד. האתגרים שבפניו כבירים. בוועדת הריכוזיות יצטרך להביע דעתו כיצד יש למדוד ריכוזיות כלל משקית ומה צריך לעשות כדי להגבילה. יהיה עליו ללמוד מרגולטורים כמו יו"ר רשות ניירות ערך זוהר גושן, כי אם החוק אינו מעניק לו סמכויות מספקות, עליו להתוות חקיקה חדשה שתשנה את המצב. אם גילה ישאיר את הפוליטיקה לפוליטיקאים הוא יסיים את כהונתו כדמות שולית בהיסטוריה של רשות ההגבלים.

אנשי אקדמיה כמו גילה מאמינים כי חוק ההגבלים הקלאסי נועד לקדם תחרות בתוך שווקים - תחרות ענפית. עיון מעמיק בעמדותיו של גילה מגלה שיש לו פוטנציאל להצעיד את רשות ההגבלים לעידן חדש. למשל, גילה תומך בחוק קבוצות ריכוז שמקודם בשנים האחרונות על ידי הממונה היוצאת רונית קן והיועץ המשפטי של הרשות עו"ד בועז גולן. חוק זה יאפשר לטפל בבעיה העיקרית שחוק ההגבלים המיושן לא הצליח להתמודד אתה - ענפים אוליגופוליסטיים כמו הבנקאות או התקשורת הסלולרית והנייחת.

גילה חקר בין היתר את תחום הטלקומוניקציה והוא תומך נלהב בהורדת דמי הקישוריות שגובות חברות הסלולר על חיבור מנויים מחברות שונות. לשיטתו, חברות סלולריות הן מונופול בתחום השיחות הנכנסות והוא הציע מודל פיקוח שנועד להוריד את דמי הקישוריות ולהגביר את התחרות בתחום.

המומחיות הגדולה של גילה היא זיהוי טעויות אופטיות של עולם העסקים: מצד אחד, התנהלויות שנראות תמימות אך בעצם פוגעות בתחרות העסקית בענף, ומצד שני, התנהגויות שנראות פוגעניות ומזיקות אבל בעצם יש בהן כדי לקדם את התחרות.

לא רק שגילה אינו תומך בריכוזיות כלל משקית, אלא שהוא הצביע על האפשרות שבעלי כוח כלכלי ריכוזי, שיש להם שליטה על פעילות כלכלית בכמה שווקים, יכולים להגביל את התחרות בשוק אחד על ידי הפעלת כוח כלכלי נגד המתחרים בשוק אחר. עמדה זו, שהובעה על ידי גילה לאחרונה בהרצאה באוניברסיטת בר אילן, תחייב אותו להיות רגולטור דומיננטי - משום שזו בדיוק סוג ההתנהגות שחוק ההגבלים הקיים נועד לטפל בה. הדוגמאות לכך רבות - והן מחכות על שולחנו של גילה כבר עתה.



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#