הכסף שהפוליטיקאים מסתירים ייצא אל האור - כללי - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

הכסף שהפוליטיקאים מסתירים ייצא אל האור

משרדי האוצר והמשפטים הסכימו כי כל העברת תקציב פוליטית תובא לאישור, והכסף יוקצה על ידי הדרג המקצועי במשרדי הממשלה, ולא על ידי הפוליטיקאים

11תגובות

הכספים הקואליציוניים ייהפכו לפומביים, ייכנסו לבסיס תקציב המדינה וינוהלו בידי משרדי הממשלה הרלוונטיים - אלה המסקנות העיקריות של משרד האוצר, בתמיכת משרד המשפטים, מפרשת ישראל ביתנו, ומהפרצות בניהול תקציב המדינה שנחשפו במהלכה.

ההחלטות לגבי ניהול הכספים הקואליציוניים התקבלו על ידי ראש אגף התקציבים במשרד האוצר, אמיר לוי, והמשנה ליועץ המשפטי לממשלה, אבי ליכט, והן ייהפכו להנחיה מחייבת על ידי משרד המשפטים עוד לפני הבחירות וכינון הממשלה הבאה.

הצורך בקביעת כללים חדשים לניהול הכספים הקואליציוניים נבע מהחשדות שעלו במסגרת חקירת ישראל ביתנו, שלפיהם חברי הכנסת של המפלגה הקצו את הכספים הקואליציוניים שקיבלה הממשלה לגופים פרטיים (או ציבוריים) מסוימים - ובתמורה לכך, לפי החשדות, קיבלו מהם שוחד.

כדי למנוע אפשרות כזו בעתיד, קיבלו משרדי המשפטים והאוצר החלטות שנועדו להפוך את התקציבים הפוליטיים לשקופים ככל האפשר, וכן להכניסם לבסיס התקציב - כלומר שהכספים יוקצו בידי משרדי הממשלה, ועל פי הקריטריונים המקובלים שלהם, ולא בידי פוליטיקאי ספציפי.

אמיר לוי, ראש אגף התקציבים באוצר
עופר וקנין

יש ארבעה סוגים של תקציבים קואליציוניים או פוליטיים: התחייבויות תקציביות שמופיעות בהסכם הקואליציוני הנחתם ערב הקמת ממשלה חדשה בין סיעות הקואליציה; סיכומים פוליטיים בממשלה כחלק מאישור תקציב שנתי; סיכומים פוליטיים בכנסת במהלך אישור תקציב שנתי; וסיכומים פוליטיים בכנסת כחלק מאישור חקיקה שוטפת (למשל: "אני אאשר את הגדלת תקציב החינוך, אם במקביל תקצו כספים לרשויות מקומיות בשטחים"). כל אחד מסוגי התקציבים קיבל התייחסות מיוחדת בכללים החדשים.

ההסכם הקואליציוני הנחתם ערב הקמת ממשלה גלוי יחסית כבר כיום: מדובר בהסכם בכתב, שמפורסם ברבים ומוקרא על ידי שר האוצר מעל בימת הכנסת. עם זאת, הכללים החדשים קובעים כי ההסכם יהיה חייב להיחתם לאחר עבודת מטה ממשלתית שתקבע כיצד בדיוק יוקצה הכסף.

משמע, החלטה כוללנית כמו זו שהיתה בהסכם הקואליציוני האחרון - שכללה 25 מיליון שקל לנושאי שנת שמיטה ושירותי דת, 25 מיליון שקל לחיזוק הזהות היהודית, 30 מיליון שקל לרשויות מקומיות ביהודה ושומרון, 125 מיליון שקל למיזמים בתחומי הציונות ותחומים נוספים, 40 מיליון שקל לחיזוק השלטון המקומי ועוד - לא תהיה יותר.

במקום זאת, ההחלטות יהיו ספציפיות, ייקבע בדיוק להיכן הכסף הקואליציוני יזרום, והוא גם ינותב מראש לתקנה המתאימה בתקציב המדינה. כך לא יהיה יותר משחק פוליטי בכספים שהוגדרו באופן עמום בלבד, והפוליטיקאים החליטו מה ייעשה בהם.

אמיל סלמן

גם ההחלטות המתקבלות תוך כדי אישור התקציב, בממשלה או בכנסת, יתקבלו מעתה רק על ידי ראש הממשלה ושר האוצר (או נציגים רשמיים שלהם), לאחר עבודת מטה, ולאחר שהם נכנסים לבסיס התקציב. הטיפול בכסף ייעשה רק על ידי משרדי הממשלה הרלוונטיים, ולפי הכללים המקובלים לניהול כספי המדינה.

כך, אם מפלגה כלשהי דורשת למשל להגדיל תקציבים למלחמה בסמים, ובמהלך המשא ומתן בממשלה או בכנסת יש הסכמה על כך, הרי שהכסף יועבר למשרד הרווחה לנושא המלחמה בסמים - ומשלב זה ואילך תהיה זו הפקידות המקצועית שתקצה את הכסף. הפוליטיקאים לא יהיו מעורבים יותר בהקצאת הכסף, וההנחיה לדרגים המקצועיים במשרדים על כך שאסור להם לקבל הנחיות מהפוליטקאים לגבי הקצאת הכסף תהיה חד־משמעית.

החלטה תחת הסוואה

מכיוון שהכסף יוכנס מראש לתקציב, הוא גם יהיה חלק מתקרת ההוצאה בתקציב, והגמישות לגבי שינויים בו תקטן משמעותית. הדבר נכון גם לגבי האוצר, שלא יוכל להשתמש יותר בכספים הקואליציוניים כמנוף להישגים מול המפלגות הפוליטיות. בנוגע לסיכומים בכנסת, תוך התניית דבר בדבר - תהיה חובה של השר הרלוונטי להצהיר על כך לפרוטוקול ועדת הכנסת המטפלת בכך, כך שהסיכום יהיה ציבורי וגלוי.

ההחלטה, לפיכך, אינה לאסור על כספים קואליציוניים בכנסת או בממשלה - בהנחה שכספים אלה הם חלק בלתי נפרד מהמשא ומתן הדמוקרטי - אלא להפוך את הכספים הקואליציוניים לשקופים ציבורית, ולכאלה שמטופלים לאחר החלטה של הצוותים המקצועיים במשרדי הממשלה, ולא בידי פוליטיקאים. במשרדי האוצר והמשפטים מניחים שדי יהיה בכך כדי למנוע המשך שימוש לרעה בכספים אלה.

הכלל הראשון, שקיפות לכספים הקואליציוניים בממשלה, יושם כבר השנה - כשבמסגרת אישור התקציב בממשלה אושרו גם הכספים הקואליציוניים. אלא שהחלטת הממשלה הוסוותה תחת שם עמום (החלטה 2088, תגבור משרדי הממשלה), כך שהציבור כלל לא היה מודע לה, וגם מרבית הסעיפים שנקבעו מתוך 533 מיליון שקל של כספים קואליציוניים הוגדרו באופן כולל ועמום. משרד האוצר מבטיח שמעתה ההגדרות יהיו ברורות, וכך גם ההפניה להחלטת הממשלה.



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#