הרפורמות בחוק ההגבלים מוגזמות - כלכלת ישראל - TheMarker
 

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

הרפורמות בחוק ההגבלים מוגזמות

לא ברור מה הטעם בחקיקה המעניקה סמכות כה דרקונית למערך ההגבלים, שספק אם אי פעם ייעשה בה שימוש

4תגובות

>> במסגרת הצעדים שהוצעו באחרונה לחיזוק מערך דיני ההגבלים העסקיים, עומד על הפרק תיקון לחוק ההגבלים העסקיים שלפיו ניתן יהיה להורות לחברות הפועלות בשווקים מעוטי תחרות, כמו קבוצות ריכוז או בעלי מונופולין, למכור נכסים או פעילויות, בכל מקום שבו מכירה נדרשת לשם מניעת פגיעה בתחרות או כדי להגביר משמעותית את התחרות.

הוראה שכזו נחשבת קיצונית ולא מקובלת בדיני ההגבלים, שכן היא מעניקה לממונה ולבית הדין תפקיד של הנדסת שווקים ולא פיקוח על התחרות - וזאת מבלי להתייחס להיבטי דיני הקניין הכרוכים במכירה כפויה.

הדוגמה הבולטת ביותר התרחשה ב-1984 בארה"ב, כשמונופול הטלפוניה של בל פורק לשבע חברות אזוריות (בייבי בל). כמה שנים מאוחר יותר בוטל צעד זה, והותר לבייבי בל להתמזג בשנית, לאחר שנקבע כי הפירוק לא היטיב עם הציבור. פירוק בל נחשב עד היום אחד הכישלונות החריפים ברגולציה ובדיני ההגבלים בארה"ב.

מבלי להתייחס למהות התיקון, ברור כי הפרדת חברות או מכירת אחזקות או נכסים, היא צעד שיופעל לעתים רחוקות ובנסיבות קיצוניות. גם הרשות בהתייחסותה להצעה ציינה כי השימוש בסמכות פירוק ייעשה לעתים נדירות.

לא ברור מה הטעם בחקיקה המעניקה סמכות כה דרקונית למערך ההגבלים, שספק אם אי פעם ייעשה בה שימוש. כבר כיום חוק ההגבלים, בצורתו הנוכחית, כולל הוראות קיצוניות וגורפות שרובן מתרכזות במבחנים טכניים של זיהוי הסדרים אסורים, ללא התייחסות לשאלה אם ההסדר אכן פוגע בתחרות או בציבור.

התוצאה בעייתית בכמה היבטים: ניסוח החוק הגורף גורם לכך שלא מעט תאגידים בישראל מפרים את החוק, גם כשאין פגיעה בתחרות או בציבור. שנית, מאחר שברור שלא כל הפרה של החוק אכן ראויה לסנקציה פלילית, ממעטת הרשות להשתמש בסנקציה הפלילית והוראות רבות המצויות בחוק לא נאכפות כלל, או נאכפות במשורה. שלישית, שחקנים השואפים לשמור על החוק נאלצים לנקוט משנה זהירות בפעילותם בשווקים, ולעתים אף לפנות לרשות להסדרה פרטנית, מחשש שיילכדו בעננת אי החוקיות המרחפת מעל פעילויות כלכליות רבות.

תוצאת הניסוח הגורף של החוק והפליליות של כל סעיף היא תת-אכיפה של האיסורים המהותיים הכלולים בחוק, והכבדה על שחקנים הפועלים בתנאים של אי ודאות. בנוסף לכל אלה, על הרשות נכפה להסדיר התנהגויות שבינן לבין פגיעה בתחרות או בציבור אין דבר וחצי דבר, תוך הפניית כוח האדם המוגבל של הרשות למשימות סרק.

רוחות השינוי המאפשרות תיקונים בחוק ההגבלים, צריכות להיות מנוצלות למיקוד החוק לבחינה מהותית של התנהגויות הפוגעות בתחרות, ולא להוספת הוראות שלא יתרמו דבר, וספק אם אי פעם ייעשה בהן שימוש.

הכותבת היא עו"ד מומחית להגבלים עסקיים, ממשרד ארדינסט בן נתן ושות'



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#