מדד עצמאות הכנסת של המשמר החברתי: לממשלה שליטה מלאה בחקיקה - כללי - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

מדד עצמאות הכנסת של המשמר החברתי: לממשלה שליטה מלאה בחקיקה

לדברי ראש העמותה, וועדת השרים לענייני חקיקה תומכת ב–74% מהצעות החוק הפרטיות של ח"כים מהקואליציה לעומת 15% בלבד של ח"כים מהאופוזיציה ■ במקרים נוספים מוטלת על הקואליציה משמעת קואליציונית לדחיית הצעות חוק של האופוזיציה

תגובות

לממשלה שליטה מלאה בחקיקה הפרטית של חברי הכנסת - כך טוענים פעילי העמותה החברתית "המשמר החברתי".

ניתוח החלטות ועדת השרים לענייני חקיקה העלה כי מתוך 135 החלטות שקיבלה הוועדה בנוגע להצעות חוק פרטיות, 57 (42%) זכו לתמיכתה, ל–59 (44%) הוועדה התנגדה ובחמש נוספות הוועדה דרשה תיאום עם משרדי הממשלה הרלוונטיים.

לאחר מיון הצעות החוק לאלה שהוגשו על ידי ח"כים מהקואליציה, לעומת הצעות שהוגשו על ידי ח"כים מהאופוזיציה, התגלתה העדפה ברורה של הצעות חוק של ח"כים מהקואליציה. 74% מהצעות החוק שהוגשו על ידי ח"כים מהקואליציה זכו לתמיכת הוועדה, לעומת 15% בלבד של הצעות חוק שהוגשו על ידי ח"כים מהאופוזיציה.

ועדת השרים לחקיקה קובעת את עמדת הממשלה והקואליציה בעד ונגד הצעות חוק פרטיות ומממשלתיות. הוועדה נוהגת להתנגד להצעות חוק שהוגשו על ידי ח"כים מהאופוזיציה ובהן הצעות חוק שנושאות בעלות תקציבית לקופת המדינה, אלא אם זכתה לתמיכתה או שיש הצעות חוק דומות שהוגשו על ידי הממשלה.

אמיל סלמן

בין ההצעות שזכו להתנגדות בלטו הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – העברת מידע בין קופות החולים בעת מעבר חבר) של ח"כ מאיר פרוש (יהדות התורה), הצעת חוק למניעת שימוש לרעה בהליך משפטי של ח"כ מיקי רוזנטל (העבודה) שנועדה למנוע שימוש בתביעות דיבה כאמצעי לדיכוי שיח ציבורי (SLAPP – Strategic Lawsuit Against Public Participation) והצעת חוק סיוע בקידום תעסוקתי למשפחות של עובדים מעוטי הכנסה של חברי הכנסת חיים כץ (הליכוד), שלי יחימוביץ' (העבודה), אברהם מיכאלי (ש"ס) ואורי מקלב (יהדות התורה).

טענות לחוסר משילות

המשמר החברתי משיק את מדד עצמאות הכנסת, שמטרתו לבחון את מידת ההפרדה בין הרשות המחוקקת לרשות המבצעת ואת מידת השפעתם של הממשלה ומוסדות הקואליציה על חופש הפעולה של חברי הכנסת בהליכי החקיקה ובהצבעותיהם. המדד נוצר לאור טענות חוזרות כי הממשלה סובלת מהיעדר משילות, ולפיכך המשמר החברתי החליט לבחון את הטענה באופן מעשי. מדד עצמאות הכנסת בוחן שני רכיבים: החלטות ועדת השרים לענייני חקיקה ביחס להצעות חוק פרטיות וגורלן של הצעות חוק אלה בכנסת. המדד הנוכחי מתייחס לכנס קיץ 2013 (התשע"ג).

דודו בכר

בעז רקוץ', מנכ"ל המשמר החברתי, מוסר כי "תהליכי החקיקה הפרטית בכנסת נשלטים באופן ברור על ידי הממשלה, בין אם באמצעות ועדת השרים לענייני חקיקה, שהחלטותיה מכתיבות אילו הצעות חוק יועלו להצבעה, ובין אם באמצעות הטלת משמעת קואליציונית בשלב ההצבעה".

ניתוח גורלן של הצעות החוק הפרטיות לאחר קבלת החלטה בוועדת השרים העלה כי גורל הצעות החוק בכנסת תלוי במידה רבה בזהות הח"כים היוזמים. 85% מהצעות החוק שיוזמיהן היו ח"כים מהקואליציה ושעלו להצבעה זכו לתמיכתה של ועדת השרים, ומתוך סך כל הצעות החוק של ח"כים מהקואליציה שעלו להצבעה, 93% עברו ותהליכי החקיקה נמשכים. לעומת זאת, 64% מהצעות החוק שהעלו הח"כים מהאופוזיציה להצבעה בקריאה טרומית היו בניגוד לעמדת ועדת השרים לענייני חקיקה. ואכן, תוצאות ההצבעה שיקפו היטב את החלת המשמעת הקואליציונית במקרים שבהם הוועדה התנגדה. ב–59% מההצבעות ההצעה נפלה בקריאה טרומית ורק ב–41% הצבעות ההצעה עברה והליכי החקיקה נמשכים.

יצויין כי עבודתה של ועדת השרים לענייני חקיקה חסויה, וכי אופן ההצבעה של כל אחד מהשרים והנימוקים להחלטות הוועדה אינם מתפרסמים. כך נמשך המצב שבו גורלן של הצעות חוק לא נחרץ בכנסת אלא בפורום ממשלתי שסגור לציבור, לתקשורת ולחברי הכנסת - כל זאת בעידן שבו חופש המידע מעוגן בחקיקה מפורשת.

רקוץ' מוסיף, כי "המשמר החברתי קורא לממשלה לכבד את החלטה 4515 מ–1 באפריל 2012, שבמסגרתה הצטרפה ישראל לשותפות הבינלאומית לממשל פתוח, ולחדול ממתן ההכשר לחיסיון על ועדת השרים לענייני חקיקה שמתעלם מהתחייבות הממשלה לפעול על בסיס עקרונות השקיפות והדיווחיות, שיתוף הציבור, האחריות והממשל הזמין."

המשמר החברתי פועל ליצירת נוכחות אזרחית רציפה בכנסת, לחיזוק בית הנבחרים אל מול לחצי ההון והרשות המבצעת וכתזכורת לח"כים על כך שהציבור לא שכח את תביעתו לצדק חברתי. משקיפי המשמר מגיעים לכל הדיונים שקשורים לצדק חברתי ושוויון אזרחי, צופים ומדווחים. פעילות השטח היא גם הבסיס לפרויקטים מיוחדים של המשמר, כמו המדד החברתי, המדרג ח"כים ומפלגות לפי הצבעות בחוקים חברתיים וכלכליים.

עשו לנו לייק לקבלת מיטב הכתבות והעדכונים ישירות לפייסבוק שלכם



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#