בעקבות פרשת ישראל ביתנו: החשבת הכללית תסדיר את התמיכה הממשלתית בגופים פרטיים - כללי - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

בעקבות פרשת ישראל ביתנו: החשבת הכללית תסדיר את התמיכה הממשלתית בגופים פרטיים

הסקת מסקנות ראשונה באוצר בעקבות הפרשה: החשבת הורתה לבדוק סעיפי תקציב שמשמשים לתמיכה כספית לגופים מעטים ואף יחידים בכסות של שם כללי, בשל חשד לתפירת קריטריונים - ואת ההעברות התקציביות המסיביות בסוף השנה

תגובות

החשבת הכללית באוצר, מיכל עבאדי־בויאנג'ו, עורכת הסקת מסקנות ראשונה מפרשת השחיתות לכאורה במפלגת ישראל ביתנו. החשבת הורתה לכל חשבי ומנכ"לי משרדי הממשלה לבדוק תקנות תמיכה שבהן יש מספר מצומצם של גופים נתמכים, לעתים אף גוף יחיד, בשל החשד כי מדובר בתקנות שנתפרו לגוף ספציפי - תוך חשיפה לאפשרות של שוחד. עוד הורתה החשבת לבחון לעומק את ההעברות התקציביות הגדולות בסוף השנה, ולבדוק תקנות שבהן חלה קפיצה חריגה בתקציב בסוף השנה.

הסקת המסקנות נובעת מפרצות שנחשפו מבירור החשדות בפרשת ישראל ביתנו, שחלקן נסקרו בסדרת כתבות שייחד TheMarker לכשלים בתקציב. אגף החשב הכללי מטפל כעת בשתי פרצות עיקריות. האחת היא תקנות תמיכה, כלומר כללים להעברות כספים של המדינה לגופים פרטיים. באמצעותם ניתן לבצע הקצאה תקציבית תמימה לכאורה למטרה מסוימת, אלא שמאחורי הניסוח התמים מסתתר גוף יחיד.

במכתב ששלח סגן בכיר לחשבת הכללית לנושאים חברתיים, נחמיה קינד למנכ"לי וחשבי משרדי הממשלה, מביא קינד 15 דוגמאות של תקנות שבהן מסתתר גוף יחיד. כך, התקנה של "תמיכה של משרד החינוך בפעילות התנדבותית בתיכון" מגיעה לעמותה יחידה - לאורו נלך. התקציב ל"העצמה רוחנית בחינוך הממלכתי דתי (חמ"ד)" - שוב תקציב של משרד החינוך - מגיע כולו לקרן חרו"ת. משרד המדע תומך במרכזי פיתוח בקו העימות דרך עמותה יחידה - עמותת מיגל; ומשרד התרבות תומך בתקנה של "פעולות רב־ענפיות" באגודת הספורט אס"א.

הכשל שנחשף בחשדות בפרשת ישראל ביתנו הוא העובדה שמי שאחראים על תקציב המדינה הצליחו להביא להעברת כספים לגופים מסוימים בניגוד להוראה כי הקצאת כספים תיעשה תמיד לתחום פעילות - ולא לגוף מסוים. כך יכולים גורמים מושחתים לדאוג לכך שתקציב יגיע דווקא לגוף מסוים, ובתמורה לכך לדרוש שוחד. קיומן של תקנות שדרכן אמורה המדינה לתמוך בפעילות שבה גופים בודדים הן פתח לכשל כזה.

בעקבות חשיפת הכשל הורתה החשבת הכללית למשרדי הממשלה לסרוק את תקנות התמיכה שלהם, ולאתר תקנות שבהן יש מספר מצומצם מאוד של גופים נתמכים. החשבת הכללית כותבת כי "בתמיכה מתקנה אחת במספר מצומצם של גופים קיים החשש כי הקריטריונים לתמיכה הותאמו לגופים מסוימים באופן שמונע חלוקה שוויונית של תקציבי הממשלה". החשבת דורשת מוועדות התמיכות של המשרדים לבחון מדוע יש גופים מועטים באותן תקנות, לנמק זאת, ובמידת האפשר לשנות את הקריטריונים כך שיאפשרו לגופים נוספים לקבל תמיכה. אם המשרד הממשלתי מתעקש שתקנה מתאימה רק לגוף מסוים - משרד החינוך, למשל, מעביר תקציב לארגון ההורים הארצי, בתקנה שמותאמת רק לו - החשבת דורשת כי יינתן לכך אישור גם ממשרד המשפטים, וכי הדבר יקבל ביטוי בפרוטוקול של ועדות התמיכה.

הכשל הנוסף שלו נדרשת החשבת הוא ההעברות התקציביות הגדולות של סוף השנה, בדרך כלל בדצמבר, כשעודפי התקציב שנצברו מועברים בבת אחת. בתוך המאסה העצומה של אישורי העברות, כולל העברות גדולות דרך ועדת הכספים, קיים חשש לניצול לרעה ולהעברת כספים בהיחבא דווקא לגופים מסוימים. חששות כאלה הועלו באחרונה לגבי תוספות תקציב גדולות שקיבלה החטיבה להתיישבות.

לכן דורשת עבאדי־בויאנג'ו למפות את תקנות התמיכה שבוצעה בהן הגדלה תקציבית משמעותית ברבע האחרון של השנה ב-2012 וב-2014, תוך פירוט הסכומים שנוספו ושיעור ההגדלה. באופן מיוחד מבקשת החשבת שתיערך בדיקה כזאת לגבי תקנות תמיכה שמהן נתמכו מספר מצומצם של גופים.

עופר וקנין
אוליבייה פיטוסי
אוליבייה פיטוסי
אמיל סלמן
תומר אפלבאום


תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#