מס ששינסקי על מאגרי הגז - רק לאחר הכנסות של 33 מיליארד דולר - כללי - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

מס ששינסקי על מאגרי הגז - רק לאחר הכנסות של 33 מיליארד דולר

לפי חישוב של גורם הבקיא בפרטים, המס ייגבה מהמאגרים באופן מלא רק לאחר הכנסות של 50 מיליארד דולר ■ רוב הסכום נובע מהחלטות ועדת ששינסקי, שהעניקה הקלות לבעלי המאגרים, ומיעוטו תלוי במתווה הגז

9תגובות

מדינת ישראל תתחיל ליהנות ממס מוגבר על תגליות הגז — מס ששינסקי — רק לאחר שהמאגרים ייהנו מהכנסות עצומות. חישוב שנערך בידי גורם מוסמך, הבקיא בפרטים של חוק ששינסקי ומתווה הגז, מצא כי שני מאגרי הגז הגדולים של ישראל — תמר, שכבר מניב גז, ולווייתן, אם יפותח — ימכרו גז בסכום של 33 מיליארד דולר (במחירי 2014) לפני שמס ששינסקי יתחיל להיגבות מהם. גם אז מדובר בגבייה הדרגתית — תחילה של 20% מהרווחים ובהדרגה עד 50% מהרווחים — ולכן מס ששינסקי יגיע לשיעורו המלא רק לאחר ששני המאגרים ימכרו גז בשווי של 50 מיליארד דולר.

החישוב המדויק הוא שמאגר לווייתן צפוי להפיק 115 BCM, שיימכרו ב–19 מיליארד דולר במחירי 2014, לפני שמס ששינסקי בשיעור של 20% מהרווחים יתחיל להיגבות מהמאגר. רק לאחר שלווייתן יפיק 187 BCM של גז, שהם 31 מיליארד דולר במכירות במחירי 2014, הוא יגיע לשיעור מס ששינסקי מלא של 50%.

במקרה של מאגר תמר, שיש לו כבר חוזים חתומים, יופקו 65 BCM של גז, שבמחירי החוזים של תמר שווים 14 מיליארד דולר, לפני שמס ששינסקי המופחת יוטל. למס המלא יגיע תמר רק לאחר הפקה של 92 BCM, שיניבו כ–19 מיליארד דולר בהכנסות. מכאן עולה ששני המאגרים יחדיו ימכרו 33 מיליארד דולר גז לפני שיוטל עליהם המס המיוחד, ורק לאחר מכירה של 50 מיליארד דולר גז הם ישאו במס המלא.

חשוב לציין כי החישוב נוגע רק למס רווחי היתר — מס ששינסקי. שני המאגרים משלמים כ–12% תמלוגים מהמכירות כבר מהדולר הראשון, ומס חברות, ששיעורו יופחת ב–1 בינואר הקרוב ל–25% מהרווחים, ישולם על ידי בעלי המאגרים מיד לאחר החזר ההוצאות שלהם, שמוערך ב–10–15 מיליארד דולר.

אסדת קידוח תמר
תומר אפלבאום

הסיבה לרף המכירות הגבוה הנדרש לפני שנגבה מס ששינסקי היא הקלה החריגה שהעניקה ועדת ששינסקי למאגרי הגז. הוועדה קבעה כי מס רווחי היתר יתחיל להיגבות רק לאחר שהמאגרים יחזירו את ההוצאות שלהם.

במקרה של לווייתן נקבע כי מס ששינסקי יתחיל להיגבות רק לאחר החזר של 150% מהוצאות הפיתוח של המאגר, ויגיע לשיא לאחר החזר של 200% מההוצאות. מאגר תמר, שבזמן דיוניה של ועדת ששינסקי כבר היה בפיתוח מתקדם, קיבל הקלה גדולה עוד יותר — המס מתחיל להיגבות לאחר החזר של 200% מההוצאות, ויגיע לשיא לאחר החזר של 280%.

ההקלה הזאת, שנקראת R פקטור, נועדה לתמרץ את יזמי הגז לקחת את הסיכון של ההשקעה בפיתוח המאגרים. עיקר סכום ההקלה ניתן על ידי ועדת ששינסקי עצמה, ובהמשך מתווה הגז הוסיף להוצאות המוכרות לצורכי ה–R פקטור עוד כ–1.5 מיליארד דולר.

המודל של ה–R פקטור לקוח מאוסטרליה, ומדינות בודדות נוספות, אבל לפחות חלק מחברי ועדת ששינסקי סברו כי ישראל הרחיקה לכת בגובה ההכרה בהוצאות שנתנה ליזמי הגז במסגרתו. השוואה עולמית לימדה שמדובר בשיעורי הקלה גבוהים מהמקובל בעולם. בנוסף, היתה מחלוקת גדולה עוד יותר לגבי ההחלטה של מתווה הגז להיכנס אל תוך חישוביה של ועדת ששינסקי, ולהגדילו בעוד 1.5 מיליארד דולר.

עם זאת, גם המתנגדים לגובה ההקלה בוועדת ששינסקי החזיקו בדעה כי מדובר בפשרה שנועדה לפצות על האי־וודאות הרגולטורית שממנה סובלים בעלי המאגרים,  וגם מכך שמדובר היה בשינוי חד בעלויות המס של החברות, לאחר שהחוק מ–1952 חייב אותן רק בתמלוגים ומס חברות, ובכל מקרה מאוחר לסגת מההסכמות האלה.
הנתונים מלמדים על הרגישות הגבוהה לדיווחי ההוצאות של מאגרי הגז, ולכן יש חשיבות רבה לכך שרשות המסים תפתח מיומנות — אולי באמצעות הקמת גוף פיקוח ייעודי לכך — בביקורת על הדו"חות הכספיים של חברות מאגרי הגז, מכיוון שכל דולר שמדווח כהוצאות חוסך לחברות הגז  חלק גדול מתשלומי המסים שלהן.

שלושת התשלומים למדינה — תמלוגים מהמכירות, מס חברות מהרווחים, ומס ששינסקי על רווחי יתר — מרכיבים ביחד את חלקה של המדינה ברווחי חברות הגז. שיעור חלקה של המדינה ברווחים שנוי במחלוקת — יש מי שטוענים שבשל ירידת מחירי הגז מדובר רק ב–48%–50% מהרווחים, ואילו בנק ישראל טוען כי מדובר ב–52%–64% מהרווחים בממוצע, והרבה יותר מ–60% בהבשלה מלאה (כלומר אחרי שמס ששינסקי מגיע לשיאו).



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#