רגע ההכרעה בבג"ץ: רשות מסים נקייה או פוליטית - חדשות - TheMarker
 

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

רגע ההכרעה בבג"ץ: רשות מסים נקייה או פוליטית

שר האוצר לא רוצה בתפקיד מנהל הרשות את פקיד השומה הבכיר משה אשר, למרות שהומלץ פה אחד על ידי ועדת איתור יסודית ועצמאית  את מי הוא כן רוצה? השר מבקש להפחית את תנאי הסף אך לא ברור מי המועמד שלו  הדיון מחר בבג"ץ עשוי לקבוע את עתיד הרשות המסים

3תגובות

>> סאגת מינוי מנהל רשות המסים הבא תגיע מחר בבג"ץ לסיומה, כנראה. הרכב השופטים בראשות המשנה לנשיאה אליעזר ריבלין, יחד עם השופטים אליקים רובינשטיין ועוזי פוגלמן, יידרש להכריע אם יש בסיס חוקי לסירובו של שר האוצר יובל שטייניץ לקבל את המלצתה של ועדת איתור מקצועית ויסודית.

הוועדה המליצה פה אחד על מינוי רו"ח ועו"ד משה אשר לתפקיד מנהל הרשות. אשר מכהן כיום כפקיד שומה למפעלים גדולים - אחד התפקידים הבכירים ברשות. שטייניץ רצה לראות בתפקיד את משה טרי, שהיה יו"ר רשות ניירות ערך אבל חסר נסיון מספיק בתחום המסים. טרי לא עמד בקריטריונים ולכן שמו כלל לא עלה לדיון בוועדת האיתור. עכשיו שטייניץ רוצה לטרוף את הקלפים, לשנות את החוקים ולשחק מחדש.

אשר עתר לבג"ץ לפני חודשים אחדים, לאחר שהשר שטייניץ הודיע כי הוא דוחה את המלצת ועדת האיתור. שטייניץ הסביר לבג"ץ כי אשר אמנם מומחה מס שאין לחלוק על כישוריו, אבל הוסיף כי לרשות המסים נחוץ "בעת הזו" מועמד בעל כישורי ניהול יוצאי דופן. בשבוע שעבר הודיע שטייניץ לבג"ץ כי הוא מבקש להתחיל את הליך איתור מנהל הרשות מחדש, ולהפחית במידה מסוימת את תנאי הסף שלפיהם נדרש לתפקיד מועמד בעל נסיון של עשר שנים לפחות בתחום המסים. שטייניץ מניח כנראה שיש סופרמנים ניהוליים שרק חוסר ותק בתחום המסים מנע מהם להתמודד על התפקיד. מעניין על מי הוא חושב.

החלטה של שר לדחות המלצה של ועדת האיתור היא אירוע חריג. אם ועדת האיתור פעלה באופן תקין והמליצה על מועמד סביר, השר צריך נימוקים חזקים לדחיית ההמלצה. לשטייניץ אין כאלה. הנימוק העיקרי של שטייניץ הוא כי לאשר חסר "הנסיון הניהולי והמנהיגות המוכחת" כדי לנהל את רשות המסים "בעת הזו" (שטייניץ פגש את אשר פעמיים לפני שגיבש דעה. הוועדה ערכה לאשר מבדקים רציניים יותר).

שטייניץ הוסיף וטען כי לנוכח הטלטלה הכלכלית בעולם ורפורמות המיסוי המתבקשות "בתקופה זו", דרושה יכולת קבלת החלטות "בעלות השלכות מאקרו כלכליות בזמן אמת ובאופן מיטבי". דא עקא, יו"ר ועדת האיתור, חיים שני, הודיע לבג"ץ במכתב משלו כי הוועדה דווקא שקלה את מכלול הנסיבות שמטרידות את השר, "כולל יכולות המנהיגות והניהול", ולאחר שבחנה מועמדים פנימיים וחיצוניים "מצאה שמשה אשר יכול להוביל את מערכת המסים".

הבעיה אינה ניהולית

שר האוצר ניסה לשכנע את בג"ץ כי מצבה של רשות המסים יוצא דופן. בהודעה לבג"ץ לפני חודש, טען השר כי מצב הרשות דומה ל"ארגונים שהצריכו שיקום, דוגמת השב"כ לאחר רצח ראש הממשלה יצחק רבין ז"ל, או צה"ל לאחר מלחמת לבנון השנייה".

כיצד יטופל המשבר ברשות המסים? שטייניץ מבקש להפחית את תנאי הסף למינוי מנהל הרשות. כיום נדרש נסיון של עשר שנים בתחום המס. נניח שהנסיון הנדרש יופחת לשמונה שנים: במסלול קידום רגיל, מגיע עובד ברשות המסים לאחר שמונה שנים לדרגה של רכז חוליה או סגן פקיד שומה. מינוי אדם בעל נסיון מקצועי שכזה לניהול רשות המסים רחוק מלהיות פתרון משכנע למשבר הפנימי ששטייניץ טוען כי הרשות מצויה בו. הדבר משול לכך ששטייניץ היה ממנה סגן אלוף לתפקיד הרמטכ"ל כדי לחלץ את צה"ל ממשבר, למינוי סגן ניצב למפכ"ל אילו המשטרה היתה שרויה במשבר, או למינוי אדם בעל נסיון של רכז חוליה בשב"כ כדי לחלץ את השב"כ ממשבר.

הבעיה ברשות המסים אינה ניהולית. השבר הפנימי ברשות נובע בין היתר מהתערבות פוליטית בניהול. המשבר החמור ביותר בתולדות הרשות נבע מכך שג'קי מצא, איש מיסוי מעולה, האמין כי לא די בכישורים כדי להיבחר לתפקיד מנהל הרשות וכי צריך גם קשרים פוליטיים. לכן חשב שהוא זקוק לחסדי יורם קארשי, אחיה של שולה זקן, כדי להגיע לגורם הממנה. על רקע פרשת רשות המסים הורה היועץ המשפטי לממשלה דאז, מני מזוז, בינואר 2007 כי מעתה מינוי מנהל רשות המסים ייעשה באמצעות ועדת איתור מקצועית, כדי שהמינוי יהיה "נקי מכל רבב או חשד של שיקולים זרים".

בשבוע שעבר הסבירה הפרקליטות בהודעה לבג"ץ, כי גם אם לשר האוצר יש שיקול דעת מצומצם ביותר להתערב בהמלצות ועדת האיתור ואסור לו לכפות עליה מועמד, עדיין מותר לו לומר "מי לא". זוהי עמדה בעייתית, משום שלא קיים תור של עשרות מועמדים לתפקיד. ברור למדי שאם תינתן לשרים האפשרות לדחות מועמדים שהומלצו על ידי ועדת איתור הם יוכלו לפסול מועמדים ראויים כדי להותיר רק מועמד אחד שהם רוצים בו. אם כך, אפשר לבטל את מוסד ועדות האיתור. בניגוד ללא מעט ועדות איתור שהרכבן מוזמן והמלצתן ידועה מראש, הפעם ועדת האיתור באמת המליצה על מועמד מקצועי ונטול זיקות ומחויבויות פוליטיות. בישראל 2011 זו כנראה תקלה ששר האוצר לא יכול לחיות איתה.



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#