מדינת ישראל נגד מנהיגיה - שוק ההון - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

מדינת ישראל נגד מנהיגיה

השבוע הסוער של האוצר

תגובות

<< השבוע היה מהקשים ביותר בקדנציה בת הכמעט שנתיים של ד"ר יובל שטייניץ כשר אוצר. התבטאויות של מקורבים לראש הממשלה, בנימין נתניהו, כאילו הוא מצטער על שבחר בשטייניץ לשר האוצר שלו; ההתבטאות הקשה של השר ישראל כץ בפני 200 חברי מפלגה באריאל כי מחירי הדלק לא סבירים; מרד יושבי הספסלים האחוריים של הליכוד בכנסת נגדו; וההתבטאויות הקשות של בכירים במשק נגד האוצר הם רק חלק מהמהלומות עמן נאלץ שטייניץ להתמודד השבוע. מה הפלא ששר האוצר חש ברע והובהל ביום שלישי בלילה לחדר המיון של בית החולים הדסה בירושלים?

המזרח התיכון לוהט

מדוע פרצה סערת הרוחות השבוע בליכוד ובציבור נגד העלאות המסים של ממשלת נתניהו-שטייניץ? מדוע היא לא פרצה, למשל, בסוף דצמבר 2010, כשהכנסת אישרה את תקציב המדינה ל-2011 ול-2012 שכלל גזרות רבות?

 

נראה כי מדובר בצירוף של כמה סיבות. המזרח התיכון רותח בשבועות האחרונים - תוניסיה, מצרים, ירדן ומדינות אחרות סוערות בשל עליית מחירי מוצרי היסוד. גם בישראל רואים את התמונות ושומעים את הקולות, והביקורת הציבורית גוברת.

ב-1 בפברואר העלתה הממשלה את הבלו על דלק ב-20 אגורות לליטר, אף שמחירו כבר עלה כמה פעמים ובאופן ניכר, בשל העלאות המחירים בעולם. להעלאת מחיר הדלק קדמו העלאות מחירי הלחם, המים ומוצרי יסוד אחרים, שוב בשל העלאות מחירים בעולם, וסל הקניות של האזרח הישראלי נהפך מעיק יותר מיום ליום.

כנראה שהעלאת מחיר הדלק האחרונה היתה הקש ששבר את גב הגמל - והציבור התעורר. ראש הממשלה וחברי הכנסת של הליכוד, שרואים את העולם דרך משקפת השלטון, הבינו שהפעם הם לא יכולים לעמוד מנגד בלי לעשות דבר. לאחר מחאה ציבורית ממושכת הודיע אתמול נתניהו כי יבטל את ההעלאה האחרונה של המס על הדלק.

למדינה טוב, אבל לי רע

האזרח הישראלי שומע בשנה האחרונה את ראש הממשלה, את שר האוצר וגם את הנגיד, סטנלי פישר, מתגאים ליד כל מיקרופון של כל כלי תקשורת כי מצבנו הכלכלי מעולם לא היה טוב יותר, וכי בניגוד לעולם המפותח אנחנו צלחנו את המשבר הכלכלי בצורה כמעט חלקה, בלי נזקים או חובות ובלי כל פגיעות. בקרוב נהיה אחת מ-15 המדינות המובילות בעולם, הם מבטיחים.

שואל האזרח הישראלי - אם טוב כל כך, למה לי רע כל כך? או במלים פשוטות יותר, אם טוב כל כך, והמשק צמח בשנה שעברה ב-4.5%, ו-2010 אמנם הסתיימה עם גירעון ממשלתי אך נרשמו עודפי גביית מסים של כמעט 13 מיליארד שקל, אז למה המינוס שלי בבנק גדל כל חודש? ואם טוב כל כך, אז למה מעלים מסים במקום להוריד? ולמה המשכורת שלי תקועה? ולמה המחירים של מוצרי הבסיס בסופר רק עולים ועולים הרבה יותר מאשר מדד המחירים לצרכן של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה? ולמה מחיר המים עולה בעשרות אחוזים?

כשהגב של הגמל נשבר, הטענות, השאלות והתסכול פרצו החוצה וראש הממשלה נבהל. זה לא קרה כנראה בגלל אהדה ספונטנית לאזרח הקטן מהשורה, אלא בשל החשש לערעור מעמדו בציבור הרחב, כשהבחירות הבאות לכנסת כבר נראות היטב באופק.

נתניהו חושש

נתניהו רגיש מאוד למעמדו בקרב הציבור, בעיקר כשהצל של ראש האופוזיציה, ציפי לבני, רודף אחריו כל הזמן. נתניהו מבין בכלכלה, מבין בסקרים ומבין בדעת קהל. הוא יודע שאף פעם לא היה ראש ממשלה בישראל שנפל בבחירות בשל נושאים כלכליים - והוא לא רוצה להיות הראשון.

לא היה השבוע משבר בין שר העל הכלכלי נתניהו, לשר האוצר שלו. השניים הולכים יחד כברת דרך ארוכה, עם מעט מאוד חריקות. בתחום הכלכלי הם כמעט כמו אחים תאומים. שטייניץ נאמן מאוד לנתניהו, וראש הממשלה מכיר בכך.

נתניהו נאמן לשטייניץ בחזרה, בדרכו שלו. תקציב 2011 ו-2012 שהח"כים דני דנון, מירי רגב, חיים כץ ואחרים בליכוד שמחו כל כך לתקוף בשבוע האחרון, אושר קודם כל על ידי ראש הממשלה, מנכ"ל משרדו וראש האגף הכלכלי במשרד ראש הממשלה. אין סעיף בתקציב שלא קיבל את אישורו של נתניהו. אז אם לישראל כץ או לחיים כץ יש טענות נגד התקציב, אדרבה - שיפנו אותן קודם כל לראש הממשלה ולעצמם, שכן הם אלה שהצביעו בעד התקציב לא מזמן, בסוף דצמבר 2010.

תקציב המדינה ל-2011 ו-2012 הוא תקציב תואם ליכוד. הוא תואם את השקפת העולם הקפטליסטית של משק חופשי ופתוח, של ממשלה קטנה, של הפרטות, של נתניהו, שטייניץ, סיעת הליכוד והשותפים שלה לקואליציה. אבל תקציב המדינה הוא גם, ואולי בראש וראשונה, תקציב המשקף את הגישה החברתית של האוצר, וביתר דיוק של אגף התקציבים באוצר.

דור הולך ודור בא ומדיניות האגף אינה משתנה. היו ויש בה יתרונות, אבל גם יש בה לא מעט חסרונות. זה לא משנה מי עומד בראש האגף, רם בלינקוב או אודי ניסן, האידיאולוגיה שמאחורי התקציב היא תמיד אותה אידיאולוגיה - לקצץ בתקציבי החינוך, הבריאות והרווחה ולהעביר את העומס הכספי לתא המשפחתי; להקטין את קצבאות הילדים ולצמצם ככל האפשר את קצבאות הביטוח הלאומי; להקטין למינימום את הכספים המיועדים לרכבות קלות וכבדות, לרשתות כבישים מודרניות ולהתפלת מים; ולדאוג לתקציב ביטחון גדול אף יותר ממה שאישרה הכנסת בדיוני התקציב.

כשצד ההוצאות לא מסתדר עם צד ההכנסות, מה פשוט יותר לשר האוצר ולפקידיו הבכירים מלדחוף את הידיים המגושמות של האוצר לכיסי האזרח ולהעלות את המס על הדלק, על הסיגריות ועל האלכוהול - פזמון שחוזר על עצמו כמעט כל שנה. אז מה אם המס בישראל על מכונית חדשה הוא הגבוה בעולם.

השגיאה הגדולה של שטייניץ

שטייניץ מאמין באידיאולוגיה של פקידי האוצר, כפי שנתניהו האמין בה. לעומתם, גם רוני בר-און האמין באידיאולוגיה של פקידי האוצר כשהיה שר אוצר, וגם בייגה שוחט - אבל לא עד הסוף. כשלא נראה להם, הם ידעו להגיד "לא". כשראש אגף התקציבים בזמנו של שוחט התנגד להתפלה, שוחט דפק על השולחן ואמר לו: "אתה אולי כלכלן מבריק, אבל אני מהנדס. כך החלטתי. אם זה לא מוצא חן בעיניך - הדלת פתוחה".

שטייניץ טעה משום שהיה שבוי באידיאולוגיה של עצמו ושל פקידי האוצר, ומשום שלא היה ער לתהליכים שמתרחשים מתחת לחלון משרדו. הוא טעה, כאשר לאחר המשבר הכלכלי העולמי הקשה של 2008-2009 ניסה ביהירות לא מובנת לקצץ כמעט את כל קצבאות הביטוח הלאומי, כולל קצבאות הילדים. הכנסת לא נתנה לו. גם בליכוד התקשו להבין מדוע צריך לקצץ ב-2010 בקצבאות הילדים כשהשנה הסתיימה עם גירעון נמוך מהצופה לאחר שנרשמו עודפי גביית מסים של כמעט 13 מיליארד שקל.

אבל שטייניץ עשה טעות גדולה עוד יותר, כאשר בגיבוי של נתניהו התנגד להעלאת שכר המינימום. שטייניץ, נתניהו וגם פישר מפמפמים בוקר, צהריים וערב כי אחת הבעיות הקשות ביותר של ישראל היא בעיית הפערים החברתיים, ובמיוחד מצוקת השכבות החלשות. אבל כל אימת שהם צריכים לעשות או עושים, הם עושים את ההפך - מגדילים את הפערים ומחריפים את המצוקה. קצבאות ילדים, כבר אמרנו.

כשעמיר פרץ, פעם יו"ר ההסתדרות, הציע בסוף 2010 להגדיל את שכר המינימום מ-3,850 שקל ל-4,600 שקל, שטייניץ, בעידוד ראשי אגף תקציבים, כמו באיזו התניה פאבלובית, אמר "לא". לא התעורר כל ויכוח ציבורי. חיים כץ ודני דנון לא הגיבו, כי הרי פרץ הוא ממפלגת העבודה, והוא בכלל לא נחשב כיום.

עופר עיני, יורשו של פרץ בהסתדרות, ראה, למד, איבחן - וחיכה לרגע המתאים. ההצעה שלו להעלאת שכר המינימום בשתי פעימות, ולא ל-4,600 שקל אלא ל-4,300 שקל, היתה נוחה יותר לאוצר. הוא נתמך על ידי ידידו, יו"ר ועדת התיאום של הארגונים הכלכליים שרגא ברוש. במקום להגיב באמפתיה, במקום לאמץ את ההצעה ולהפוך אותה לשלו - הרי בכל זאת מדובר בחלשים במשק שהוא כל כך דואג להם - שטייניץ אמר לא מוחלט. גם כששר התמ"ת, פואד בן-אליעזר, ניסה לעזור לו לרדת בסולם, הלא המוחלט נשאר.

שטייניץ החמיץ הזדמנות גדולה. עכשיו הוא ייגרר להגיד כן לאחר שהושפל על ידי עיני, ברוש ושלמה בוחבוט, יו"ר מרכז השלטון המקומי.

השגיאה הגדולה של נתניהו

גם שר העל הכלכלי נתניהו עשה לא מעט שגיאות. הגדולה שבהן - ובינתיים הוא לא מוכן לוותר עליה, אף שכל הכלכלנים, כולל הנגיד פישר, אומרים לו להרפות - היא הפחתת מס ההכנסה על יחידים ומס החברות ב-2011 וב-2012.

נתניהו מאמין במהלך רב-שנתי עד 2016 להורדת נטל המס הישיר, מס הכנסה ומס חברות. במסגרת מהלך זה, יורד השנה מס ההכנסה השולי ל-45% ומס החברות ל-24%. עלות הפחתת שני מסים אלה לקופת המדינה השנה עצומה - 2 מיליארד שקל. משמעות המהלך היא הורדת מס למעטים בעלי אמצעים, ולא הורדת מס לרבים, מהעשירונים הבינוניים והנמוכים.

האוצר נגד משרד ראש הממשלה

המאבק השבוע על קביעת סל ההטבות שיינתן לציבור בתמורה להעלאות המסים האחרונות היה בין צוות משרד ראש הממשלה לצוות האוצר. שני הצוותים הסכימו על כללי המשחק - לא פורצים את מסגרת התקציב, לא בצד ההוצאות ולא בצד ההכנסות.

בצוות משרד ראש הממשלה היו שני אנשי אוצר לשעבר, ראש הממשלה ומנכ"ל משרדו, איל גבאי, ויוג'ין קנדל, ראש המועצה הלאומית לכלכלה. צוות האוצר כלל את שטייניץ, מנכ"ל משרדו חיים שני וראש אגף התקציבים, אודי ניסן, שעמד על כך ששווי כל ההטבות לציבור שיינתנו מתוך תקציב המדינה, יקוזז על ידי קיצוץ שווה (פלאט) בגובה התוספות בתקציבי כל משרדי הממשלה - להוציא תקציב הביטחון.

צוות משרד ראש הממשלה לא אהב את הקיצוץ הרוחבי, שכן קיצוץ בתקציבי החינוך, הבריאות, הרווחה והתשתיות יפגע בציבור. מה הטעם, שאלו במשרד ראש הממשלה, לתת הטבות לציבור מכיס אחד, ולהחזיר אותן לכיס השני? במיוחד בהתחשב בכך שהקיצוצים יפגעו בשורה של שירותים שהציבור זכאי להם.

במשרד ראש הממשלה הציעו להשתמש למימון סל ההטבות בעודפי גביית המסים העצומים בתקציב 2010 - קרוב ל-13 מיליארד שקל. נחזיר לציבור, אמרו, חלק ממה שלקחנו ממנו בשנה שעברה. במשרד האוצר אמרו לא. העודפים היו מזמן והם הופנו למטרות חשובות, כמו הפחתת חובות המדינה. אין יותר עודפים. במשרד ראש הממשלה רתחו מכעס - הרי החובות יכולים לחכות לזמנים אחרים - אך ללא הועיל.

נשק יום הדין

באוצר ובמשרד ראש הממשלה נערכו בסוף השבוע לגרוע ביותר - ההסתדרות תממש את איומיה ותכריז על סכסוך עבודה במשק בשל המסים החדשים, ותאיים בהשבתת המשק בעוד שבועיים. באוצר ובמשרד ראש הממשלה קוראים לזה נשק יום הדין. אתמול עיני מימש את האיום והכריז אתמול על סכסוך עבודה. אך נתניהו לא נותר חייב, ושעות ספורות מאוחר יותר הודיע במסיבת עיתונאים כי יעלה את שכר המינימום ב-450 שקל בשתי פעימות. עם זאת, עיני עדיין לא הודיע על ביטול סכסוך העבודה.

לפי ייעוץ משפטי שקיבלו ראשי האוצר, פנייה לבית הדין הארצי לעבודה של המדינה נגד השבתת המשק תזכה קרוב לוודאי לצו מניעה - וזה מה שהאוצר מתכוון לעשות אם וכאשר עיני יכריז על השבתת המשק.

בית הדין הארצי לעבודה נדרש בעבר פעמיים לסוגיית ההשבתה בגין עליות מחירים והעלאות מסים בשנות ה-80, כששמעון פרס היה שר האוצר. בית הדין קבע אז כי כשיש הסכם שכר בתוקף - עליות מחירים לא יכולות להיות סיבה לסכסוך עבודה. באוצר אומרים כי אם ההסתדרות תטען כי הסיבה להשבתת המשק היא התנגדות המדינה להעלאת שכר המינימום, המדינה תטען מנגד כי היא מטפלת בנושא ברצינות הנדרשת.

כך, לאחר שההסתדרות העלתה את הדרישה הקים שר התמ"ת דאז, פואד בן-אליעזר, גוף במשרדו שיבדוק את הנושא. השבוע חידש צוות בין-משרדי בראשות מנכ"ל האוצר, צוות אג'נדה, את פעילותו כדי לקבוע את עמדת המדינה בנושא. לפי כתב המינוי של שר האוצר צוות אג'נדה - שהתכנס השבוע פעם אחת ויתכנס פעמיים בשבוע הבא - אמור להגיש את מסקנותיו בתוך 45 יום.

הרשמה לניוזלטר

הירשמו עכשיו: עדכונים שוטפים משוק ההון בישראל ישירות למייל

ברצוני לקבל ניוזלטרים, מידע שיווקי והטבות


תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#