ביקורת קשה על יוג'ין קנדל והמועצה הלאומית לכלכלה - כללי - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן
דו"ח המבקר

ביקורת קשה על יוג'ין קנדל והמועצה הלאומית לכלכלה

מבקר המדינה: המועצה הלאומית לכלכלה מייעצת רק לראש הממשלה; קנדל נמנע מחוות דעת בכתב

6תגובות

המועצה הלאומית לכלכלה וחלק ממהלכיו של העומד בראשה, פרופ' יוג'ין קנדל, הם מושא לביקורת קשה באחד מפרקיו של דו"ח מבקר המדינה שפורסם אתמול.

מבקר המדינה קובע כי ממצאיו מצביעים על כך שבמצבה הנוכחי, המועצה מתקשה למלא את תפקידיה באופן המיטבי. לדעת המבקר, על ראש הממשלה לבחון את מעמדה, סמכויותיה ותפקידיה של המועצה וכן את עמידתה ביעדים שנקבעו לה בעת הקמתה - ולהביא את הממצאים לממשלה לשם קבלת החלטות.

המועצה הוקמה לפי החלטה של הממשלה מספטמבר 2006. נקבע כי בראשה יעמוד היועץ הכלכלי לראש הממשלה. בתחילה עמד בראש המועצה פרופ' מנואל טרכטנברג, ומיולי 2009 עומד בראשה קנדל, מקורבו של ראש הממשלה, בנימין נתניהו.

אוליבייה פיטוסי

המבקר מציין כי על פי החלטת הממשלה, המועצה נועדה לשמש גוף מטה לראש הממשלה בנושאי כלכלה, ולסייע לו בקבלת החלטות בתחומי הכלכלה והחברה. באוקטובר 2014 היו במועצה 11 עובדים, ששמונה מהם (לרבות יו"ר המועצה) כלכלנים. באותה שעה, במטה הכלכלי־חברתי במשרד ראש הממשלה, שהוא הסגל המקצועי של משרד ראש הממשלה לנושאי כלכלה וחברה, הועסקו 18 עובדים, ובהם שישה כלכלנים בלבד.

המבקר קובע כי המועצה פועלת על פי תפישה לא נכונה, שלפיה עליה לייעץ לראש הממשלה בלבד. לדעת המבקר, מטרה זו אינה עולה בקנה אחד עם אחד מעקרונות היסוד של פעילות הממשלה ועם תפישת היסוד של השירות הציבורי - עקרון האחריות המשותפת. עקרון זה מחייב הבאת חוות דעת של המועצה לפני כלל חברי הממשלה. לדעת המבקר, שיתוף שיטתי, מובנה ורחב של חברי הממשלה בתוצרי עבודתה של המועצה עשוי לתרום לקבלת החלטות בממשלה על בסיס ניתוחים מקצועיים ומתוך חשיבה שיטתית ארוכת טווח.

לפי הביקורת, המועצה לא נהגה להגיש לממשלה חוות דעת כתובות בנוגע להצעות החלטה של הממשלה, לרבות תקציב המדינה. ככלל, ראש המועצה נוהג להציג לפני הממשלה את עמדת המועצה בעל פה - ואף על הצעת תקציב המדינה אין המועצה מגישה חוות דעת כוללת בכתב. בכך, סבור משרד מבקר המדינה, המועצה ממלאת את תפקידה באופן חלקי בלבד - מה שפוגע ביכולתה להשיג באופן מיטבי תכלית מרכזית שעמדה ביסוד הקמתה: יצירת מערכת של איזונים ובלמים בתחום הכלכלי מול העמדה הדומיננטית של משרד האוצר, והבעת דעות בלתי־תלויות בנוגע לתקציב המדינה, שיש לו תפקיד מרכזי בכלכלה ובחברה. לדעת משרד מבקר המדינה, נושא זה מחייב שינוי.

ראש המועצה מסר למשרד המבקר כי הנתונים הדרושים למועצה לגיבוש חוות דעת על הצעת התקציב אינם נמסרים לה במועד מוקדם די הצורך, ולוח הזמנים לדיוני התקציב מאוחר וצפוף. לפיכך, המועצה מתקשה לגבש חוות דעת כוללת בכתב, כנדרש בהחלטת הממשלה מ–2006, וחוות דעתה על הצעת התקציב ניתנת בעל פה. לדבריו, המועצה ממעטת לתת חוות דעת כתובות על התקציב, בין השאר מאחר שהן משמשות לעתים כלי לניגוחה באמצעות הדלפה מכוונת לתקשורת. לדעת מבקר המדינה, על ראש המועצה להעלות בכתב לפני ראש הממשלה את הקשיים האלה ולעמוד על הצורך להסדיר מתכונת עבודה שתאפשר למועצה למלא את ייעודה בתחום תקציב המדינה.

אילן אסייג

על פי החלטת הממשלה מ–2006, לאחר הקמת המועצה והפעלתה ייזום ראש הממשלה הצעת חוק בנושא המועצה, מעמדה, סמכויותיה ותפקידיה. עד כה לא אושרה הצעת חוק כזאת, ומבקר המדינה קורא למשרד ראש הממשלה לקדם אותה.

על פי החלטה נוספת של הממשלה, מאפריל 2009, ראש הממשלה היה אמור למנות למועצה ועדה מייעצת. ועדה כזאת אמנם הוקמה, אך מאז פרישתו של אורי יוגב מתפקיד יו"ר הוועדה ב–2010 עד מועד סיום הביקורת של משרד מבקר המדינה, יולי 2014, לא מונה לה יו"ר. בביקורת נמצא כי ב–2011–2013 התכנסה הוועדה בתדירות נמוכה מזו שנקבעה לה, וכי באף לא אחד מ–13 דיוניה ב–2010–2013 לא נרשמו פרוטוקול או סיכום. לדעת המבקר, פעילות הוועדה מצומצמת, ודיוניה אינם מתועדים, מה שמעורר חשש כי אין ביכולתה להשיג את מטרותיה.

"מהמועצה הלאומית לכלכלה נמסר: "החלטת הממשלה שהתקבלה ב-2006 קובעת כי ייעודה של המועצה הלאומית לכלכלה הוא לייעץ לרה"מ ואכן כך היא פועלת. את תפקיד היועץ הכלכלי לממשלה ממלא נגיד/ת בנק ישראל וזאת על פי חוק בנק ישראל".

מבקר המדינה, בדו"ח שלו, דוחה גרסה זו של המועצה הלאומית לכלכלה.



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#