מלחמות הרגולטורים

רונית קן נפלה בהבדל הקטן שבין פגיעה בתחרות להגברתה

מאהר דבאח
מאהר דבאח

<< אחד הדיונים המרכזיים בסוגיית הריכוזיות הסתיים באחרונה בהחלטת ועדת השרים לחקיקה שאישרה הצעת חוק לתיקון חוק הגבלים עסקיים.

לגבי הראשון, סוכם שהממונה לא צריכה את הסכמת הרגולטר בענף הרלוונטי כדי לפעול, אך לגבי המצב האחרון סוכם שכל פעולה מטעם הממונה תחייב הסכמה בינה לבין הרגולטר הענפי. הפער בין "מניעה" ל"הגברה" בשווקים ריכוזיים הוא זעיר. המשמעות: צפויים מאבקים בין הרשות לרגולטורים, מאחר שניתן לטעון שהצעד שהרשות מבקשת לעשות עניינו לא מניעת פגיעה בתחרות אלא הגברתה, ולכן היא לא תוכל לפעול בלי הסכמת הרגולטור.

ואולם הקושי האמיתי בהבדל טמון בטבעם של שווקים ריכוזיים. המאפיין העיקרי של שווקים אלה הוא לא התנהגות פוגעת בתחרות במובן של פעולת קרטל על ידי השחקנים המועטים בשוק הרלוונטי, אלא התנהגות אוליגופולסטית שמקורה, לפי תיאוריות שונות, ביכולתו של כל שחקן בשוק להתאים את התנהגותו לזו של מתחריו. בשווקים ריכוזיים לא ניתן להצביע על התנהגות שפוגעת בתחרות. כך, התסריט האופייני הקיים בשווקים אלה הוא אחד, שדורש את הגברת התחרות.

לפי הצעת החוק, כל פעולה מחייבת הסכמה בין הרשות לבין הרגולטור הרלוונטי. דהיינו, בעולם האמיתי הרשות תצטרך לעבור דרך הרגולטורים כדי לטפל בתחרות. זה לא יהיה פשוט. הרשות והתמ"ת יפעלו נכון אם יקימו פורום רגולטורים שיסדיר את מערכת היחסים בין הרשות לרגולטורים, ושבו ייכלל מנגנון לפתרון והכרעה בחילוקי דעות שעתידים להתגלות בין הרשות לבין רגולטור ענפי. בלי צעדים אלה, ההשפעה של החוק המוצע, במידה שאכן יקבל את ברכת הכנסת, עלולה להיות שטחית לחלוטין.

הכותב הוא מנהל המרכז הבינתחומי לדיני תחרות באוניברסיטת לונדון ומייסד המרכז להגבלים עסקיים בביה"ס למשפטים של המסלול האקדמי המכללה למינהל

לחצו על הפעמון לעדכונים בנושא:

כתבות מומלצות

קציר חיטה בסוריה, יוני 2022. הקציר מגדיל את היצע החיטה, אבל החשש ממיתון מקטין את הביקוש

פתאום ההשקעות הכי חמות צונחות: נפט, סחורות, תשואות – למה זה קורה?

העיר לא זולה, אבל זה היה משתלם מכל בחינה אחרת

"הבית שלי בגד בי": תל אביבית שעוזבת אחרי שלושה עשורים מגלה מה שבר אותה

שי שרון. "הרגשתי שאני מתאמץ בעיקר בשביל שהבעלים של חברת האופנה ירוויחו יותר"

"חייתי במסיבה תמידית, אבל זה היה כלוב מזהב. עבודה חסרת משמעות"

נמל חיפה. הפקק בשנה וחצי האחרונות גרם למשק הישראלי נזק של עשרות מיליוני שקלים ביום, לפי משרד האוצר

פקק האוניות מול נמלי ישראל דועך והולך, ולא מהסיבות הנכונות

תגובות

הזינו שם שיוצג באתר
משלוח תגובה מהווה הסכמה לתנאי השימוש של אתר TheMarker

כתבות שאולי פספסתם

"מבחוץ זה נראה סקסי ומגניב, אבל כשנכנסים פנימה מתברר שזאת עבודה קשה והיא חייבת להיות מדויקת"

"אפשר להרוויח 30-20 אלף שקל בחודש מעבר למשכורת": איזה עסק הכי רווחי - פלאפל, פיצה, סושי או שווארמה?

עורכי דין שפרשו מהמקצוע. ״הדור שלנו מחפש מהר, קצר, ענייני, ומבקש שיהיו לו דברים נוספים בחיים, לא רק עבודה"

"הדור הזה עובר בקלות בין עבודות - ומשאיר מאחור את משרדי עריכת הדין"