הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו (ובקיצור: הרשות השנייה) הינה רשות השידור המסחרית הראשונה בישראל המאגדת בתוכה תחנות טלוויזיה ארציות ותחנות רדיו אזוריות. היא פועלת מתוקף חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן - 1990. החל משנת 2008, הרשות השנייה היא הגוף האחראי בישראל על שידורי DTT (שידור טלוויזיה דיגיטלי קרקעי) לערוצים הציבוריים.
שוק הפרסום בטלוויזיה ריכוזי ושבוי בידי חמש חברות - כך קבעו רק לפני חמש שנים גורמי הפיקוח והטילו עליו מגבלות חריפות ■ אלא שכעת רשות התחרות הפכה את עמדתה, וברשות השנייה אין אף גורם מקצועי שיגבש דעה
השף צולם עם סיגריה אלקטרונית בראיון בתוכנית חי בלילה, שבו צפו יותר מ-450 אלף איש ■ החוק אוסר על פרסום של מוצרי עישון בטלוויזיה, ומהשנה האחרונה גם על פרסום סמוי (תוכן שיווקי) שלהם ■ פיליפ מוריס: "לא ידענו או שילמנו על חשיפת המוצר" ■ חי בלילה: "לא שמנו לב, להבא נקפיד יותר"
במקומות רבים בעולם חלה חובת גילוי נאות לצופים כשתוכן שיווקי משולב בשידורי הטלוויזיה, אבל בישראל התחום פרוץ ■ החוק אמנם אישר שילוב תוכן שיווקי לפני שנה וחצי, אבל הרשות השנייה לא פעלה בנושא ולא פירסמה כללים מנחים
יו"ר הרשות השנייה, יוליה שמאלוב-ברקוביץ', היתה זאת שהובילה את הקו שהביע התנגדות נחרצת למיזוג בין רשת לערוץ עשר ■ קרא החליט בנובמבר 2018 שלא למנות אותה לכהונה נוספת, דבר שלא התקבל בעין יפה סביבת ראש הממשלה
בצעד חריג, נדחו הבוקר המינויים של שר התקשורת היוצא למנהלי הרגולציה בטלוויזיה - מישל קרמרמן למנכ"לית הרשות השנייה וניר שוויקי ליו"ר מועצת הכבלים והלוויין
בשני הערוצים שלחו חנונים ממושקפים ללוס אנג'לס כדי לשוחח עם קיסרית הטראש הבינלאומית. זה היה נחות עוד יותר מהצפוי, לצד האיסור על שידור תוכן שיווקי במשדרי חדשות שהופר בגסות
בג"ץ החליט לא לכפות על הממשלה לדון במינוי חברי מועצת הרשות השנייה ■ לפי החלטת נתניהו, מזכירות הממשלה לא העלתה עד כה את המינויים להצבעה ■ עם זאת, בג"ץ הורה למדינה לנמק מדוע טרם אושר מינוי המנכ"לית שנבחרה
הוועדה לבדיקת מינויים בשירות הציבורי אישרה את מינויה של אוזן ליו"ר הרשות השנייה כבר בדצמבר 2018, אבל היא עדיין לא מונתה רשמית ■ בדיון בעליון נקבע כי יש לתקן את העתירה שהוגשה רק בשמה, ולכלול בה את יתר חברי המועצה שמינויים עוכב
במשרד המשפטים סבורים כי אין הצדקה לעיכוב במינוי, וספק אם יגנו על ההחלטה לא להביא את המינוי לאישור הממשלה ■ לפי הערכות, מאחורי ההחלטה עומד נתניהו
חוק חדש שחוקק בבריטניה מנסה להיאבק בסטריאוטיפים מגדריים בפרסומות, התורמים לאי־שוויון בתעסוקה ובשכר וגורמים נזק פסיכולוגי ■ בישראל, לעומת זאת, אין פיקוח על הנושא - ובמרבית המקרים פרסומות מוסרות רק לאחר שהציבור מתלונן
יו"ר הרשות השנייה המיועדת, קרן אוזן, דורשת לעביר לאישור הממשלה את מינויה - שמתעכב כבר יותר מחודש ■ לפי ההערכות, העיכוב נובע מסיבות פוליטיות בהוראתו של נתניהו
מקורבים לרשות השנייה טוענים כי עיכוב המינוי של חברי מועצת הרשות מגיע "מלמעלה", על רקע היחסים המתוחים בין ראש הממשלה לשר התקשורת קרא ■ "נתניהו מתכוון להותיר את המינויים לשר התקשורת הבא, שימונה אחרי הבחירות" ■ בלשכת ראש הממשלה מכחישים בתוקף
המיזוג בין ערוץ עשר לרשת היה מהלך מתבקש, אך ישאיר בשוק שתי שחקניות חזקות הנשלטות בידי בעלי הון מעטים בטווח הארוך השינויים בשוק הטלוויזיה יאפשרו תחרות מאוזנת יותר, ויפנו נתח שוק לשחקניות קטנות כל גופי השידור רשמו הפסדים עמוקים ב–2018
הערוצים יכולים לקבל רישיון חדש מהרשות השנייה, ואף ביקשו זאת, אך זו בוששה לטפל בעניין ולא הסדירה אותו במשך חודשים ארוכים ■ היום היה אמור להתקיים דיון בנושא - אך הוא נדחה ■ הרשות: "אין חשש להחשכת מסך"
הסערה והעיסוק בחקירות הפליליות של תיק 1000, 2000 ו-4000 הסיטו את תשומת הלב מהצורך הדוחק ברפורמות ■ מנכ"ל משרד התקשורת מפגין כוונות רציניות לבצע שינויים אך פעילותו עדיין לא הניבה פירות ועלולה להיקטע כעת
ניר שוויקי, ששימש גם כסמנכ"ל כלכלה ברשות השנייה, מונה על ידי שר התקשורת "לקראת האתגרים של איחוד מועצות השידור והרגולציה בעולם השידורים" ■ נכון לעכשיו לא מקודם כל תהליך או חקיקה לאיחוד המועצות
למרות ניגודי העניינים הפוטנציאליים של אוזן וניסיונה הניהולי המוגבל, אישרה הוועדה לבדיקת מינויים את מינויה ליו"ר הרשות השנייה, במקומה של יוליה שמאלוב-ברקוביץ' ■ הממשלה אמורה לאשר בקרוב גם את מינוי שאר חברי המועצה החדשים
יו"ר הרשות השנייה, יוליה שמאלוב-ברקוביץ', פנתה ליועץ המשפטי לממשלה, בטענה שהופעלו עליה לחצים פסולים לאישור המיזוג, ומאחר שהתנגדה – הודחה מתפקידה באופן בלתי חוקי ■ בלשכת היועמ"ש קיבלו את עמדת משרד התקשורת, שלפיה אין לאדם זכות קנויה להתמנות ליו"ר
המועמדת של שר התקשורת לתפקיד יו"ר הרשות, עבדה בעבר ברדיו ישראל, בתאגיד השידור כאן, בקשת, בערוץ 20 ועבור איש העסקים אלי עזור ■ בכירים בענף מברכים על מינויה, אך היא עלולה להיקלע למצבים של ניגוד עניינים שיגבילו את יכולתה למלא את תפקידה
חמישה חודשים אחרי הסכם ההבנות, מועצת הרשות השנייה התכנסה הערב והכריעה בעד אישור המיזוג
יו"ר הרשות השנייה הזמנית הודיעה במכתב שנשלח לכלי התקשורת שהיא אינה מתכוונת להתפטר מתפקידה ■ לידי TheMarker הגיעו השורות המשמעותיות בדו"ח שהגיש מנכ"ל משרד התקשורת נתי כהן לשר התקשורת איוב קרא, שגרם לקרא לא להאריך את כהונתה של שמאלוב-ברקוביץ'
יוליה שמאלוב-ברקוביץ' כיהנה בתפקיד מאז נובמבר 2017 ■ באחרונה נודע כי מנויה הוקפא עקב תלונות שהגיעו למשרד התקשורת מארגון הכתבים בקשר להתנהלותה ■ מנכ"ל משרד התקשורת הגיש לקרא דו"ח חריף בו הוא מאשים אותה בהתנהגות לא ראויה
הרשות תקיים השבוע את הליכי השימוע האחרונים לפני ההחלטה אם לאשר את המיזוג ■ בחודשים האחרונים הרשות לא ביצעה אף בחינה כלכלית של שוק הטלוויזיה, וכבר כמה שנים שאין בה תקן של מנהל מחלקה כלכלית
גוגל ופייסבוק כובשות את עולם הפרסום הדיגיטלי. איחוד כוחות כמו זה שמנסים ערוץ עשר ורשת לבצע - עשוי להיות תגובה הכרחית לכך
ל-TheMarker נודע כי הסיבה לכך היא תלונות שונות שהגיעו למשרד התקשורת בנוגע להתנהלותה, בין היתר מארגון העיתונאים ■ במשרד מגישים בימים אלה שמות של 14 חברי מועצה לבדיקה כמועמדים לתפקיד
ועדת האיתור, בראשות מנכ"ל משרד התקשורת נתי כהן, ראיינה השבוע את המועמדים והגישה את ההמלצות לשר קרא ■ "בכל אחד מן המועמדים ניכרו יכולות וכישורים מרשימים מהיבטים שונים"
בשם השוק החופשי, חופש העיתונות, ובשם כל מי שרוצה תוכן סביר על המסך - יש לאשר את המיזוג בין עשר לרשת
הניסיון של יו"ר הרשות השנייה לסכל את מיזוג רשת־עשר ולסכן את עתיד חדשות עשר, שכלל מניעת דיונים במשך שלושה חדשים והצהרות בעייתיות בשיחות סגורות - הגיע אתמול לשיא עם החלטה מועצה שכללה שגיאות ותמיהות. הכאוס ברשות מחריף, ושומרי הסף חייבים לפעול
יוליה שמאלוב-ברקוביץ' מנסה לסכל את הסיכוי להמשך פעילות חדשות עשר וניסתה לשכנע את עובדי החברה כי מנכ"ל רשת יבצע סבב פיטורים בחברת החדשות ו"ישלח 70% מכם הביתה" ■ רשת בתגובה: "אנו מקווים כי דברי יו"ר הרשות השנייה הוצאו מהקשרם"
רגולטורים צריכים לעיתים להציץ אל מעבר לכתפה של ליבת הסמכות שלהם ולהתחשב בשיקולי מדיניות רחבים יותר ■ אותה רשות נקטה בגישה שונה לגמרי במיזוגים אחרים שהתבצעו לא מזמן בשוק התקשורת
