באוצר שוקלים להגדיל את הקיצוץ הרוחבי בתקציב 2013–2014

צמרת משרד האוצר בוחנת הצעה לביטול ההצמדה למדד של קצבאות הביטוח הלאומי, אם הכנסת לא תאשר בדיוני התקציב הקרובים הצעות להעלאת מסים, המונחות בבסיס תקציב המדינה החדש ל–2013–2014. תקציב המדינה הדו־שנתי החדש יונח ביום שני, 10 ליוני, על שולחן הכנסת להצבעה.

באוצר יש חששות כי חלק מהצעות המשרד, שאושרו בממשלה, להעלאות מסים השנה ובשנה הבאה, לא יאושרו על ידי רוב חברי הכנסת. באחרונה נערכו באוצר, בראשות שר אוצר, יאיר לפיד, והמנכ"לית, יעל אנדורן, כמה פגישות של צמרת המשרד שנועדו לבחון הצעות לפתרונות, למקרה שהכנסת לא תאשר חלק מהצעות המס המונחות בבסיס תקציב המדינה החדש. בין ההצעות: העלאת מס הכנסה בכל מדרגות המס ב–1.5%, הטלת מס בריאות וביטוח לאומי על עקרות בית, והטלת מס רכישה של 3.5% על משפרי דיור.

לכל ההצעות יש התנגדות עזה גם בין ח"כים מסיעות הקואליציה. כך למשל, יש הצעה להפחית את הקיצוץ במס הכנסה ל–1% בלבד, או להחריג מהקיצוץ את מדרגות המס הנמוכות. בישיבות שהתקיימו באוצר הודגש כי לכל הצעת מס שלא תזכה לאישור הכנסת, יהיה צורך בהצעה אלטרנטיבית, כדי למנוע כל חריגה מיעד הגירעון בתקציב 2013, שהוא 4.65% מהתמ"ג, וכדי למנוע חריגה מיעד הגרעון בתקציב 2014 - 3% מהתמ"ג.

בדיונים הועלו שתי הצעות. ההצעה הראשונה היא להגדיל את הקיצוץ הרוחבי ‏(פלאט‏) המתוכנן ממילא בתקציב כל משרדי הממשלה ב–2013–2014 - קיצוץ 2% בתקציב משרדי הממשלה ל–2013 ו–3% בתקציב 2014 ‏(מהקיצוץ הוחרגו משרדי הביטחון והרווחה‏). לחלופין, עלתה הצעה שכבר נוסתה במחצית הראשונה של העשור הקודם: שחיקת כל קצבאות הביטוח הלאומי.

אנדורן היתה במחצית הראשונה של העשור הקודם סגנית, ואחרי כן ראשת אגף תקציבים, שאחראית על משרדי הממשלה החברתיים - כולל נושא קצבאות הביטוח הלאומי. אז גם נעשה מהלך גורף לפגיעה בכל קצבאות הביטוח הלאומי.

סך קצבאות הביטוח הלאומי הוא כ–60 מיליארד שקל בשנה. מדובר בקצבאות ילדים, זקנה, אבטלה, הבטחת הכנסה, נכות, נפגעי עבודה, אסירי ציון ועוד. הקצבאות צמודות למדד המחירים לצרכן. הן מתעדכנות מדי שנה בהתאם לעליית המדד. ההצעה שנדונה באוצר היא לבטל כליל את ההצמדה ב–2014 או לבטלה חלקית - בהתאם לצורכי התקציב. באופן זה, אם ב–2013 יעלה המדד כפי שמעריכים הכלכלנים - ב–2% - הרי שביטול זמני של ההצמדה מ–1 לינואר 2014 משמעו תוספת של 1.2 מיליארד שקל לתקציב ‏(שחיקה של 1% במדד משמעה 600 מיליון שקל‏). יודגש כי עד כה לא התקבלה כל החלטה בנושא שחיקת קצבאות הביטוח הלאומי. מאידך, הנושא ממשיך להיות על סדר יומה של הנהלת האוצר. ההערכה היא כי החלטה תתקבל בקרוב.