גבאי הציע לאפשר לחשב לצפות בתקציב - משרד הביטחון סירב

>> מנכ"ל משרד ראש הממשלה הפורש, איל גבאי, הציע כי חשב משרד הביטחון יוכל לצפות בסעיפי תקציבי הביטחון - מבלי יכולת להתערב בתקציב, ומבלי יכולת לעצור התקשרויות בתחום השכר או הרכש. זאת בנסיון להגדיל את השקיפות והבקרה של תקציב הביטחון. משרד הביטחון סירב להצעה של גבאי, וראש הממשלה בנימין נתניהו יידרש להכריע בעניין בקרוב.

גבאי בדק בספטמבר את המחלוקות השונות בין משרד הביטחון למשרד האוצר. אחת המחלוקות העיקריות נוגעת להיעדר שקיפות ובקרה על תקציב הביטחון מכיוון שחשב משרד הביטחון, שהוא איש של משרד האוצר, מוגבל מאוד ביכולת הפיקוח שלו על תקציב הביטחון. החשב אינו יושב על מחשבי השכר של צה"ל ולכן אינו רואה כיצד מתבצעים תשלומי השכר בצה"ל - וזאת בניגוד לכל משרדי הממשלה האחרים, המשתמשים כולם במערכת מחשב אחידה, שגם משרד האוצר והחשבים שותפים לה. במקום צפייה ישירה במערכת תשלומי השכר, הוא נאלץ להסתפק בקובץ נתונים מרוכז, שהוא מקבל מצה"ל אחת לחודש - לאחר עיבוד בידי צה"ל. כתוצאה מכך כל הסכמי השכר בצה"ל מאושרים ונחתמים מול הממונה על השכר באוצר, אבל איש אינו מפקח כי ההסכמים אכן מכובדים ומיושמים כנדרש.

צורה דומה של "עיוורון תקציבי", מגבילה את החשב גם בכל הנוגע לתקציב הרכש של מערכת הביטחון (תקציב ההתקשרויות). התקציב מאושר בתחילת השנה, ומאותו רגע משרד הביטחון יכול לבצע בו שינויים בין סעיפים בלי לקבל אישור. רק בדיעבד יודעים במשרד האוצר כי נעשו העברות תקציביות בין סעיפי רכש שונים. כתוצאה מכך משרד הביטחון יכול "לשחק" כראות עיניו בין סעיפי הוצאה שונים.

הבדיקה של גבאי קבעה כי משרד האוצר צודק בטענות לגבי חוסר השקיפות בסעיפי השכר וההתקשרויות של משרד הביטחון, וכי למצב זה אין הצדקה מבצעית או אחרת. גבאי דחה את טענות משרד הביטחון כי חוסר השקיפות נדרש לו מסיבות מבצעיות (מדובר בסעיפי שכר והתקשרויות אזרחיות), או בשל הצורך להתחרות על עובדים מבוקשים במגזר הפרטי.

ההכרעה של גבאי היתה כי אם משרד הביטחון רוצה "לשלם שכר גבוה למתכנתים ב-8200" מן הראוי כי הוא יבקש ויקבל אישור על כך מהממונה על השכר - ולא ישלם להם שכר בצורה לא מורשית, מאחורי גבו של הממונה על השכר. גבאי קבע עוד כי בלי השוט של פיקוח ובקרה חיצוניים, קשה לצפות כי מערכת הביטחון תתייעל לפי הדרישות שהעמידה לה ועדת ברודט.

ממשרד הביטחון נמסר בתגובה כי "מסמך גבאי מצוי בעבודת מטה ובתהליכי גיבוש, ויתכנו בו שינויים והתאמות עד להגעה למתווה הסופי. מערכת הביטחון מתנהלת בשקיפות מלאה, וחשב מטעם משרד האוצר מבצע ביקורות בנושא תקציב ושכר באופן שוטף. משרד הביטחון מתנגד בתוקף לדרישות האוצר לשליטה בתקציב הביטחון".