קן מצטרפת לחששות כי הצרכנים ייפגעו מדחיית כניסת הבנקים הגדולים לייעוץ הפנסיוני; קובעת אבני דרך לבינוניים

מאת אתי אפללו ורם דגן

גם הממונה על ההגבלים העסקיים, רונית קן, מצטרפת היום לשורת הרגולטורים שמביעים חשש מכך שדחית כניסת הבנקים הגדולים לתחום הייעוץ תפגע בצרכנים. על כן, נקודת המוצא של קן היא שאי כניסה של גופים לתחרות או צמצום היצע לציבור בתחום הייעוץ הפנסיוני דורשת הצדקה משמעותית של תמורות, כאשר לדעתה, עיכוב של כניסת הבנקים הבינוניים לתחום מוצדק לשנתיים, לכל היותר שלוש, אם הבנקים הבינוניים יעמדו באבני דרך תחרותיות. כך כתבה קן בחוות הדעת שהעבירה הבוקר לממונה על שוק ההון ביטוח וחיסכון באוצר, ידין ענתבי.

לפי קן, הרשות להגבלים עסקיים בדקה את שאלת דחיית כניסתם של הבנקים לייעוץ הפנסיוני משלושה היבטים: מה קורה בשוק הייעוץ פנסיוני, מה קורה בשוק הבנקאות ומה המחיר שישלם הצרכן על הדחייה של כניסת הבנקים הגדולים לתחום. קן ציינה כי יש מקום לדחיית כניסת הבנקים הגדולים לתחום לזמן מוגבל של שנתיים עד שלוש שנים לכל היותר אם הבנקים הבינוניים יעמדו באבני דרך תחרותיים שהם: בעיכוב של שנתיים הבנקים הבינוניים יצטרכו לתת ייעוץ לכל הפחות ל-110 אלף לקוחות בשנה הראשונה.

אם העיכוב הוא לשלוש שנים, אז הבנקים הבינוניים יצטרכו לתת ייעוץ ל-120 אלף שכירים בשנה הראשונה ולהגיע ל-250 אלף לקוחות בשנה השנייה. לפי קן, אם הבנקים הבינוניים לא עומדים בהיקפים אלה, יש לאפשר לבנקים הגדולים להיכנס לתחום באופן מיידי. עוד אומרת קן, כי עיכוב כניסת הבנקים הגדולים היא צמצום היצע. אם מצמצמים את ההיצע, צריך להבטיח שבזמן הזה בנקים הבינוניים מתחרים בהצלחה, ומייצרים גם תחרות בתחום הבנקאות - בתחום משקי הבית.

אחת הסיבות העיקריות שהשפיעו על ההחלטה לפי קן, היא ההשפעה שיכולה להיות על הדחייה של כניסת הבנקים הגדולים לתחום בהיבט התחרות על משקי הבית. "שוק הבנקאות בתחום משקי הבית הוא שוק לקוי עם בעיות תחרותיות, ולנוכח עיננו עומד הסיכוי שתיווצר תחרות בשוק זה, אבל לבנקים הבינוניים צריכים להיות יעדים שאפתניים בתחום. מעבר של כמה אלפי לקוחות בשנה, לא מצדיקה עיכוב" מציינת קן.

לגבי פריסת הבנקים בפריפריה ציינה קן, כי "פריסת הבנקים בינוניים, זה לא אמורה להיות שיקול, ישנה פריסה מספקת, וישנו מענה גם מצד סוכני ביטוח וסוכנויות הסדר".